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下載手機APP 國家發改委日前印發《完善動力消費強度和總量雙控準則計劃》提出，堅決管控高耗能高排放項目。要求各地要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目清單，明確處置意見。生態環境部網站同日發布的《要點區域2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅計劃(征求意見稿)》提到，以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等職業為要點，全面整理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單辦理，進行分類處置、動態監控。
堅決遏止“兩高”項目盲目發展，正成為當時節能和碳達峰、碳中和作業的當務之急和重中之重。
當地盲目上馬激動強烈
4月下旬，記者跟隨中心生態環保督察組赴山西省查詢發現，當地上馬“兩高”項目志愿強烈。依據督察，山西省計劃上馬178個“兩高”項目，估計能耗5942萬噸標準煤，大幅超出“十四五”時期新增用能空間。這178個項目中，101個在建或已建，其間72個手續不全，份額高達71.3%。
從近期完畢的第二輪第三批中心生態環保督察狀況看，一些當地在盲目上馬“兩高”項目方面激動很強烈，有大上、快上、搶上、亂上的氣勢。
督察組反應信息顯示，廣西在未完成“十三五”碳排放強度操控方針，六大高耗能職業動力消費量占比、煤炭消費量占比繼續增加的狀況下，“十四五”水泥熟料等高耗能職業產能繼續擴張，12個在建項目產能達1734萬噸，是“十三五”增量的2.9倍。
安徽省經信部分未執行“大氣污染防治要點區域嚴禁新增鑄造產能”要求，長時間未擬定鑄造職業產能置換方法，各地鑄造項目盲目無序發展，新增產能10.9萬噸/年。
遼寧省“有的當地政府甚至違規推動項目建造”。各地上報擬投產達產要點用能項目中，有37個項目沒有獲得節能檢查意見就擅自開工或建成投產，觸及新增綜合能耗1000萬余噸標準煤。
“兩高”項目與綠色轉型相悖
“單位國內生產總值能耗降低3%左右”，是本年《政府作業報告》明確的預期方針。全球疫情之下我國經濟快速復蘇，以及對“雙碳”方針使命尚不清晰的認識，對上述方針的到達增加了應戰。
國家發改委8月印發的《2021年上半年各區域能耗雙控方針完成狀況晴雨表》顯示，本年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9省份能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未到達進展要求，全國節能形勢非常嚴峻。依照要求，對能耗強度不降反升區域，本年暫停國家規劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節能檢查。
“假如任由‘兩高’項目盲目發展，結果會很嚴重。”中心生態環境保護督察辦公室常務副主任徐必久指出，一是直接影響碳達峰、碳中和方針完成，二是影響產業結構優化晉級和動力結構調整，三是直接影響環境空氣質量改進。
清華大學氣候變化與可繼續發展研究院學術委員會主任何建坤在接受記者采訪時說，疫情后部分省市為康復經濟，擴充煤電、鋼鐵、石化等高能耗產能的激動明顯，煤炭等化石動力需求呈反彈趨勢。當時迫切需要自上而下統一思想，加強應對氣候變化的戰略規劃和體系布局，建立有效的監督考核機制，推動各部分各區域執行減排舉動。
生態環境部部長黃潤秋日前表明，中心環保督察緊盯“兩高”項目，不是不讓項目上馬、不讓發展，而是要通過遏止盲目上馬“兩高”項目，進一步優化產業結構和動力結構，走綠色低碳、高質量發展道路。
業內專家剖析，短期看，清查“兩高”項目會削減不符合要求的資本項目投資，引導資金流向新動能和優勢產能等領域，遏止“兩高”項目盲目發展。一起，抑制各地過剩產能，操控上游原材料價格無序上升。長時間看，遏止“兩高”項目盲目發展，有助于優化產業結構，推動“兩高”職業向綠色低碳轉型。
遏止“兩高”信號繼續開釋
近期，中心層面不斷開釋遏止“兩高”項目盲目發展信號。不久前舉辦的堅決遏止“兩高”項目盲目發展電視電話會議要求，要從講政治的高度認識和理解這項重大使命，對“國之大者”做到心中有數，完整準確全面遵循新發展理念，把堅決遏止“兩高”項目盲目發展作業抓實抓好抓出成效。
依照《完善動力消費強度和總量雙控準則計劃》，對新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目，國家發改委會同有關部分對照能效水平、環保要求、產業政策、相關規劃等要求加強窗口指導;該計劃還提出，對新增能耗5萬噸標準煤以下的“兩高”項目，各區域依據能耗雙控方針使命加強辦理，嚴格把關。對不符合要求的“兩高”項目，要嚴把節能檢查、環評批閱等準入關，金融機構不得提供信貸支持。
國家發改委新聞發言人孟瑋此前表明，除了完善和強化能耗“雙控”準則，還將擬定出臺三年作業計劃，堅決遏止“兩高”項目盲目發展。當時，正在開展的第二輪第四批中心生態環境保護督察，繼續將嚴格操控“兩高”項目盲目上馬作為督察要點。
在中心層面緊鑼密鼓部署之下，遼寧、云南、江蘇等多地近期動作一再。違規“兩高”項目能否得到整改并清零，“兩高”項目盲目發展能否得到有效遏止?仍需拭目而待。(來歷：經濟日報記者曹紅艷)
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