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下載手機APP 怎么讓村莊擱置的土地活起來，讓清閑土地得到合理利用，是助推村莊復興戰略實施和美麗村莊建造的重要課題，也是激發出產要素活力、統籌城鄉開展的關鍵一招。上一年3月5日，商河縣殷巷鎮前蘆洼村完結全市第一筆“農地入市”買賣;12月27日，市區內首宗團體經營性建造用地在歷城區港溝大街蘆南村成功出讓;12月29日，南部山區第一批團體經營性建造用地入市地塊在濟南公共資源買賣中心發布掛牌布告。一連串的先行先試和斗膽立異，讓鄉民真實看到村莊團體土地的價值，認識到村莊團體土地便是“金山銀山”，提振了村莊工業開展的底氣和信心，為在濟南市其他區縣出讓村莊團體經營性建造用地供給了可仿制、可推廣的實踐經驗。
蘆南“破冰”沉睡的農地被喚醒
三九時節，歷城區港溝大街最南端的蘆南村田園綜合體里卻是一派如火如荼。在智能化溫室的控制大屏上，土壤溫度、環境溫度、濕度實時顯示，數十種蔬菜、果木悉數選用無土栽培。在智能溫室不遠處的山楂體會園里，幾名游客正饒有興致地品味村里出產的牡丹花茶、山楂發酵酒。現在的蘆南山野，已逐漸成為集高科技農產品栽培、果品采摘、花卉繁育觀賞和農產品深加工等功能于一體的綜合性生態園林，三產深度交融的開展態勢日益凸顯。
上一年12月27日，蘆南村蘆家嶺地塊17.05畝團體經營性建造用地成功出讓，用途為商業用地，由濟南詩酒田園科技有限公司競得，土地出讓成交價為1842萬元。蘆南村團體經營性建造用地成功出讓，是濟南市農地入市探究的生動注腳，也是濟南市區內首宗團體經營性建造用地成功“入市”。
蘆南村地處港溝大街南端，距離市區較近，天然資源豐富，名勝景點眾多。過去，蘆南村常年栽培玉米、麥子等農作物,畝產量很低。怎樣才干最大化利用蘆南村的優勢開展工業，這是蘆南村“兩委”一向在考慮的問題。近年，結合現代田園工業模式，因地制宜，開展特征農業，蘆南村架構“村‘兩委’+合作社+企業”的經濟運行模式，與農業科技企業合作田園綜合體項目，開展生態休閑農業和村莊旅行等。
2005年，蘆南村策劃拆舊村建新區，并獲省政府同意經過土地增減掛鉤項目，經過兩年艱苦努力，蘆南村建成五棟七層高的居民樓。2013年5月，蘆南村整體鄉民終于告別臟亂差的舊村，歡天喜地喬遷新居。經過撤除舊村，土地復墾新增土地127畝，取得國家城鄉建造用地增減掛鉤專項補助資金3810萬元。這一項目在改進鄉民居住環境的一起，也為全村一致規劃工業拓寬了空間，此次成功出讓的蘆家嶺地塊便是蘆南村鄉民故居的一部分。
記者在采訪中了解到，當時，蘆南村正全力打造文旅康養中心、山楂工業研發中心、農產品出售中心，并致力于打造成集有機栽培、花卉觀賞、研學教育于一體的綜合性生態園區。據了解，云臺山田園綜合體總體規劃開發總面積2.7萬畝，核心區蘆南村總面積約3500畝，項目集循環農業、創意農業、耕耘體會于一體，現在已成功獲批“全國森林康養基地”。2020年，蘆南村股份經濟合作社與濟南詩酒田園科技有限公司建立了戰略合作關系，一起打造“云臺山田園綜合體”項目。立異運營機制，完成了商場信息、技能、資金、人才等要素與蘆南村資源的無縫對接，每年保底合作收益金350萬元。現在該項目已完結投資1.3億元，綜合性工業中心主體已完工，估計本年“五一”開門納客。
“這次入市的地塊是云臺山田園綜合體項目的一部分。”濟南詩酒田園科技有限公司負責人謝希文介紹，該地塊將用于云臺山田園綜合體配套旅行設備項目，主要功能為服務型物業，將打造集吃、住、學、玩于一體的風俗集合區。現在，該地塊修建方案正在進一步深化階段，本年2月底前完結規劃，本年上半年開工建造，建造周期一年，2023年完結建造。
土地入市后，終究落腳點是完成土地增效、村莊開展。“蘆家嶺地塊成功出讓，蘆南村團體作為土地的一切權人，在取得必定份額的土地出讓收益的一起，完成團體資產進一步保值增值，還能進一步開展壯大團體經濟、擴大鄉民作業、促進鄉民增收。”蘆南村黨支部書記賈虎平說。
南山“開路”讓村莊工業“放開手腳”斗膽干
上一年12月29日，南部山區第一批團體經營性建造用地入市地塊在濟南公共資源買賣中心發布掛牌布告，該地為西營大街黃鹿泉村團體經營性建造用地。記者采訪了解到，該地共三個地塊，面積6.9畝，用途為村莊旅游招待用地，土地使用權人競得該地塊后將用于黃鹿泉及其周邊村莊的旅行招待。
關于以生態維護為主責主業的南部山區來說，土地“入市”標志著其團體經營性土地價格“商場化”。
“村里的團體經營性土地使用價格，不再是以鄉民和企業雙方口頭商定為主，而是同全市一切土地一樣，以競拍的方法，從最低價起拍，‘價高者得’，讓土地價格完成商場化。這樣鄉民和企業對價格都更有認同感和安全感。”南部山區相關負責人介紹。
近年來，南部山區一向活躍推動“兩山”理論落地履行。為此，南部山區大力推動工業復興，活躍開展民宿、康養等綠色工業，探究一條以綠色工業帶動生態維護和民生保證“共贏”的開展途徑。而工業開展所依靠的是土地，團體經營性土地“入市”，更能推動其綠色工業完成良性開展。
記者采訪了解到，關于許多南部山區民宿經營者來說，最擔心的兩個問題一個是村里開展環境，另一個便是土地。
“由于是跟村委會洽談的租賃價格，因此一方面擔心村里會不斷漲價，另一方面則擔心土地性質會影響民宿開展。比如我租賃的是宅基地，那在房屋建造上就要受制于宅基地建造標準，想要擴大面積也很難。土地‘入市’則會好許多，只要契合村莊開展規劃，那企業開展就能夠‘放開手腳’，開展得更加安心和結壯。”南部山區一位民宿經營者說。
據悉，土地“入市”的條件是村莊已有市里認可的開展規劃，這給有序開展和生態維護增加了保證。一起，開展綠色工業，則進一步推動了城鄉交融和村莊復興，讓南部山區能夠“在開展中維護、在維護中開展”。
南部山區歸于國家城鄉交融開展11個試驗區之一的山東濟青局部片區。為深化貫徹履行黨中央、國務院決策部署，活躍搶抓黃河流域生態維護和高質量開展嚴重國家戰略機遇，南部山區管委會履行濟南市委、市政府科學策劃推動“南美”戰略新要求，在濟南市天然資源和規劃局的指導下，堅持以協調推動村莊復興戰略和新式城鎮化戰略為抓手，嚴厲依照《濟南市團體建造用地管理方法(試行)》要求，深化研究方針、探究實施途徑，先行先試、務實擔任，破除準則弊端、補齊方針短板，為全市功能區城鄉交融開展供給了探究實踐和有益經驗。
黃鹿泉村的村莊開展規劃閱歷了村、大街、南部山區管委會、市里相關部分等層層公示、聯審，于2020年10月獲批，具有第一批團體土地入市的良好基礎，是全市最早進行“多規合一”規劃的村莊。“鄉民都十分支持村里開展，都期望靠著綠水青山的優勢，完成村莊復興。”黃鹿泉村相關負責人介紹。
土地“入市”，關于黃鹿泉村來說，能夠取得必定份額的土地出讓收益，進一步開展壯大團體經濟;關于用地企業來說，則能有效降低土地成本，加速項目推動，助力村莊工業復興。為此，黃鹿泉村團體團結一致、干勁高漲，西營大街密切配合、組織得力，管委會規劃開展局壓實職責、立異思路，在各部分合力攻堅下，從規劃條件審批、土地查詢、地價評價、入市方案編制、三級會議決議經過僅用了12天時間，充分體現了南部山區凝神聚力、擔任作為的決計與氣魄。
南部山區有254個行政村，多數村莊天然人文底蘊厚重，綠色開展潛力較大。團體經營性建造用地入市的完成，使得在未改變土地一切權性質、保證村莊農人基本權利的基礎上，切實增加了團體經濟收益，為未來南部山區生態維護和綠色開展探究了新途徑，為未來疆土空間規劃批復今后土地要素保證拓寬了新空間，對南部山區探尋村莊復興蹚出了新路子。
濟南“破局”“第一步”邁出新成效
“村莊團體土地的成功入市標志著濟南市村莊團體經營性建造用地入市作業邁出了實質性的第一步，也是建立城鄉一致建造用地商場的第一步。”日前，記者采訪了濟南市研究村莊土地變革作業多年的專家。
該專家介紹，“農地入市”對維護土地公有準則、維護犁地、促進農業村莊開展、推動村莊復興都有重要的作用。“農地入市改變了過去村莊土地必須征為國有才干進入商場的局面，增加了團體和農人收入，加快拓寬了企業合法用地空間，使供當地法更加靈活。”
記者了解到，現在“農地入市”變革試點仍存在一些困難，主要有入市缺少標準性文件、農地典當融資難等問題，亟需相關部分出臺方針進一步支持。對此，專家建議國家趕快出臺相關標準性文件，標準入市作業，盤活村莊擱置的土地資源，推動村莊復興和一二三工業交融開展。
據了解，2021年9月1日，國務院發布的《土地管理法實施細則》正式實施，進一步掃清了“農地入市”的法令妨礙。與此一起，2021年10月13日，濟南市政府辦公廳印發了《濟南市團體建造用地管理方法(試行)》，規則自2021年12月1日起實施。
其中，涉及團體經營性建造用地入市方面的內容共13條。主要清晰了團體經營性建造用地入市的主體、方法、條件和基本程序等。《方法》提出，團體經營性建造用地入市主體為團體經濟組織，使用權人為依法取得土地使用權的單位或許個人，主要以出讓、出租、作價出資(入股)等有償方法，依照“制定方案—逐級審查—布告買賣—成交公示—簽訂合同”的程序入市。
依法取得的團體經營性建造用地使用權能夠轉讓、出租、典當等，相關要求參照同類用途的國有建造用地履行，法令法規還有規則或許合同還有約好的在外。入市土地凈收益由各區政府參照同類國有建造用地并結合當地實踐確定，依照工業倉儲用地20%、商服用地50%的份額收取土地增值收益金，繳納區財務，歸入當地一般公共預算管理。(來歷：濟南日報時曄然張敏李小夢錢堃)(完)
標簽：
村莊團體經營性建造用地
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