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下載手機APP 工信部聯原〔2022〕6號
各省、自治區、直轄市及新疆出產建造兵團工業和信息化、展開革新、生態環境主管部分，各有關中央企業：
鋼鐵工業是國民經濟的重要根底工業，是建造現代化強國的重要支撐，是實現綠色低碳展開的重要范疇。“十三五”時期，我國鋼鐵工業深化推進供給側結構性革新，化解過剩產能獲得顯著成效，工業結構更加合理，綠色展開、智能制作、世界協作獲得積極進展，有力支撐了經濟社會健康展開。“十四五”時期，我國鋼鐵工業依然存在產能過剩壓力大、工業安全保證才能不足、綠色低碳展開水平有待進步、工業集中度偏低一級問題。為貫徹履行《中華人民共和國國民經濟和社會展開第十四個五年規劃和2035年前景方針綱要》《國務院關于鋼鐵職業化解過剩產能實現脫困展開的意見》《“十四五”原材料工業展開規劃》等文件，更好地促進鋼鐵工業高質量展開，擬定本意見。
一、總體要求
(一)指導思想
堅持以習近平新時代我國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，安身新展開階段，完整、精確、全面貫徹新展開理念，構建新展開格式，以推進高質量展開為主題，以深化供給側結構性革新為主線，以革新立異為根本動力，充分發揮商場在資源配備中的決定性效果，更好發揮政府效果，加速推進鋼鐵工業質量革新、功率革新、動力革新，保證工業鏈供給鏈安全安穩，促進質量效益全面進步。
(二)根本準則
堅持立異展開。突出立異驅動引領，推進產學研用協同立異，強化高端材料、綠色低碳等工藝技能根底研究和運用研究，強化工業鏈工藝、配備、技能集成立異，促進工業耦合展開，強化鋼鐵工業與新技能、新業態交融立異。
堅持總量操控。優化產能調控方針，深化要素配備革新，嚴厲施行產能置換，禁止新增鋼鐵產能，扶優汰劣，鼓舞跨區域、跨所有制吞并重組，進步工業集中度。
堅持綠色低碳。堅持總量調控和科技立異降碳相結合，堅持源頭辦理、過程操控和末端辦理相結合，全面推進超低排放改造，統籌推進減污降碳協同辦理。
堅持統籌和諧。統籌供給保證、綠色低碳、資源安全和職業展開，遵從鋼鐵工業展開規律，保持去產能方針的安穩性和前瞻性，進步供需的適配性、有效性。
(三)首要方針
力求到2025年，鋼鐵工業根本構成布局結構合理、資源供給安穩、技能配備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可繼續的高質量展開格式。
立異才能顯著增強。職業研發投入強度力求到達1.5%，氫冶金、低碳冶金、潔凈鋼鍛煉、薄帶鑄軋、無頭軋制等先進工藝技能獲得打破進展。要害工序數控化率到達80%左右，出產設備數字化率到達55%，打造30家以上智能工廠。
工業結構不斷優化。工業集聚化展開水平顯著進步，鋼鐵工業集中度大幅進步。工藝結構顯著優化，電爐鋼產量占粗鋼總產量份額進步至15%以上。布局結構更趨合理，鋼鐵商場供需根本到達動態平衡。
綠色低碳深化推進。構建工業間耦合展開的資源循環運用系統，80%以上鋼鐵產能完結超低排放改造，噸鋼歸納能耗下降2%以上，水資源耗費強度下降10%以上，確保2030年前碳達峰。
資源保證大幅改善。資源多元化保證才能顯著增強，國內鐵礦山產能、規劃、集約化水平大幅進步，廢鋼收回加工系統根本健全，運用水平顯著進步，鋼鐵工業運用廢鋼資源量到達3億噸以上。
供給質量繼續進步。高端鋼鐵產品供給才能大幅增強，品種和質量提檔晉級，每年打破5種左右要害鋼鐵材料，構成一批擁有較大世界影響力的企業品牌和產品品牌。
二、首要使命
(四)增強立異展開才能。強化企業立異主體地位，營建產學研用一體的協同立異生態。采取“揭榜掛帥”等方式，推進職業公共服務立異渠道和立異中心建造。要點環繞低碳冶金、潔凈鋼鍛煉、薄帶鑄軋、高效軋制、基于大數據的流程管控、節能環保等要害共性技能，以及先進電爐、特種鍛煉、高端檢測等通用專用配備和零部件，加大立異資源投入。發揮新材料出產運用演示渠道效果，建立健全要害范疇鋼鐵新材料上下游協作機制，搭建要點范疇工業聯盟。鼓舞有條件的區域建造鋼鐵職業立異渠道，積極爭創國家級立異渠道。加強規范技能系統建造，擬定發布一批根底通用的國家規范、職業規范，培養展開一批先進適用的高水平集體規范，滿意商場和立異需求。
(五)禁止新增鋼鐵產能。堅決遏止鋼鐵鍛煉項目盲目建造，嚴厲履行產能置換、項目備案、環評、排污許可、能評等法令法規、方針規定，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能。嚴厲履行環保、能耗、質量、安全、技能等法令法規，運用歸納規范依法依規推進落后產能應去盡去，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。研究履行以碳排放、污染物排放、能耗總量、產能運用率等為依據的差別化調控方針。健全防備產能過剩長效機制，加大違法違規行為查辦力度。
(六)優化工業布局結構。鼓舞要點區域進步篩選規范，篩選步進式燒結機、球團豎爐等低功率、高能耗、高污染工藝和設備。鼓舞有環境容量、能耗指標、商場需求、資源能源保證和鋼鐵產能相對不足的區域承接搬運產能。未完結產能總量操控方針的區域不得轉入鋼鐵產能。鼓舞鋼鐵鍛煉項目依托現有出產基地集聚展開。對于確有必要新建和搬遷建造的鋼鐵鍛煉項目，有必要依照先進工藝配備水平建造。現有城市鋼廠應安身于就地改造、轉型晉級，達不到超低排放要求、競爭力弱的城市鋼廠，應安身于就地壓減退出。統籌焦化職業與鋼鐵等職業展開，引導焦化職業加大綠色環保改造力度。
(七)推進企業吞并重組。鼓舞職業龍頭企業施行吞并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業集團。依托職業優勢企業，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等范疇別離培養1～2家專業化領航企業。鼓舞鋼鐵企業跨區域、跨所有制吞并重組，改變部分區域鋼鐵工業“小散亂”局面，增強企業展開內生動力。有序引導京津冀及周邊區域獨立熱軋和獨立焦化企業參與鋼鐵企業吞并重組。對完結實質性吞并重組的企業進行鍛煉項目建造時給予產能置換方針支撐。鼓舞金融機構依照危險可控、商業可繼續準則，積極向施行吞并重組、布局調整、轉型晉級的鋼鐵企業提供歸納性金融服務。妥善做好鋼鐵企業吞并重組中的員工安頓。
(八)有序展開電爐煉鋼。推進廢鋼資源高質高效運用，有序引導電爐煉鋼展開。對全廢鋼電爐煉鋼項目履行差別化產能置換、環保辦理等方針。鼓舞有條件的高爐—轉爐長流程企業就地改造轉型展開電爐短流程煉鋼。鼓舞在中心城市、城市集群周邊布局契合節能環保和技能規范規范要求的中小型電爐鋼企業，出產習慣區域商場需求的產品，協同消納城市及周邊廢棄物。積極展開新式電爐配備，加速完善電爐煉鋼相關規范系統。推進廢鋼收回、拆解、加工、分類、配送一體化展開，進一步完善廢鋼加工配送系統建造。鼓舞有條件的區域展開電爐鋼展開演示區建造，探索新技能新配備運用。別離遴選8家左右優勢標桿電爐煉鋼和廢鋼加工配送企業，構成可推行的工業形式。
(九)深化推進綠色低碳。履行鋼鐵職業碳達峰施行計劃，統籌推進減污降碳協同辦理。支撐建立低碳冶金立異聯盟，擬定氫冶金舉動計劃，加速推進低碳鍛煉技能研發運用。支撐構建鋼鐵出產全過程碳排放數據辦理系統，參與全國碳排放權買賣。展開工業節能診斷服務，支撐企業進步綠色能源運用份額。全面推進鋼鐵職業超低排放改造，加速推進鋼鐵企業清潔運送，完善有利于綠色低碳展開的差別化電價方針。積極推進鋼鐵與建材、電力、化工、有色等工業耦合展開，進步鋼渣等固廢資源歸納運用功率。大力推進企業歸納廢水、城市生活污水等非常規水源運用。推進綠色消費，展開鋼結構住宅試點和農房建造試點，優化鋼結構修建規范系統;建立健全鋼鐵綠色設計產品點評系統，引導下游工業用鋼晉級。
(十)大力展開智能制作。展開鋼鐵職業智能制作舉動計劃，推進5G、工業互聯網、人工智能、商用暗碼、數字孿生等技能在鋼鐵職業的運用，在鐵礦挖掘、鋼鐵出產范疇打破一批智能制作要害共性技能，遴選一批推行運用場景，培養一批高水平專業化系統解決計劃供給商。展開智能制作演示推行，打造一批智能制作演示工廠。建造鋼鐵職業大數據中心，進步數據資源辦理和服務才能。依托龍頭企業推進多基地協同制作，在工業互聯網框架下實現全工業鏈優化。鼓舞企業大力推進智慧物流，探索新一代信息技能在出產和營銷各環節的運用，不斷進步功率、下降成本。構建鋼鐵職業智能制作規范系統，積極展開根底共性、要害技能和職業運用規范研究。
(十一)大幅進步供給質量。建立健全產品質量點評系統，加速推進鋼材產品提質晉級，在航空航天、船只與海洋工程配備、能源配備、先進軌道交通及轎車、高性能機械、修建等范疇推進質量分級分類點評，繼續進步產品什物質量安穩性和一致性，促進鋼材產品什物質量進步。支撐鋼鐵企業瞄準下游工業晉級與戰略性新式工業展開方向，要點展開高品質特殊鋼、高端配備用特種合金鋼、中心根底零部件用鋼等小批量、多品種要害鋼材，力求每年打破5種左右要害鋼鐵新材料，更好滿意商場需求。鼓舞企業結實建立質量為先、品牌引領認識，深化推進以用戶為中心的服務型制作，展開規劃化定制、遠程運維服務、網絡化協同制作、電子商務等新業態，進步產品和服務附加值。
(十二)進步資源保證才能。充分運用國內世界兩個商場兩種資源，建立安穩可靠的多元化質料供給系統。強化國內礦產資源的根底保證才能，推進國內要點礦山資源開發，支撐智能礦山、綠色礦山建造，加強鐵礦職業規范辦理，建立鐵礦產能儲藏和礦產地儲藏制度。促進難選礦歸納選別和運用技能運用，推進釩鈦磁鐵礦歸納開發運用。鼓舞企業展開港口混礦事務，添加港口庫存，發揮港口庫存對資源保證的緩沖效果。依照商場化準則，加強世界鐵礦石資源開發協作。完善鐵礦石期貨商場建造，加強期貨商場監管，完善鐵礦石合理定價機制。
(十三)進步實質安全水平。壓實企業主體職責，安身源頭預防，從職業規劃、工業方針、法規規范、行政許可等方面指導企業加強安全出產辦理。鋼鐵企業要健全完善安全危險防控機制，繼續推進安全出產規范化建造，全面履行安全出產職責系統，深化展開安全危險危險排查辦理，篩選落后高危險工藝技能和設備，施行嚴重危險源在線監控與預警技能運用，防備遏止重特大事端產生。履行網絡安全主體職責，大力進步商用暗碼運用安全，進步工業操控系統安全防護水平，擬定應急呼應預案，積極應對新式技能交融帶來的安全挑戰。
(十四)保護公平商場秩序。加強鋼鐵企業出產經營規范辦理，強化質量、配備、環保、能耗、安全的要素約束效果，強化事中過后監管，實現“有進有出”動態調整。加強企業誠信系統建造、營建公平誠信的商場環境，依法依規懲處私行新增產能、假冒偽劣、違法排污等行為，并納入聯合懲戒機制。發揮職業安排效果，增強企業社會職責認識和職業自律精神，避免無序惡性競爭，保護職業平穩運轉。建立企業高質量展開點評系統，推進鋼鐵企業出產經營規范分級分類辦理，支撐展開“對標挖潛、技改晉級”，打造若干家在新材料、智能制作、綠色低碳等范疇具有代表性效果、展開質量高的鋼鐵演示企業。
(十五)進步開放協作水平。施行高質量規范引領舉動，加速世界規范我國規范互譯、轉化，推進世界間檢驗檢測與認證結果互認，引導我國鋼鐵產品、配備、技能、服務等協同“走出去”。鼓舞生鐵、直接還原鐵、再生鋼鐵質料、鋼坯、鋼錠等資源性產品和半制成品進口。鼓舞國內外鋼鐵、礦山、航運企業加強協作，構筑優勢互補、互利共贏的全球化鋼鐵工業生態圈。
三、保證措施
(十六)加強安排施行。各地相關部分要加強統籌和諧，強化事中過后監管，推進各項作業履行落細。有關企業要根據本身實際，依照首要方針和要點使命，務實推進相關作業。職業安排要充分發揮好橋梁紐帶效果，加強對企業的指導服務，及時反映新狀況、新問題，提出方針建議。
(十七)強化方針協同。強化方針聯接，加強產交融作。發揮國家產交融作渠道效果，積極支撐企業承當要害技能攻關和前沿技能打破使命，引導和鼓舞社會資本加大對新材料、智能制作、綠色制作、資源保證等方面的投入。注重需求引導和規范引領，推進下游用鋼職業進步設計規范要求和規范水平，引導鋼鐵產品消費晉級。推進鋼鐵職業依法披露環境信息，接納社會監督。
(十八)加強言論宣揚。加強方針解讀和宣貫，構成杰出的言論環境。廣泛宣揚鋼鐵職業高質量展開的好經驗好做法，樹典型、學先進，保護和進步鋼鐵職業的社會形象，增強全職業推進高質量展開的使命感、職責感、光榮感。加強言論監督，及時曝光違法違規行為，強化負面警示。
工業和信息化部
國家展開和革新委員會
生態環境部
2022年1月20日
標簽：
鋼鐵工業
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