本報訊上海市財政局近來印發《關于進一步加強政府收購廉政危險防控的告訴》(以下簡稱《告訴》),進一步加強對政府收購當事人及政府收購活動相關參與人員的監督束縛,防備政府收購范疇廉政危險,切實保證政府收購健康規范作業,保護公平競爭市場秩序。
《告訴》要求,進一步加強對政府收購活動的內控辦理。收購人、署理組織應根據相關準則規則,按“分事行權、分崗設權、分級授權”要求,樹立依法合規、作業高效、危險可控、問責嚴厲的政府收購內部作業和管操控度,加強對收購活動內部權力作業的有效制約,謹防在收購活動中的廉政危險。收購人應做好政府收購事務內部歸口辦理,清晰責任權限,合理設置崗位,樹立輪崗準則,完善決議計劃機制,側重規范相關人員與署理組織、供貨商的作業來往。預算主管部分要加強對所屬單位的辦理,清晰與所屬單位在政府收購辦理、履行等方面的責任范圍和權限,細化事務流程和作業要求,加強對所屬單位的收購履行辦理和廉政危險防控。署理組織應做好流程操控,加強對托付署理、編制收購文件、履行收購程序、組織項目評定等環節和內容的辦理,側重加強對作業人員的束縛,嚴厲規范與收購人、供貨商、評定專家的作業來往。財政部分要把收購人、署理組織內操控度的建設和履行狀況作為政府收購監督查看及查核評價的重要內容。從2022年起,財政部分每年將選取必定數量的收購人、署理組織展開內操控度專項監督查看;發現內操控度不完善、履行不到位等問題的,依法采取宣布危險預警、責令限期改正、約談有關負責人、通報、正告等監管辦法。
針對政府收購活動的展開,《告訴》指出,要嚴厲按規則實施電子收購,嚴厲依法揭露政府收購信息,著力加強收購需求辦理,規范組織展開評定活動。其中提出,收購人要按規則,科學合理確定收購需求,側重加強對收購需求的形成和完成進程的內部操控和危險辦理,杜絕發生為特定供貨商量身定制、以不合理條件約束或許排斥特定供貨商等景象。參與評定活動的收購人代表、評定專家及署理組織負責評定現場辦理的作業人員不得干涉或許影響正常評定作業,不得明示或許暗示其傾向性、引導性定見,不得修改或細化收購文件確定的評定程序、評定辦法、評定因素和評定規范,不得承受供貨商自動提出的弄清和解說,不得征詢收購人代表的傾向性定見。評定專家應嚴厲遵守評定紀律,自動承受收購人、署理組織依法展開的現場辦理,充沛了解收購文件,仔細閱讀和比較呼應文件,按照客觀、公正、審慎準則,依法獨立評定,出具和簽署評定定見,并對評定定見承當個人責任。
《告訴》還清晰,要嚴厲依法加強監管。加強政府收購監督法律和問責力度,加強與審計、監察等部分的溝通,協同增強監管合力,加強與公安部分的“行·刑聯接”,著力加大對串通招標等違法行為的打擊力度。進一步加強政府收購廉政危險警示教育。收購人、署理組織要將廉政危險警示教育與事務作業緊密結合,實施統籌辦理、常態化展開。來歷:中國政府收購報
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