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下載手機APP 問診評脈，全力治好“城市病”——唐山施行城市更新舉動提高展開生機探訪
以“修舊如舊”為原則，唐山市將中國第一座水泥廠——啟新水泥廠中心區更新改造為啟新1889文明創意產業園，以保存前史文脈。河北日報通訊員陸北攝
唐山市方案在城市功用質量提高、公園城市生態修復、前史文明維護使用等8個要點范疇展開城市更新作業，施行唐山新城更新方案、清水潤城方案、山水前史文脈方案、老舊小區改造方案等29個舉動方案
日前，《唐山市城市更新施行辦法(暫行)》正式出臺，清晰未來兩年內，唐山市將順應城市展開規律，以內涵集約、綠色低碳展開為途徑，施行城市更新舉動，管理好“城市病”，傳承前史文脈，提高城市質量，完善功用布局，改進人居環境，增強城市永續展開動力。
作為一座因煤而建、因鋼而興的傳統工業城市，唐山在轉型展開的路上對補齊城市展開短板、提高城市功用和質量、創新城市展開形式等方面進行了諸多測驗，取得了必定成效。
當前我國城市已從擴張式、往外延伸式的展開，轉向內涵式、更新式的展開。關于城市更新這道“必答題”，唐山市將堅持以人為本，在管理“城市病”的一起，傳承文明、維護生態，做到區域統籌、持續更新。
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展開“城市體檢”，傾聽民意找“病因”
“為城市問診評脈，都趕緊來填表，說說自己的心聲。”8月初，一份居民滿意度查詢問卷在唐山市民朋友圈廣為傳播，大家紛繁轉發至親朋好友。
這是唐山市在城市體檢過程中展開的居民滿意度查詢。
“給城市‘治病’，就需要準確找出‘病灶’，查出病因，這樣才干‘對癥下藥’，城市體檢是城市更新的必要條件。”唐山市住宅和城鄉建造局城鄉建造處處長張曉剛說，問民意、聽民聲，則是城市體檢作業的必需。
專家論斷，新階段下，城市展開主體、展開動力、展開邏輯都發生了深刻變化——曩昔是就業機會和收入水平吸引人口集合，人跟著企業走;現在是優質的城市生活和公共服務吸引人，企業跟著人走。
在“人的鄉鎮化”中，必須研究“人的挑選”，要真正以滿意人的需求為中心推動鄉鎮化展開。
因此，唐山市經過網站、微信朋友圈、紙媒體、社區海報宣揚等方法擴大查詢問卷宣揚規模，做到民意廣泛而實在。
經過努力，唐山市使用5天時刻完成15244份有效居民滿意度問卷查詢、588份社區問卷，并組織專業技術力量展開滿意度陳述編寫作業，系統分析市民關切，并結合對標城市數據，深刻分析展開短板，為建造人民滿意的城市奠定杰出的作業基礎。
在聽民意的基礎上，還需要專業的“體檢隊伍”。唐山市成立了城市體檢三級專家輔導體系，構成“專家領銜輔導、專業團隊服務、多方參加配合”的作業形式，在城市體檢過程中層層把關。其中，成立由國內搶先專家組成的顧問團隊，對全體城市體檢作業進行評脈會診。市級層面成立修建、規劃、水利等多范疇資深技術專家團隊，對體檢方針確定、體檢方法方法、體檢成果等進行深度參加，讓城市體檢作業切合實際。一起，采用公開投標方法選定城市體檢作業經驗豐富的北京清華同衡規劃規劃研究院作為第三方機構，詳細負責數據采集、體檢方針點評、問題辨認、戰略擬定、信息平臺建立等作業，精準辨認“城市病”，建立常態化城市體檢機制，推動才智化城市更新改造。
經過廣泛、科學的城市體檢作業，生態環境管理、居住區及社區配套服務、城市精細化管理、交通供給服務、自主創新才能等方面的缺乏成為唐山市亟需解決的“城市病”。
“城市體檢陳述關于確定城市更新項目等具有實際輔導意義。”張曉剛說，根據城市體檢陳述，唐山市正加速補短板、強弱項，根據問題分類分級，根據問題、成果、方針導向，精準施策，有針對性地施行人居環境質量提高舉動戰略和城市更新方案。
謀劃“更新單元”，補齊城市短板
“曩昔院里沒當地停車，好多人把車停到路旁邊，很簡單堵車。現在可好了，增加了許多車位，早上有兩個半小時還能免費停。”12月15日上午，市民王先生打完籃球，看著唐山市體育中心旁疏通的馬路，不禁感嘆。本年，該中心多功用體育館外的空地改建成停車場，新增的160余個車位，極大方便了來此訓練的大眾。
合理使用現有空間，完善城市功用，這雖然是唐山市2021年民心工程，但與城市更新舉動的精髓完美符合。“城市更新舉動并非‘單打獨斗’，而是與唐山市現行的民心工程、‘一港雙城’城市空間格式及戰略進行有機交融。”張曉剛說。
在城市更新舉動中，唐山將統籌面貌維護與民生改進、區域轉型晉級、修建活化使用的關系，以片區為單元推動全體更新。
根據施行辦法，唐山市以城市體檢評估為基礎，根據各區域功用現狀、修建面貌、上位規劃構成的空間結構、社區管理邊界、施行項目等條件，歸納選取路北區、路南區、豐南區、開平區、高新區、曹妃甸區、豐潤區作為此次城市更新示范片區，其他縣(市、區)同步施行城市更新作業。
這些片區內，唐山將對城市空間形狀和功用進行可持續改進，其中包含完善城市空間結構、施行城市生態修復和功用完善工程、強化前史文明維護塑造城市面貌、加強完好居住社區建造、推動新式城市基礎設施建造、加強鄉鎮老舊街區改造、增強城市防洪排澇才能、施行傳統商圈改造提高等。
在城市更新片區基礎上，唐山進一步劃分城市更新單元，作為城市更新施行的基本單位。“劃定城市更新單元時，咱們歸納考慮了原有城市基礎設施和公共服務設施狀況，以及自然環境、產權邊界等因素，以保證城市基礎設施和公共服務設施相對完好，并且相對成片連片。”張曉剛介紹說，一個城市更新單元可包含一個或多個城市更新項目。
規劃中，唐山市在豐潤區開始劃定返鄉河單元、原新區老工業區單元、老縣城單元和板市單元;在曹妃甸區劃定曹妃甸新城單元、唐海城區單元、南堡開發區單元、工業區單元。
這些單元是城市更新項目的載體。依托這些載體，唐山市方案在城市功用質量提高、公園城市生態修復、前史文明維護使用、老舊小區改造提高、公共服務設施完善、交通系統完善提高、安全耐性城市提高、新城建與智能城市8個要點范疇展開城市更新作業，施行唐山新城更新方案、清水潤城方案、山水前史文脈方案、老舊小區改造方案、完好社區方案、城際公交方案、災禍防治方案、城市大腦方案等29個舉動方案。
維護前史文明，留住城市文脈
11月10日，路南區原點及東部片區會集改造提高的投標公示在河北上正式發布，公開投標企業參加改造。
“這是‘小山’改造的跨越性一步，‘小山’煥新在即。”在唐山市的東南方向，一片震后重建的平房內，住戶們所神往的嶄新生活，已觸手可及。
“‘出關入關，必站唐山;不到小山，枉來唐山’。上世紀三四十年代，這種說法廣為流傳，年輕時我就在‘小山’里的一家店鋪作業，對這里感情很深。”在81歲老人王槐林看來，“小山”便是唐山的代名詞。
因煤炭開采，處在唐山礦工集合區和交通要道的“小山”因人流量大逐漸繁華起來。特別是20世紀30年代，巨賈白月亭仿照“上海大世界”在小山最高點興修“小山大世界”，讓“小山”晉級為這座工業重鎮的中心，與天津“勸業場”和北京“天橋”一樣聞名。一起，“小山”也是冀東三枝花的發祥地，是培養曲藝人才的搖籃，堪比北京大柵欄、南京夫子廟。
但是，由于城市展開變遷，這里繁華不再。但關于像王槐林這樣的老唐山人來說，“小山”是心中關于城市的回憶。
“為保存城市回憶，咱們將推動開灤博物館、啟新工業博物館等區域的前史文明維護，對具有前史文脈傳承的修建進行維護修繕，經過立面整治等方法進行改造，提高修建質量，保存空間肌理和修建形狀，導入產業，展現唐山販子文明。”張曉剛說。
唐山市關于“老小山”的更新做法，切合了國家要求。9月份，住宅和城鄉建造部發布《關于在施行城市更新舉動中防止大拆大建問題的告訴》，清晰“城市更新不能一味大拆大建”，“堅持應留盡留，全力保存城市回憶”。
關于唐山這座工業重鎮，工業遺產和前史文明留存資源尤為突出。“啟新水泥廠區域、開灤機車博物館區域、培仁前史文明街區域等地段都納入了城市更新，都承載了老唐山人的回憶，是這座城市文脈的‘根’，在城市更新中，如果拋棄回憶的錨點，城市就會變得生疏、有距離感。”張曉剛說。
為逐步提高城市魅力，在城市更新過程中，唐山堅持“留改拆建”并重，以維護更新、優化改造為主和拆除重建為輔的方法進行城市更新，注重前史文明傳承，連續城市前史文脈，維護城市肌理和特征面貌，不拆除前史修建、不拆除傳統民居、不破壞地形地貌、不砍伐老樹。(河北日報記者王育民)
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城市更新
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