近來,交通運送部、國家鐵路局、我國民用航空局、國家郵政局、我國國家鐵路集團有限公司聯合印發了《現代歸納交通紐帶系統“十四五”開展規劃》(簡稱《紐帶規劃》)。《紐帶規劃》是初次由多部分聯合印發的歸納交通紐帶類規劃,具有很強的立異性和里程碑含義,將推動我國歸納交通紐帶系統開展邁上新臺階。
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聚焦多層級一體化補短強弱
歸納交通紐帶是歸納交通網絡的關鍵節點,是各種運送方式高效銜接和一體化組織的首要載體,在進步歸納交通運送網絡效率、優化運送結構、提高多式聯運開展水平、加快交通運送轉型開展中具有重要作用。黨中央、國務院高度重視歸納交通紐帶建造,在國家“十四五”規劃大綱、《交通強國建造大綱》《國家歸納立體交通網規劃大綱》中,均對建造多層級、一體化的歸納交通紐帶系統進行了布置,并將歸納交通和物流紐帶列入“十四五”規劃102項嚴重工程項目予以推動,為歸納交通紐帶系統建造指明了方向,也提出了新的更高要求。
“十三五”期,各部分貫徹落實黨中央、國務院決議計劃布置,完善政策措施,厚實推動歸納交通紐帶系統建造,取得積極成效,紐帶布局逐步完善、功用不斷拓寬、運轉效率和服務水平明顯進步,在現代歸納交通運送系統中的重要作用日益凸顯,但與高質量開展要求比較,仍存在著短板和薄弱環節,首要體現在功用布局系統性有待增強、設備建造一體化水平不高、網絡化服務才能有待提高、立異驅動與交融開展缺乏等方面。《紐帶規劃》旨在深化貫徹落實黨中央、國務院決議計劃布置,推動“十四五”期現代歸納交通紐帶系統建造。
點面結合軟硬并舉提質內暢外聯
《紐帶規劃》共包含“開展基礎、整體要求、關鍵任務、保證措施”四部分內容。在關鍵任務方面,環繞建造現代歸納交通紐帶系統,按照“堅持服務人民、堅持系統觀念、堅持變革立異、堅持多方協同”的工作準則,提出了5方面13項具體任務。
推動紐帶多層級一體化開展。《紐帶規劃》以開放協同為主題,推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等紐帶集群建造;以內暢外聯為主題,加快紐帶城市建造;以一體化為主題,促進紐帶港站建造、完善集疏運系統和連接系統,著力推動旅客一體化換乘和貨物高效多式聯運。
加強紐帶服務網絡化開展。《紐帶規劃》清晰著力支撐出行服務快捷順暢,增強歸納客運紐帶世界服務功用、強化紐帶間線路銜接、加快聯程聯運開展;推動物流服務經濟高效,鼓舞歸納貨運紐帶拓寬世界物流供應鏈等功用;促進專業服務提質增效,為冷鏈物流、應急物流、危險化學品運送、電商快遞、定制客運、旅游客運等開展供給網絡化歸納服務。
強化紐帶才智安全綠色開展。在才智開展方面,打造紐帶信息服務平臺、鼓舞紐帶才智化升級;在安全開展方面,進步紐帶安全應急管理水平;在綠色開展方面,鼓舞紐帶加強新能源和清潔能源設備設備使用,服務綠色出行和運送結構調整。
加快紐帶立異驅動開展。《紐帶規劃》在管理立異方面,推動建立部省協作共推的紐帶集群建造開展機制,引導完善以地方政府為主導的紐帶城市開展機制,鼓舞立異紐帶港站一體化開發建造模式;在技術立異方面,加大新技術研制、使用力度,提高立異才能。
大力開展紐帶經濟。《紐帶規劃》著力推動紐帶轉型開展,打造城市歸納體,推動物流集聚區建造;推動“紐帶+”工業深度交融,鼓舞開展臨空經濟、郵輪和臨港經濟、臨站經濟等新業態,不斷擴功用、增動能、提效能,盡力構成新的經濟增長點;設置了3個專欄,清晰了“十四五”時期關鍵推動的20個世界性歸納交通紐帶城市和80個全國性歸納交通紐帶城市名單,提出了紐帶城市設備布局要求和紐帶港站建造關鍵。
重視“三位一體”推動“四化”開展
《紐帶規劃》重視問題導向、目標導向和戰略導向相結合,具有重視“三位一體”、突出“四化”導向、強化“多方”協同三方面突出特點。依據紐帶集群、紐帶城市、紐帶港站“三位一體”建造需求,《紐帶規劃》提出相應開展目標,并單列“推動紐帶多層級一體化開展”一章,就“三位一體”建造的關鍵、任務、途徑進行細化布置,增強了規劃的指導性和系統性。
針對紐帶系統建造存在的突出問題,《紐帶規劃》提出了“一體化、集約化、人文明、復合化”的開展導向,并在開展目標、關鍵任務、專欄中進行相應布置,進一步提高紐帶系統開展質量。紐帶系統建造是一項復雜的系統工程,涉及方方面面,《紐帶規劃》擬定過程中,實現了多部分共同參與、共同研究、共同編制;在施行過程中,重視引導部分橫向協同、央地縱向聯動;在項目建造運營過程中,重視發揮企業力氣,滿足市場需求。
下一步,交通運送部、國家鐵路局、我國民用航空局、國家郵政局、我國國家鐵路集團有限公司將強化部分協同和央地聯動,以嚴重項目建造為牽引,以完善規范、規范、政策、法規等為保證,細化實化舉措,推動《紐帶規劃》施行取得實實在在的成效。來歷:我國交通新聞網
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歸納交通紐帶
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