2011年4月,國務院正式批復《成渝經濟區區域規劃》;2015年5月,重慶和四川簽署《關于加強兩省市協作共筑成渝城市群作業備忘錄》;2016年5月,《成渝城市群開展規劃》印發;2018年6月,川渝簽署《深化川渝協作深化推進長江經濟帶開展行動計劃》……現在,《成渝區域雙城經濟圈建造規劃大綱》(以下簡稱《規劃大綱》)更是從微觀架構、體系規劃、施行路徑等各個維度答復了成渝區域雙城經濟圈“要怎么做”等問題。
成渝區域雙城經濟圈以全國1.9%的國土面積,承載了全國6.9%的常住人口,創造了全國6.3%的經濟總量。多年以來,川渝兩省市牢固樹立“一盤棋”思維、一體化開展理念,把唱好“雙城記”、共建經濟圈作為最大公約數,在工業開展、項目共建、公共服務等方面打造了區域協作開展的高水平樣板。
產城共融
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左手連重慶,右手牽成都,在成渝區域雙城經濟圈的建造藍圖上,川渝高竹新區是一個產城共融的典型范例,這兒也是現在我國僅有跨省域共建的新區。
2013年,川渝高竹新區的前身——高灘園區在廣安鄰水啟動建造,建造的初衷是因為這兒距重慶江北機場僅38公里,能夠作為承接重慶工業轉移的理想片區。如果說前期的設想和規劃像一塊小石子落在湖面激起少許漣漪,那么到了2019年,這兒大刀闊斧的建造場景就像棋子落定,一招一式盡顯破局之勢。當年,高灘新區開工項目、投產企業數量均創歷史新高,園區開通了重慶電話區號“023”,開通了直達重慶舉人壩輕軌站的客運班車。2020年12月29日,川渝兩省市一起批復樹立川渝高竹新區。
川渝高竹新區籌委會黨群作業中心主任李佳告知記者,這兒不是一個簡略的工業園或工業園區,而是一座未來新城,“川渝兩地的方針在新區‘任君挑選’,就高不就低,什么方針有利于企業開展、有利于新區建造,就按什么方針來”。
不難看出,川渝高竹新區正在加速探索經濟區和行政區適度分離的嚴重變革使命;而成都東部新區則以其極強的扇面輻射效應,成為成渝相向開展最為重要的新興極核。
白紙畫圖,平地立城。站在成都龍泉山城市森林公園丹景臺極目遠眺,天府世界機場、天府奧體城、三岔湖等標志性建筑盡收眼底。自2020年4月四川省人民政府批復樹立成都東部新區以來,這片風景如畫的區域建造如火如荼。
“成都東部新區要構成有別于成都主城區和成渝中部城市的顯著特征,扶植支柱工業和龍頭企業,增強經濟勢能。”四川省委省政府決策咨詢委員會副主任、成都市社科聯主席李后強說。
成都東部新區可依托天府世界機場建造國家級臨空經濟歸納試驗區;施行江海陸空多式聯運示范工程,打造“東蓉歐”世界陸海聯運新通道;建造世界供應鏈運營中心,集聚金融服務、集散服務、制作收購等多元功用……作為成渝區域雙城經濟圈中僅有的特大規劃新城市開發區,成都東部新區有著極強的后發優勢,對承接核心城市功用和開展要素外溢,聯動周邊區域支撐成渝中部興起有著極其重要的效果。
錯位、分工、互補……成渝區域雙城經濟圈建造對川渝兩地工業開展起到的推進效果強勁而有力。兩地環繞加速制作業高質量開展,聯合成立了轎車摩托車、工業互聯網、電子信息等作業專班,推進戰略性支柱工業嵌入式、集群化開展,兩地轎車、電子信息工業全域配套率提升至80%以上。成渝現代高效特征農業帶、西部金融中心建造、巴蜀文明旅游走廊建造成效顯著。
項目共建
“背靠”重慶大學無線電能傳輸技術研究所,重慶華創智能科技研究院有限公司具有140余項授權受理發明專利。“許多園區能夠給方針、土地、啟動資金,但我們更需求‘人’。”該公司總經理左志平告知記者,當初選定在西部(重慶)科學城璧山創新生態社區落戶,是因為在科研成果轉化過程中,社區能夠派駐高檔項目經理處理企業在處理方面遇到的難題。
讓眾多企業擔任人豎起大拇指的是西部(重慶)科學城服務開展的“速度”與“溫度”。通過深化“放管服”變革,西部(重慶)科學城最大起伏精簡行政批閱事項,最大極限緊縮行政批閱時刻。為更好地向企業供給服務,作為規劃建造西部(重慶)科學城的戰略渠道,重慶高新區用大數據賦能招商,環繞4大主導工業13個精準細分范疇“鎖定”企業需求,為科學城建造營造杰出的開展環境。本年,西部(重慶)科學城科技型企業數量有望超1000家,高新技術企業有望增至235家。
與左志平有相同感受的企業家越來越多,成渝區域雙城經濟圈“蓄水池”效應非常顯著。
在人才吸引方面,2020年4月,四川與重慶簽署人才協同開展戰略協作協議,提出樹立區域一體化人才評價準則,出臺人才公共服務同享機制等一系列方針舉措,為成渝區域雙城經濟圈建造供給人才支撐。在嚴重項目協作共建方面,隨著銅遂人才共育園等4個項目在本年8月開工建造,2021年川渝協作共建的總投資1.57萬億元的67個嚴重項目已開工數量達64個,開工率95.5%,累計完結投資1783.7億元,其中本年將完結660.5億元。
服務同享
本年1月,川渝兩省市政府辦公廳聯合印發《成渝區域雙城經濟圈便捷日子行動方案》,一起施行交通通信、戶口搬遷、就業社保、教育文明、醫療衛生、住宅保證六大便捷日子行動,推出16條便民事項,賦予兩地大眾更大的日子空間、更多的就業挑選、更親的分緣聯系。
“對于像我這樣經常往返于成都、重慶的人來說,最便利的交通方式是乘坐一個多小時的動車,更貼心的是現在成渝城際鐵路推出了90天有用的20次搭車計次卡,還能夠預定座位,購票手續簡化了許多。”家住成都市武侯區泰和二街的余釗在一家房地產公司上班,主要擔任川渝兩地的事務。“現在,重慶、成都主城區公交卡完成一卡通用,便利得很!”
2009年9月26日,“調和號”動車初次在成渝兩地之間開行,標志著西南區域進入高鐵年代。本年8月,成渝中線高鐵獲批,這是連接成渝兩市的第4條鐵路,規劃時速為350公里,項目建成后,成都至重慶50分鐘可達。到本年6月末,成渝城際鐵路日均開行78.5對、發送8.5萬人次。川渝兩省市還在全國首先成功開通了8條跨省城際公交線路。
在推進戶口搬遷便利化方面,川渝已完成省級轄區之間一切戶口搬遷“跨省通辦”。到本年6月末,重慶市和四川省別離處理跨省“一站式”戶籍搬遷事務1.2萬余人次和2.9萬余人次。
推進成渝區域雙城經濟圈建造,成都作為中心城市理應發揮帶動效果。成都市政務服務處理和網絡理政辦公室黨組書記、主任,市世界化營商環境建造作業領導小組辦公室主任廖俊向記者介紹,自2020年7月《協同推進成渝區域雙城經濟圈“放管服”變革協作協議》簽訂以來,成都市活躍推進政務服務標準化,在數據同享利用、線上“一網通辦”、線下異地處理等方面與重慶市展開了深化協作。“現在,第一批95項事項已全部落地執行,第二批115項事項計劃于2021年10月底完成通辦。”
回望過去,國家在不同時期對成渝區域賦予了不同的戰略定位、開展方針,川渝兩地不負眾望、聚力而為,堅決推進成渝區域雙城經濟圈建造向縱深推進。隨著《規劃大綱》發布,成渝區域雙城經濟圈建造必將加速成勢見效,在西部構成帶動全國高質量開展的重要增長極。(來源:經濟日報記者劉暢)
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成渝經濟區區域規劃
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