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下載手機APP 近來，生態環境部、國家展開變革委等10部委以及北京市、河北省等7省(市)政府聯合印發《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合管理攻堅計劃》(以下簡稱《計劃》)，對京津冀及周邊地區等要點區域今冬明春的大氣污染防治作出精細安排。
中共中央、國務院印發的《關于深化打好污染防治攻堅戰的定見》(以下簡稱《定見》)明確要求，到2025年，地級及以上城市PM2.5濃度下降10%，空氣質量優秀天數比率到達87.5%，重污染氣候根本消除。
跟著這兩個重磅文件的出臺，“十四五”藍天保衛戰現已全面打響。生態環境部有關負責人指出，本年的攻堅舉動將聚集人民群眾反映比較強烈的重污染氣候，以削減重污染氣候和降低PM2.5濃度為主要方針，繼續在要點地區展開監督幫扶，嚴懲惡意違法。
空氣質量明顯改進重污染仍時有產生
2020年末，生態環境部有關負責人宣布，“十三五”規劃綱要確認的9項約束性指標和污染防治攻堅戰階段性方針使命超額完結，藍天、碧波、凈土三大保衛戰取得重要成效。該負責人說，“十三五”這5年是迄今為止我國生態環境保護成效最大、生態環境保護作業展開最好的5年，人民群眾生態環境獲得感顯著增強。
其中，藍天保衛戰成效尤其顯著。“藍天白云、繁星閃耀漸成常態，我國僅用7年左右時刻走過了發達國家十幾年甚至30年的空氣管理進程。”生態環境部環境規劃院院長、中國工程院院士王金南說，2013年至2020年，我國首批施行新空氣質量標準的74個城市PM2.5濃度下降48.6%，優秀天數比率上升17.9個百分點，重污染天數下降多半以上。但我國現階段生態環境質量的改進還是中低水平上的提升，從量變到突變的拐點還沒有到來，空氣質量總體上仍未擺脫“氣候影響型”。
生態環境部大氣環境司司長劉炳江介紹，2020年全國仍有125個城市PM2.5年均濃度超標，PM2.5污染尚未得到根本性操控;臭氧濃度呈緩慢升高趨勢，已成為僅次于PM2.5影響空氣質量的重要因素。在不利氣候條件下，重污染氣候仍然時有產生。
劉炳江說，在地域上，2020年全國近一半的重污染天數產生在京津冀及周邊地區、汾渭平原和長三角地區，產業結構側重、動力結構偏煤、運輸結構和用地結構不合理，是造成重污染氣候比例較高的重要原因。在時段上，絕大部分重污染氣候集中在秋冬季(10月1日至次年3月31日)，秋冬季擴散條件下降疊加采暖污染排放，使得重污染氣候產生頻率較高。
多措并舉科學減排保證計劃落地見效
每年的秋冬季既是大氣污染的高發時節，也是大氣污染防治的關鍵時刻。在當前大氣污染防治形勢仍然嚴峻的情況下，“十四五”藍天保衛戰怎樣打至關重要。
《計劃》稱，2021-2022年秋冬季大氣污染防治的方針是削減重污染氣候和降低PM2.5濃度，并明確了北京市等7省(市)各相關城市2021-2022年秋冬季空氣質量改進方針，要求北京市PM2.5濃度要操控在45.3微克/立方米，重度及以上污染天數要操控在6天以內。
依據《計劃》要求，生態環境部已從科學減排、守好“數據生命線”、繼續展開要點區域大氣質量監督幫扶等方面作出全面安排，這套組合拳將保證《計劃》落地見效。
生態環境部大氣環境司副司長吳險峰表明，本年將堅決遏止“兩高”項目盲目展開，執行鋼鐵行業去產量相關要求，活躍穩妥施行散煤管理等10項要點使命。“遇到重污染氣候時，咱們要求當地依法依照現已制定的重污染氣候應急預案發動預警，該什么等級就發動什么等級;繼續施行要點行業績效分級、差異化減排措施，而不是大規模地搞停產，盡可能地削減對企業正常出產的干擾。”
吳險峰說，《計劃》初次提出對京津冀及周邊地區鋼鐵行業施行錯峰出產，“生態環境部聯合工信部引進‘賽馬機制’，環保績效好的企業可以不錯峰或者自主減排，績效差的要多錯峰，不允許當地不分環保績效水平，一切企業都搞平均主義”。
就守好“數據生命線”，生態環境監測司一級巡視員劉舒生介紹，從本年開端，生態環境部依照“十四五”1734個國控站點，展開全國339個地級及以上城市的空氣質量監測評價、排名和查核，實時發布一切國控站點的6項指標監測數據。
生態環境部執法局督察專員李天威說，從2017年開端，生態環境部統籌全系統生態環境執法部隊和骨干力量，在要點區域創造性安排施行了大氣監督幫扶作業。經過展開40多個要點專項使命排查，共協助當地發現了28.4萬個問題，全面摸清了要點區域大氣污染環境問題，推進解決了一大批涉氣環境問題，全力保證了“十三五”污染防治攻堅戰方針的圓滿完結。
李天威表明，生態環境部將堅持精準治污、科學治污、依法治污;堅持方向不變，力度不減，錨定空氣質量改進方針，特別是根本消除重污染氣候方針，在要點區域繼續安排展開監督幫扶作業，推進“十四五”要點區域大氣污染防治開好局、起好步。
學習以往成功經驗強化監管依法治污
《計劃》指出，本年秋冬季大氣污染綜合管理攻堅舉動將作為“十四五”深化打好藍天保衛戰、重污染氣候消除攻堅戰的關鍵舉措。
“往年的攻堅規模是京津冀及周邊地區、汾渭平原和長三角，一共80個地級及以上城市，本年聚集到59個城市，跟原來80個城市相比有進有出，總體上長三角區域41個城市由于重污染氣候現已根本消除，除了保留蘇北、皖北7個城市參照執行以外，其他城市不再歸入攻堅規模。”吳險峰說，在京津冀及周邊地區、汾渭平原39個城市的基礎上，本年的攻堅舉動添加河北北部3個城市、山西北部3個城市、山東東南部6個城市以及河南南部8個城市，共添加20個城市。
《計劃》提出，要學習以往秋冬季攻堅舉動成功經驗，避免呈現不擔當不作為、放松監管要求等問題。
“秋冬季期間，生態環境部每月通報各地空氣質量改進情況;對每季度空氣質量改進起伏達不到方針使命、要點使命發展緩慢、空氣質量指數(AQI)繼續‘爆表’的城市，下發預警告訴函;對未能完結終期空氣質量改進方針使命或要點使命發展緩慢的城市，公開約談政府主要負責人。發現篡改、假造監測數據的，查核成果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。”《計劃》提出，結合第二輪中央生態環境保護督察作業安排，將秋冬季大氣污染綜合管理要點攻堅使命執行不力、環境問題杰出的歸入中央生態環境保護督察領域。對問題嚴峻的地區視情展開專項督察。
吳險峰表明，依據大氣污染管理過程中面對的新問題，本年《計劃》作出了一些針對性的調整，愈加杰出精準治污、科學治污和依法治污，堅決對立“一刀切”。針對《計劃》提出的“59個城市既要操控PM2.5濃度，又要完結重污染天數”的方針，生態環境部明確要求，當地必須堅決避免為了完結方針使命采納先停再說、一律關停等敷衍應對、臨時性措施。一起，還要保證人民群眾溫暖過冬。(來源：法治日報記者郄建榮)
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大氣污染管理
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