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下載手機APP 白鶴灘——江蘇±800千伏特高壓直流輸電工程是我國西電東送要點工程，其建成后將極大促進國家動力結構調整和節能減排。圖為2021年12月26日，在安徽省馬鞍山市鄭蒲港新區長江岸邊，該工程中的特高壓長江大跨過輸電鋼管塔成功封頂。鄭賢列攝(公民視覺)
2021年12月28日，在廣東江門市臺山海宴鎮，總裝機容量500兆瓦的漁業光伏發電項目首期工程成功并網。項目全面投產后，年發電量可達5.43億千瓦時，與同等規劃燃煤電廠比較，每年可節約標煤約19.3萬噸，減排二氧化碳約53.4萬噸，相當于大灣區約7.5萬畝森林的碳匯量。李劍鋒攝
全國碳商場第一個履約周期運轉平穩——日前，生態環境部新聞發言人劉友賓介紹，全國碳商場于2021年7月16日啟動上線買賣以來，全體運轉平穩，企業減排認識不斷提高，商場活潑度穩步提高。
依據2021年1月印發的《碳排放權買賣辦理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，全國碳商場第一個履約周期從2021年1月1日到12月31日。到2021年12月31日，共歸入發電職業要點排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元。
樹立商場，引導減排
——現在首要買賣碳排放配額、國家核證自愿減排量
2021年7月16日，全國碳商場正式啟動上線買賣，一經啟動，即成為全球覆蓋溫室氣體排放量規劃最大的碳商場。
“建造全國碳排放權買賣商場，是使用商場機制操控和削減溫室氣體排放，推進綠色低碳開展的一項嚴重準則立異，是完結碳達峰、碳中和方針的重要政策工具。”生態環境部副部長趙英民介紹，建造全國碳商場，一方面有利于推進其管控的高排放職業完結產業結構和動力消費的綠色低碳化，促進高排放職業率先達峰;另一方面，能夠為碳減排開釋價格信號，供給經濟激勵機制，將資金引導至減排潛力大的職業企業，推進綠色低碳技術立異。
碳排放配額是全國碳商場買賣的首要產品。據介紹，假設一家要點排放單位一年有20噸配額量，其碳排放量僅有18噸，則歸于配額盈利;另一家要點排放單位的配額量僅18噸，排放量卻到達了20噸，則歸于配額虧本。配額虧本的企業能夠向配額盈利方購買其節約下的配額，以完結碳排放履約要求。
那么，怎么確定各要點排放單位的碳排放配額?怎樣精準監測碳排放數據?怎么保證配額分配的公正合理?
“企業依據排放狀況能夠自行計算，得出應該獲得的配額數量。”趙英民介紹，現在，配額采納的是以強度操控為基本思路的職業基準法，實施免費分配。“這個辦法依據企業實踐產出量，對標職業先進碳排放水平。”具體看，一家企業每年獲得的配額即基準值乘以企業當年實踐產量所得，產量越高，意味著其配額越多。隨同對基準值的標準設定愈加嚴厲，每家企業所獲得的配額將逐年下降。在企業陳述數據和省級生態環保部門核對作業完結后，生態環境部會組織對當地督促檢查和對企業現場抽查，以保證配額數精確合理。
記者了解到，除了碳排放配額，還有另一類產品在碳商場流通——國家核證自愿減排量(CCER)。《辦法》清晰，CCER即我國境內可再生動力、林業碳匯、甲烷使用等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排買賣注冊掛號系統中掛號的溫室氣體減排量。“需要經過購買配額來履約的企業，能夠經過抵消機制購買價格更低的自愿減排量，進一步下降履約本錢。”趙英民說。
買賣活潑，活躍履約
——12月日均成交量94.7萬噸，碳商場價格沒有過大動搖
依據生態環境部要求，重要排放單位要盡早完結全國碳商場第一個履約周期配額清繳，各地要確保2021年12月15日前本行政區域95%的要點排放單位完結履約，12月31日前悉數要點排放單位完結履約。記者整理發現，隨同全國碳商場第一個碳排放權履約期完畢，相關主體已有序“響鈴交卷”。
看區域——全國多個省份活躍履約，達成減排方針。2021年12月7日，海南省歸入全國首批碳排放權買賣商場的7家發電職業要點排放單位完結第一個履約周期配額清繳，成為全國首個完結履約率100%的省份。
作為用能大省，山東省是全國履約使命最繁重的省份，是全國唯一一個要點排放單位歸入碳商場超越300家的省份。到2021年12月14日，山東省已有211家要點排放單位順利完結第一個履約周期配額清繳，80家要點排放單位部分履約。全省共有50家企業提出CCER抵消配額清繳請求，請求抵消量到達624萬噸。
看職業——多家要點發電企業按期履約，獲得良好成效。2021年12月14日，我國華電最后一家要點排放單位完結碳配額清繳，標志著我國華電提前完結105家要點排放單位碳排放配額清繳，完結了在全國碳商場首個履約期100%履約。同日，我國大唐完結最后一家要點排放單位在全國碳商場的配額履約清繳作業，提前完結所屬悉數96家要點排放單位履約清繳作業。2021年12月21日，跟著最后一家火電企業在全國碳商場注冊掛號系統提交清繳履約，國家動力集團作為全球最大的火力發電公司順利完結全國碳商場第一個履約周期清繳履約作業，所屬149家火電企業和化工企業自備電廠完結100%履約……
上海環境動力買賣所公布的數據顯示，自2021年11月起，跟著配額核定作業完結，要點排放單位實踐配額盈缺狀況得以清晰，商場買賣量開端處于高位。12月，日均成交量達94.7萬噸，總成交量達2178萬噸。商場成交量和流動性上升的同時，買賣價格堅持小幅動搖，12月最后一個買賣日收盤價為54.22元。
“接近全國碳商場第一個履約周期的完畢，從11月中下旬起，買賣量有了顯著增長。”上海環境動力買賣一切關負責人表明，與此同時，碳商場價格未因履約期完畢出現過大動搖，全體仍出現較平穩狀態。“這更有利于企業活躍參與履約作業。”該負責人說。
完善機制，拓展范圍
——未來將逐漸擴展全國碳商場覆蓋的職業范圍，助推碳達峰、碳中和
全國碳商場是經過商場買賣促使企業自愿減排的重要機制。經過減排完結配額盈利的企業能夠獲得必定收益，而未能按期完結減排使命導致配額虧本，且回絕完結履約的企業，則將承當相應的懲罰。
《辦法》規則，要點排放單位未按時足額清繳碳排放配額的，由其出產經營場所所在地設區的市級以上當地生態環境主管部門責令期限改正，處2萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的，對欠繳部分，由要點排放單位出產經營場所所在地的省級生態環境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。
“此前，面對2萬到3萬元的罰款，部分履約缺口大的企業存在僥幸心理，有挑選拋棄履約以罰代繳的主意。”山東省生態環境廳應對氣候變化處負責人吳泓洋說。2021年3月30日，有關部門對《碳排放權買賣辦理暫行條例(草案修改稿)》揭露征求意見，對各主體單位提出了愈加嚴厲的處分措施，提出要點排放單位不清繳或者未足額清繳碳排放配額的，由其出產經營場所所在地設區的市級以上當地生態環境主管部門責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的，由分配排放配額的省級生態環境主管部門在分配下一年度碳排放配額時，等量核減未足額清繳部分。這意味著未完結履約的企業將面對更高的違規本錢。
“跟著碳排放權買賣商場運轉穩定和《碳排放權買賣辦理暫行條例》出臺，將會有進一步完善的法規、標準和系統，對履約作出愈加嚴厲的規則。各要點排放企業應及時按規則履行配額清繳責任，為溫室氣體控排盡到應盡的責任。”吳泓洋說。
全國碳商場成立初期，碳排放配額分配的精確度相同遭到不少業內人士關注。隨同碳商場買賣推進，與之相關的數據質量正進一步完善。日前，生態環境部就《企業溫室氣體排放核算辦法與陳述攻略發電設備(2021年修訂版)》揭露征求意見，要點對歸入全國碳排放權買賣商場配額辦理的發電職業(含自備電廠)要點排放單位發電設備的溫室氣體排放核算和陳述作業進行標準，提出細化要點排放單位碳排放數據在檢測、記載、傳遞、保存、取樣、制樣、送檢、存證和核算各環節的質量操控要求，緊縮數據造假空間，提高可操作性，確保公正一致。
有關人士表明，跟著數據質量和辦理機制逐漸完善，未來，碳商場所包括職業有望進一步拓展至鋼鐵、石化、化工等方面。“在發電職業碳商場運轉良好的基礎上，將逐漸擴展全國碳商場覆蓋的職業范圍，經過碳商場等重要政策工具和手段，推進碳達峰、碳中和方針按期完結。”劉友賓說。(來源：公民日報海外版記者廖睿靈)
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