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下載手機APP 9月1日起，上海市民有權對自己居住社區及環境提出城市更新的建議，并有法可依。昨天舉辦的市十五屆人大常委會第三十四次會議表決經過《上海市城市更新法令》，清晰：建立健全城市更新大眾參加機制，依法保證大眾在城市更新活動中的知情權、參加權、表達權和監督權。
市人大常委會法工委主任丁偉這樣注解：《法令》的制定，緊扣“公民城市公民建，公民城市為公民”重要理念，最大程度表現公民群眾志愿，最大極限激起商場活力，以地方立法來進行準則立異，破解實踐難題，特別重視平衡城市面貌維護和民生改進，加大存量用地的挖潛力度，以更新促發展，完成高質量發展、高質量日子、高效能辦理。
一直以民生需求為先，社區規劃師準則寫入《法令》
撤村建居小區、售后公房、動遷安置房……各種房子類型混雜、涉及上萬人的老街區，怎么完成“逆齡生長”?徐匯區凌云街道417街區，經過“片區一體化”辦理，將曾經困擾居民的頑瘴痼疾逐個擊破。市人大城建環保委主任委員崔明華介紹了該街區的立異做法。“有社區空間深度嵌在了相鄰的兩個小區，容易變成‘無人管’地帶，現在街道出面邀請居民都來提意見，共同營造好這樣的微空間。”部分空間設計時還會傾向聽取附近樓幢的居民意見，讓空間更新既有針對性，也更貼合居民需求。
一直以民生需求為先，充分表現公民群眾志愿，這是《法令》遵循的重要原則之一。《法令》將許多民生實事項目也清晰列入更新清單。比方，多層住所加裝電梯、“城中村”改造、快遞設備等新型集約基礎設備建造等。持續改進城市人居環境，構建多元交融的“15分鐘社區日子圈”。
試行十多年的“社區規劃師”也成為一項準則被寫入《法令》，將發揮社區規劃師在城市更新活動中的技術咨詢服務、大眾交流和諧等作用，推動多方洽談、共建共治。
10個條文涉及面貌維護，聚焦“整體和諧”
崔明華特別提到，《法令》共有5章10個條文涉及面貌維護等內容，其中有2個條文是專門對“面貌和諧要求”和“面貌保證”作出規定。比方第三十四條規定，在優異歷史修建的周邊建造控制范圍內新建、擴建、改建以及修繕修建的，應當在使用性質、高度、體量、立面、資料、色彩等方面與優異歷史修建相和諧，不得改動修建周圍原有的空間景觀特征，不得影響優異歷史修建的正常使用。
四處蔓延的爬藤植物、隨處可見的殘磚碎瓦……走過258載的書隱樓，最近借由舊改征收及區域更新即將迎來“新生”。上鋼五廠原址，三座工業煙囪悄然化身為磚紅色藝術修建，作為吳淞立異城的首發項目，由工業廠房脫胎而來的現代服務業新載體，估計本月底建成交給。
“城市更新的方針及方針正在變得‘多維’，從單一環境改進，到現在經濟社會環境全面提升。”市規劃資源局局長徐毅松以為，從舊區改造、辦理“城中村”，到現在煥活濱水空間、蝶變老工業基地等，城市更新從整體性規模更新到漸進式微更新，從政府主導到物業權利人自動建議，呈現出新趨勢、新途徑。
為此，《法令》提出許多有針對性的條款，保證城市更新辦法、途徑、理念的豐厚多元。比方，針對產權歸集難、更新本錢高、商場參加程度不活躍等，《法令》從標準、規劃、用地、財稅等方面提出了具體支撐措施。
市住宅城鄉建造辦理委主任姚凱在《法令》中也發現了許多立異嘗試。比方，探索組合供給土地，統籌本錢收益，經過修建容積率異地補償等辦法推動更新等。
建立浦東專章，激活“筆直空間”全要素活力
值得一提的是，《法令》專設一章談及浦東新區城市更新特別規定。這是上海地方立法首次就浦東新區建立專章。其中關于“筆直空間分層建立使用權”的探索引發關注。
浦東新區副區長董依雯以為，這實際上是向存量要空間，破解超大城市“生長的煩惱”。對浦東新區來說，未來要用足用好法治保證，率先在城市空間結構優化和質量提升中先行先試，探索有效新途徑。
審議中，市人大常委會委員們以為，“筆直空間分層建立使用權”的進一步清晰，為浦東新區就同一塊建造用地分別建立使用權，供給了地方性法規根據。《法令》實施后，隨著地下空間產權進一步厘清，將有利于充分發揮土地使用價值，加強地下空間歸納開發利用，吸引調動更多商場主體參加城市更新。(來歷：東方網王嘉旖)
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城市更新
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