潮起長三角,奮楫一體化。
距習近平總書記宣布支持長江三角洲區域一體化開展并上升為國家戰略已曩昔3年。3年來,在這塊經濟總量約占全國四分之一的土地上,推動高質量開展、刻畫高質量日子、施行高效能辦理等范疇取得了豐碩效果,長三角區域協調開展對全國的演示引領效應不斷增強。
先行先試闖新路
“這是我國第一部跨省域的規劃建造導則,將助力長三角生態綠色一體化開展演示區先行發動區完成‘一套規范管質量’。”長三角一體化演示區執委會副主任張忠偉說,《長三角生態綠色一體化開展演示區先行發動區規劃建造導則》近期正式印發施行,“這是演示區里又完成了一項重要的準則立異。”這份《導則》適用于先行發動區規劃(660平方公里),演示區全體規劃(2413平方公里)可參照履行,將為規劃辦理人員在規劃建造、審批過程中供給根據,為規劃規劃人員編制規劃和開展工程規劃供給技術指導。
演示區自2019年11月成立以來,已成為長三角一體化開展的“試驗田”,規劃包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣,水域面積約350平方公里,藍綠空間占比約68%。演示區成立以來,杰出生態綠色引領,聚集規劃辦理、生態保護、土地辦理、要素活動等范疇,在不破行政隸屬、打破行政鴻溝的狀況下,率先探究從區域項目協同走向區域一體化的準則立異。
“曩昔的青浦、吳江、嘉善三地主要依照各自的地方規范規劃建造,造成了跨行政區域生態廊道不貫穿、交通聯接不暢、工業同質化競爭、大型鄰避設備缺少統籌等一系列問題,無法構成一體化開展格式。”中國科學院院士、東南大學建筑學院教授段進道出了《導則》擬定需求處理的區域規范對立,即功用不匹配、空間不協調、風格不統一、辦理不精密的“四不問題”。
針對這些問題,《導則》從準則規劃和實踐路徑上下手,經過對“生態環境”“城市規劃”“歸納交通”3個要點范疇的布置,構建人與自然調和共生的生態格式,刻畫江南韻、小鎮味和現代風共識的日子場景,打造綠色高效多樣的歸納交通系統。
“《導則》的出臺為吳江如何將水生態優勢轉化為綠色開展動能指明晰完成路徑。”江蘇省蘇州市吳江區委常委、常務副區長錢宇說,以吳江與青浦共同推動的環元蕩生態岸線貫穿工程為例,該工程建立了統一規范,用一張藍圖管全域、一套規范管質量,處理了本來“各自為營”處理不了的難題,將本來“三不管”地帶變成了綠色生態打卡點。
一體化中結碩果
15.3%、12.5%、17.1%,這是本年上半年青浦區、吳江區、嘉善縣地區生產總值的同比增長率;長三角生態綠色一體化開展演示區已確認的全年71項要點工作推動有序,已構成41項準則立異效果……
演示區經濟社會開展體現微弱,一體化準則立異紅利盡顯。在國家嚴重戰略帶動下,演示區以外的長三角區域相同顯現出強大的開展動能。
——科創工業融合開展。浙江紹興集成電路全工業鏈跨區域精準招商,打造出了一條全工業鏈集成電路工業生態,成功集聚以規劃頭部企業韋爾豪威科技、晶圓代工頭部企業中芯世界等為代表的集成電路及相關規劃以上企業98家,初步構成以特征工藝為重要核心的規劃—制造—封測—資料—配備及應用全工業鏈。
——公共服務打破壁壘。隨著長三角地區一體化進程加速,異地住院和門診需求大幅增加,江蘇省在順利完成跨省住院醫療費用直接結算基礎上,率先推動跨省異地就醫門診直接結算試點。2019年6月28日,江蘇一切統籌區完成了與上海異地門診費用直接結算。2020年4月末,江蘇一切統籌區完成與浙江一切統籌區門診異地就醫直接結算全掩蓋,8月末,江蘇一切統籌區完成與安徽一切統籌區門診異地就醫直接結算全掩蓋。
——基礎設備跨域協同。目前,滬蘇浙片區的軌道交通開展現已初見成效,滬蘇通鐵路注冊運營,滬蘇湖鐵路開工建造,蘇錫常都市快線先導段與上海嘉閔線一體化規劃,“軌道上的滬蘇浙”加速建造。
——要素活動更加曉暢。浙江寧波前灣新區先后與上汽群眾、復旦大學、仁濟醫院等40多家滬上單位協作,累計引入滬上高層次人才1500余名。浙江嘉興打造浙江長三角人才大廈、浙江長三角高層次人才立異園、嘉善長三角人才立異園、張江長三角科技城平湖人才立異園等“一樓三園”標志性項目,浙江長三角人才大廈發動1年多來累計引入項目52個,服務各類人才3000余人次。
要點項目布新局
在近期舉行的長三角生態綠色一體化開展演示區開發者大會上,中國工業互聯網研究院江蘇分院、長三角可持續開展研究院、長三角智慧綠地等3個要點項目揭牌。演示區碳中和以及生態環保研究中心集群等9個項目也在會上會集簽約,一批極具特征的項目建造將拉開演示區建造的新篇章。
要點跨省域項目“水鄉客廳”,以滬蘇浙地理交會點為中心、面積約36平方公里,是長三角跨省域的一個重要公共空間,其方針是要打造成為長三角一體化“五共”(共商、共建、共治、共享、共贏)準則立異試驗田和“五個一”(一張藍圖管全域、一個渠道管施行、一個主體管開發、一套規范管質量、一體化準則管辦理)共建形式的會集實踐地。“水鄉客廳”要點項目開工(發動)典禮已于10月16日成功舉行。
長三角一體化演示區執委會生態和規劃建造部部長劉鋒表明,“水鄉客廳”把邊沿地帶變成生態中心,“水鄉客廳”爭取早出形象、快出功用,為全國其他跨省域開發供給演示。
“演示區將凝聚更多商場主體,更好發揮商場在資源配置中的決定性作用,積極探究不破行政隸屬,打破行政鴻溝的準則立異,加速構成演示區更大的集聚度和顯現度。”長三角一體化演示區執委會主任華源說。
共譜綠色圓舞曲,勾畫美麗長三角,共建改革開放新高地。面向未來,演示區將繼續聚集生態保護、互聯互通、立異開展和公共服務等4個要點范疇,執行演示區項目建造3年行動計劃,加大項目建造力度,讓長三角在一體化中完成高質量開展。(經濟日報-中國經濟網記者 李景)
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長三角一體化
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