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下載手機APP 浙江高質量展開建造一起殷實演示區施行方案
(2021—2025年)
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為深化學習遵循習近平新時代我國特征社會主義思維和習近平總書記關于浙江作業的重要指示指示精力，全面履行《中共中央國務院關于支撐浙江高質量展開建造一起殷實演示區的意見》，忠誠餞別“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，牢牢把握堅持黨的全面領導、以公民為中心、共建同享、革新立異、系統觀念“五大作業準則”，緊緊環繞高質量展開高質量日子先行區、城鄉區域調和展開引領區、收入分配準則革新實驗區、文明調和美麗家鄉展示區“四大戰略定位”，依照到2025年、2035年“兩階段展開方針”，堅持國家所需、浙江所能、大眾所盼、未來所向，兢兢業業、久久為功，不吊高胃口、不搞“過頭事”，盡力而為、力所能及，發明性系統性履行演示區建造各項方針使命，首先探究建造一起殷實夸姣社會，為完結一起殷實供給浙江演示，干在實處、走在前列、勇立潮頭，特擬定“十四五”時期施行方案如下。
一、全面細化履行展開方針
堅持以滿意公民日益添加的夸姣日子需要為底子意圖，以革新立異為底子動力，以處理區域距離、城鄉距離、收入距離問題為主攻方向，愈加重視向村莊、底層、相對欠興旺區域歪斜，向困難大眾歪斜，在高質量展開中厚實推進一起殷實，加速打破展開不平衡不充沛問題，首先在推進一起殷實方面完結理論立異、實踐立異、準則立異、文明立異，到2025年推進高質量展開建造一起殷實演示區取得顯著實質性展開，構成階段性標志性效果。
——首先底子樹立推進一起殷實的系統機制和方針框架，盡力成為一起殷實革新探究的省域典范。以數字化革新撬動一起殷實系統機制立異取得嚴重打破性效果，有用商場和有為政府更好結合，社會范疇革新全面深化，約束高質量展開高質量日子的系統機制妨礙有用破除，表現社會公正的收入和財富分配機制、公共服務優質同享機制、省域一體化展開機制底子樹立，促進一起殷實的財稅、社保、搬運付出、金融、土地等方針準則底子樹立，構成先富帶后富、推進一起殷實的方針系統、作業系統、方針系統、點評系統，構成一批可仿制可推行的遍及性經歷。
——首先底子構成更富生機立異力競賽力的高質量展開辦法，盡力成為經濟高質量展開的省域典范。經濟展開質量效益顯著進步，人均出產總值到達中等興旺經濟體水平。創業立異發明動能充沛開釋，商場主體總量到達1100萬戶，人人享有盡展其才、夢想成真的展開機會，新時代生機浙江底子建成。高水平立異型省份和三大科創高地建造取得嚴重展開，工業競賽優勢顯著進步，高水平交通強省底子建成，村莊復興演示省高質量建成。工業晉級和消費晉級調和共進、經濟結構和社會結構優化互促的良性循環加速構建，國內大循環的戰略支點、國內世界雙循環的戰略紐帶底子建成，在首先完結一起殷實進程中疏通經濟良性循環，打造微弱活潑添加極。
——首先底子構成以中等收入團體為主體的橄欖型社會結構，盡力成為區域、城鄉和收入距離繼續縮小的省域典范。居民人均可支配收入到達7.5萬元，勞作報酬占GDP比重超越50%，居民人均可支配收入與人均出產總值之比繼續進步。中等收入團體規劃不斷擴展、結構繼續優化、日子質量不斷進步，家庭年可支配收入10—50萬元的團體份額到達80%、20—60萬元的團體份額力求到達45%。城鄉區域展開距離、城鄉居民收入和日子水平距離顯著縮小，常住人口鄉鎮化率到達75%，城鄉居民收入倍差縮小到1.9以內，設區市人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55以內，鄉鎮居民、村莊居民內部凹凸收入人群收入距離繼續縮小，低收入團體增收才能、日子質量和社會福利水平顯著進步。
——首先底子完結人的全生命周期公共服務優質同享，盡力成為共建同享質量日子的省域典范。底子公共服務完結相等化，更高水平推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。底子建成學前教育、公共衛生、養老照料、體育健身等“15分鐘公共服務圈”，完結城鄉區域公共服務愈加普惠相等可及。嬰幼兒照護服務系統愈加完善，每千人口具有嬰幼兒照護設備托位到達4.5個，二級以上幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比別離到達75%、90%以上;高質量教育系統底子建成，教育首要展開方針到達世界國內先進水平，縣域職責教育校際差異系數繼續縮小，高等教育毛入學率到達70%以上，兒童均勻預期受教育年限到達15.5年，勞作年紀人口均勻受教育年限超越全國均勻水平;勞作報酬與勞作出產率進步底子同步，技能人才占從業人員份額大幅進步到35%;健康浙江底子建成，人群首要健康方針全面到達高收入國家水平，人均預期壽數超越80歲，個人衛生開銷占衛生總費用份額操控在26%以下，優質醫療資源供給愈加充沛、布局愈加均衡，縣域就診率90%以上;社會保證和養老服務系統愈加完善，完結法定人員社保全掩蓋，底子養老觸手可及，優質養老全面推進，老有所樂老有所為;一起殷完結代化底子單元建造加速推進，租住困難有用處理，老舊小區需改盡改，未來社區、村莊新社區全域推進，鄉鎮住宅保證獲益掩蓋率到達23%;分層分類、城鄉統籌的新時代社會救助系統全面樹立，低保標準增幅不低于人均可支配收入增幅，人人同享的數字社會加速構成。
——人文之美愈加顯示，盡力成為精力遍及充足的省域典范。新時代文明浙江工程深化施行，文明自傲不斷增強，文明軟實力全面進步，社會新風尚愈加顯著，底子建成以社會主義中心價值觀為引領、傳承中華優秀文明、表現時代精力、具有江南特征的文明強省。社會主義中心價值觀廣為餞別，人文精力凝集力顯著增強，人文關心表現到城鄉每個旮旯。全域高質量現代文明供給愈加豐厚，城鄉一體的現代文明服務系統全面掩蓋，“15分鐘質量文明日子圈”“15分鐘文明實踐服務圈”掩蓋率100%，市、縣、鄉三級文明設備掩蓋達標率100%。全域文明創立掩蓋率到達100%，11個設區市全國文明城市建造水平繼續進步，50%以上縣(市)創滿意國文明城市。“最美浙江人”金手刺愈加閃亮，文明好習慣養成完結率到達90%以上，國民素質和社會文明程度到達新高度，成為與社會主義現代化先行省相習慣的新時代文明高地。
——生態之美愈加顯示，盡力成為全域美麗大花園建造的省域典范。美麗浙江建造取得新成效，底子建成美麗我國先行演示區。生態環境狀況歸納指數穩居全國前列，設區城市PM2.5均勻濃度繼續下降，地表水到達或優于Ⅲ類水質份額進步到95%以上，城市步行10分鐘可達公園綠洲，大眾生態環境取得感顯著增強。施行碳排放達峰舉動推進全面綠色轉型取得顯著成效，綠色工業展開、資源動力運用功率、清潔動力展開位居全國前列。綠水青山便是金山銀山轉化通道進一步拓寬，生態產品價值完結機制全面推行，生態文明準則系統首先構成。
——調和之美愈加顯示，盡力成為社會和睦聯合向上的省域典范。黨建統領的全體智治系統底子建成，法治我國、安全我國演示區建造一體推進，清涼浙江建造縱深推進，政治生態顯著優化，全面從嚴治黨成效進一步顯示，底子構成生機和秩序有機一致的現代化社會。
社會主義民主法治愈加健全，社會公正正義充沛顯示，公民法治素質大幅進步。新時代“楓橋經歷”繼續深化，市域社會辦理現代化全國試點全掩蓋、高水平完結，出產安全事端死亡率、萬人犯罪率、萬人成訟率逐年下降，網絡空間愈加明亮清明，底子構成共建共治同享的社會辦理格式。危險閉環管控大安全機制愈加完善，完結富民與安民有機一致，大眾取得感夸姣感安全感滿意度全國搶先。
二、打好服務構建新展開格式組合拳，推進經濟高質量展開先行演示
1.底子構成科技立異新式舉國系統浙江途徑。以高水平立異型省份建造為抓手，把科技自立自強作為戰略支撐，聚集“互聯網+”、生命健康、新材料三大科創高地建造，構成浙江特征全域立異系統，打造全國有影響力的科技立異中心，為首先完結一起殷實供給微弱內生動力。施行要害中心技能攻關千億工程，擬定施行根底研討十年舉動方案，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關安排辦法，推進“尖峰”“尖兵”“領雁”“領航”方案，加速取得一批填補空白、引領未來的嚴重效果。施行嚴重科研途徑設備建造千億工程，會集力氣推進杭州城西科創大走廊建造立異策源地、打造歸納性科學中心，加速推進甬江、環大羅山、浙中、G60等科創走廊建造，支撐之江實驗室成為國家實驗室系統中心支撐，加速良渚、西湖、湖畔、甬江、甌江等省實驗室建造，支撐浙江大學、西湖大學等打造國家戰略科技力氣，引入培養一批高水平新式研制安排，爭奪更多嚴重科技根底設備項目歸入國家規劃布局。施行高新技能工業展開千億工程，高水平建造杭州、寧波溫州國家自主立異演示區，推進環杭州灣高新技能工業帶建造，推進設區市國家高新區全掩蓋、工業強縣省級高新區全掩蓋，高新技能工業添加值每年新增1000億元以上。加速施行新一輪高新技能企業和科技型中小企業“雙倍增”舉動方案，支撐企業協同科研院所、高等院校力氣組成系統化、使命型的立異聯合體、企業一起體和常識產權聯盟，建造技能立異中心、工程師協同立異中心等共性技能途徑。打造以“科技大腦+未來實驗室”為中心的嚴重運用場景，構建現代科技立異辦理系統，健全立異鼓舞和保證機制，優化“產學研用金、才政介美云”十聯動立異生態。展開國防科技，推進軍民協同立異。探究縣域立異展開新途徑，培養一批國家立異型縣(市)。
2.大力建造全球數字革新高地。深化國家數字經濟立異展開實驗區建造，建成以“工業大腦+未來工廠”為中心的數字經濟系統，加速構成數字安防、集成電路等具有全球影響的數字工業集群，完結百億以上工業集群工業大腦運用和工業互聯網途徑全掩蓋，構成新智造企業團體。底子建滿意球數字買賣中心，施行跨境電商高質量展開“335”舉動，全省域深化跨境電商綜試區建造，繼續推進“店開全球”萬店培養專項舉動，籌辦全球數字買賣博覽會，活潑爭奪世界互聯網數據專用通道，探究擬定數字買賣規矩和標準。深化展開數字日子新服務舉動，展開千家企業云化、百萬商家上線舉動，引入培養數字日子敞開途徑，充沛豐厚在線教育、在線醫療、在線文體等線上消費業態，建成數字日子新服務強省。施行全民同享數字盈利舉動，擬定消除數字距離的方針機制。加速推進下一代互聯網建造，完結5G和千兆網絡基站鄉鎮以上全掩蓋。推進各類數字化途徑開發習慣弱勢團體需求的功用模塊和接口，下降公共服務范疇新技能運用門檻，推行移動微法院等數字惠民載體，進步數字技能普惠功用，保證不同團體更好同享數字盈利。探究展開數字化準則和標準系統建造，樹立數據資源權屬、買賣流轉、跨境傳輸和安全等根底準則和標準標準，活潑參加數字范疇國內世界規矩和標準擬定。
3.加速建造具有世界競賽力的現代工業系統。穩固壯大實體經濟根基，夯實一起殷實的工業根底。探究“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新途徑，加速建造全球先進制作業基地。深化施行制作業工業根底再造和工業鏈進步工程，迭代晉級系統化施行方案，打造十大標志性工業鏈。施行工業集群培養晉級舉動，培養“415”先進制作業集群，施行未來工業孵化與加速方案，培養一批“新星”工業群，加速建造未來工業先導區。施行傳統制作業改造進步2.0版，創立國家傳統制作業改造晉級演示區。爭創國家制作業高質量展開實驗區，建造一批制作業高質量展開演示園區和“萬畝千億”新工業途徑。聚集特征優勢工業，高水平建造特征小鎮。爭創服務業擴展敞開歸納試點，立異完善現代服務業展開方針系統，加速服務業數字化、標準化、品牌化，建造一批現代服務業立異展開區，推進現代服務業同先進制作業、現代農業深度交融，創立一批試點區域和企業。深化質量強省、標準強省、品牌強省建造，一體打造名品名企名工業名產地，施行“品字標”拓面提質舉動，打響“浙江制作”“浙江服務”品牌。
4.打造全球高端要素引力場。施行愈加敞開的人才方針，深化施行“鯤鵬舉動”方案，推進“三大人才高地支撐舉動”和高素質人才“六大引培舉動”，樹立世界青年科學家峰會等途徑，造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平立異團隊，加速建造全球人才蓄水池。建造一批人才辦理革新實驗區，在人才商場化點評、添加常識價值、人才協同立異、人才服務一體化等方面先行先試，激起人才立異生機。加速構建輻射全國、鏈接全球的技能買賣系統，加大科技效果運用和工業化方針力度，打造網上技能商場3.0版和“浙江拍”品牌，促進技能要素跨國界跨區域活動。構建數智化區域金融作業系統，深化移動付出之省建造，爭奪數字公民幣試點，探究構建“金融大腦”，加速建造新式金融中心，打造數智金融先行省。施行融資疏通工程晉級版，深化推進普惠金融革新，展開首貸戶拓寬舉動，展開區域性股權商場立異試點，深化政府性融資擔保安排系統革新，爭奪村莊信譽社革新試點，構建金融服務一起殷實方針準則。構建現代流轉系統，推進海港、陸港、空港、信息港“四港”高效聯動，打造國家級和區域級流轉節點城市，培養具有全球競賽力的現代流轉企業和商貿紐帶型商場，構成互聯互通、才智綠色的數字化流轉系統，增強現代流轉競賽力。
5.擴展居民消費和有用出資。促進消費提質擴容，培養世界消費中心城市，加強社區商業、村莊消費根底設備建造，繼續推進農貿商場改造進步。加速培養消費新辦法新業態，展開新零售，拓寬消費新場景，大力展開夜間經濟，添加高質量產品和服務供給，打響“浙里來消費”品牌，建造新式消費中心，爭立異型消費演示城市，加強顧客權益維護。進步城市日子本錢競賽力，安穩價格本錢，進步服務質量。有序撤銷行政性約束消費購買的規定。推進表里貿一體化順滑切換，建造快反供給鏈工業演示園區，爭奪增設離境退稅店、免稅店，繼續擴展我國世界進口博覽會溢出效應，支撐出口轉內銷優質產品參展出售，推進消費回流，打響“國貨新潮”品牌。以促進一起殷實為導向施行新一輪擴展有用出資舉動，深化施行省市縣長項目工程，大力推進“兩新一重”建造和“六個千億”工業出資工程，擴展公共服務、農業村莊等范疇多元投入。立異投融資系統機制，標準推行政府和社會本錢協作辦法，保險推進根底設備范疇不動產出資信任基金試點，拓寬嚴重項目境表里融資途徑。
6.加速建造“一帶一路”重要紐帶。進步數字立異、買賣物流、工業協作和人文溝通四大紐帶功用，迭代推進標志性工程和嚴重支撐性項目建造。加速建造寧波舟山港世界一流強港，打造億人次級世界化空港門戶，縱深推進義甬舟敞開大通道建造，進步“義新歐”中歐班列商場競賽力。著力打造油氣全工業鏈敞開高地，以自由買賣實驗區為依托，立異推進世界油氣買賣中心、世界石化基地、世界油氣儲運基地建造，打造寧波舟山國家大宗產品戰略儲藏基地和全球資源裝備中心。深化我國—中東歐經貿協作演示區建造，進步我國—中東歐國家博覽會能級，施行“絲路領航”三年舉動方案，完善境外經貿協作區、系列站和世界工業協作園聯動展開網絡，打造高質量外資集聚地和高層次對外出資策源地，推進外商出資股權出資企業(QFLP)試點。推進自由買賣實驗區展開創始性和差別化革新探究，施行油氣儲藏系統革新、新式世界買賣監管、通關一體化革新、數字買賣準則機制建造等系統集成化革新，爭奪賦予四個片區更大革新自主權，修訂《我國(浙江)自由買賣實驗區法令》。完結聯動立異區全掩蓋，推進自貿實驗區與聯動立異區協同展開，加強與長三角區域自貿實驗區協同聯動。培養外貿競賽新優勢，全省域推行商場收購、跨境電商、外貿歸納服務途徑等外貿新業態，高效推進世界電子買賣途徑(eWTP)展開，推進服務買賣立異展開，打造進口買賣促進立異演示區和要點進口途徑。
7.培養愈加活潑更有發明力的商場主體。全面推進國企革新三年舉動，優化國有經濟布局和功用結構調整，完善我國特征現代企業準則，“一企一策”標準有序施行混合一切制革新，大力推進國有企業上市，高水平推進杭州區域性國資國企歸納革新實驗，探究省域國資監管運營新辦法。強化國有本錢推進一起殷實戰略功用，加大社會范疇投入，促進國有企業展開效果全民同享。全面履行民營企業展開促進法令，健全商場準入負面清單準則，打造民營經濟展開生態最優省，鼓舞民營企業放心大膽展開，支撐民營企業在培養中等收入團體、促進一起殷實上發揮更大效果。深化溫州新時代“兩個健康”先行區建造和寧波構建親清政商聯絡試點，深化臺州小微企業金融服務革新立異實驗區建造。深化施行商場主體晉級工程，樹立健全企業減負長效機制，完善促進中小微企業和個體工商戶展開的法令環境和方針系統，完善“雛鷹舉動”“鳳凰舉動”“雄鷹舉動”培養系統，翻滾施行小微企業生長方案，促進中小微企業“專精特新”展開，大力培養隱形冠軍、專精特新小巨人、單項冠軍、雄鷹企業和“鏈主”企業，打造“單項冠軍之省”。施行高標準商場系統建造舉動，樹立健全一致敞開的要素商場，深化“畝均論英豪”革新，構建愈加完善的要素商場化裝備系統機制。擬定施行優化營商環境五年舉動方案，打造營商環境最優省。堅持展開和標準偏重，樹立健全途徑經濟辦理系統，推進途徑經濟為高質量展開和高質量日子服務。加大反壟斷和反不正當競賽法令力度，進步監管才能和水平，完結事前事中過后全鏈條監管，避免本錢無序擴張。
8.打造創業立異發明晉級版。大力宏揚浙商精力、企業家精力，完善創業立異發明支撐方針系統，探究讓數字經濟、立異經濟、生態經濟、現代服務經濟成為新時代老百姓經濟的有用處徑。施行“質量浙商進步工程”“浙商青藍接力工程”、新生代企業家“雙傳承”方案，深化推進浙商回歸。進步小微企業創業立異園(基地)、雙創演示基地等各類載體歸納功用及帶動效果，完善“眾創空間—孵化器—加速器—工業園”全鏈條孵化系統，促進草創型生長型企業展開。展開產品商場優化晉級專項舉動，培養一批產品運營特征杰出、工業鏈供給鏈服務功用強壯、線上線下交融展開的產品商場演示基地，高質量打造現代產品商場演示省。堅持放水養魚、富民導向，樹立健全支撐個體工商戶展開的方針準則。繼續深化商事準則革新，全面施行商事主體掛號承認制革新、證照別離革新，全面進步準入和退出便當度，打造極簡批閱。
三、施行居民收入和中等收入團體雙倍增方案，推進收入分配準則革新先行演示
9.施行中等收入團體規劃倍增方案。健全扶持中等收入團體后備軍展開的方針系統，加大人力本錢投入，激起技能人才、科研人員、小微創業者、高素質農人等要點團體增收潛力，讓更多普通勞作者經過本身盡力進入中等收入團體。大力吸引海表里高素質人才、高校畢業生來浙作業創業。多措并舉減輕中等收入家庭在教育、醫療、養老、育幼、住宅等方面的開銷壓力，安穩中等收入團體，優化中等收入社會結構。完善黨政機關、企作業單位和社會各方面人才順利活動的準則系統，標準應考選拔聘任準則，保證不同團體展開機會公正，疏通社會活動途徑。依法標準收入分配秩序，樹立完善個人收入和工業信息系統，依法維護合法收入，合理調理過高收入，撤銷非法收入。
10.推進完結愈加充沛更高質量作業。強化作業優先方針，把高質量作業作為高質量展開的根底導向，完善作業作業督查鼓舞機制，擴展作業容量、進步作業質量，力求累計鄉鎮新增作業500萬人，鄉鎮查詢賦閑率操控在5.5%以下。完善促進創業帶動作業、多途徑靈敏作業的保證準則，首先構建新作業形狀標準展開、立異展開的方針系統，探究完善快遞小哥、網約車司機、網絡主播等新業態從業人員勞作權益保證機制。整合盤活各類作業補助資金，健全統籌城鄉、線上線下一體的作業公共服務系統。完善高校畢業生、退役軍人和農人工等要點團體作業支撐系統，引導和鼓舞高校畢業生到城鄉社區作業創業，施行萬名高校畢業生到大街(鄉鎮)、社區(村)作業項目，支撐企業開發愛心崗位，加強作業困難人員訓練、幫扶和托底安頓，保證零作業家庭動態清零。深化構建調和勞作聯絡歸納配套革新試點，推進構建調和勞作聯絡歸納實驗區建造，發明公正作業環境，首先消除戶籍、地域、身份、性別等影響作業的準則妨礙，標準勞務差遣用工行為，繼續推進“浙江無欠薪”建造，完善和履行工時、歇息休假準則。
11.施行居民收入十年倍增方案。健全薪酬合理添加機制，完善企業薪酬查詢和薪酬輔導信息發布準則，鼓舞企業經過提質增效拓寬從業人員增收空間，完善最低薪酬標準與經濟添加、社會均勻薪酬添加聯動機制，活潑保險推行薪酬團體洽談。立異作業單位收入分配準則，樹立健全以崗位和績效定薪酬的機制。全面拓寬城鄉居民工業性收入途徑，標準展開財富辦理作業，鼓舞依法立異支撐實體經濟展開、使民眾同享增值收益的金融產品，支撐企業施行靈敏多樣的股權鼓舞和員工持股方案，鼓舞上市公司進步現金分紅份額。施行農人致富增收舉動，完善企業與農人利益聯合機制，培養10萬名農創客，激活擱置農房10萬幢以上，推進萬戶農家旅行致富方案，深化施行村莊百萬房頂光伏工程，引導農戶自愿以土地運營權、林權等入股企業，帶動農人就近就地創業作業。
12.完善立異要素參加分配機制。加速探究常識、技能、辦理、數據等要素價值的完結辦法。賦予科研安排和高校更大的科研經費運用和收入分配自主權，賦予科學家更大技能路線決定權和經費運用權，賦予科研人員職務效果一切權和不低于10年的長時間運用權，進步科研人員科技效果轉化收益同享份額。完善技能類無形財物掛牌買賣、揭露拍賣與成交信息公示準則，推行科技效果商場化定價機制，推進科技效果點評機制革新，完善科技獎賞系統。加速培養數據要素商場，探究樹立數據買賣所，推進公共數據同享敞開，進步社會數據資源價值。加強常識產權維護，構建常識產權數字化運營系統。活潑展開科技金融，探究經過常識產權證券化等辦法推進科技效果本錢化。
13.立異完善財務方針準則。加強財務預算績效辦理和中長時間規劃辦理，進步各級財務對高質量展開建造一起殷實演示區的中長時間保證才能。堅持盡力而為、力所能及，優化財務開銷結構，加大民生投入力度，處理好民生“要害小事”，強化可繼續保證機制。立異完善省對市縣財務系統，加大省對市縣財務搬運付出等調理力度和精準性，探究深化收入鼓舞獎補、分類分檔財務搬運付出、區域統籌展開等方面革新。擴圍試行與生態產質量量和價值相掛鉤的財務獎補機制，完善26縣展開實績查核獎賞機制。完善土地出讓收入省級統籌機制，優先支撐村莊復興。樹立健全常態化財務資金直達機制，愈加精準高效直接惠企利民。
14.全面打造“善行浙江”。樹立健全報答社會的鼓舞機制，施行“崇善行善、扶危濟困”公益慈悲先行方案，鼓舞引導高收入團體和企業家向上向善、關愛社會，興辦社會公益實體，參加公益慈悲作業，履行公益性捐獻稅收優惠方針，完善慈悲獎賞準則。完善有利于慈悲安排繼續健康展開的系統機制，大力展開紐帶型、資助型、作業性公益慈悲安排，進步公益慈悲基地服務才能。大力展開慈悲信任，爭奪國家支撐探究公益慈悲安排樹立信任專戶，對慈悲信任給予方針支撐。打造全省一致的慈悲服務信息途徑，樹立“蜂巢式”浙商公益慈悲機制，疏通社會各方面參加慈悲公益和社會救助的途徑。發揚“人人慈悲”的現代慈悲理念，打造以“慈悲公益一日捐”為代表的全民性慈悲活動。推進互聯網慈悲，打造才智慈悲，標準網絡募捐活動。完善慈悲安排監管準則，借助區塊鏈技能對慈悲捐獻展開全流程才智監管，打造為民慈悲、陽光慈悲。
四、健全為民辦實事長效機制，推進公共服務優質同享先行演示
15.首先構建育兒友愛型社會。擬定施行首先構建育兒友愛型社會促進人口長時間均衡展開的意見，當令修訂《浙江省人口與方案生育法令》，施行一對夫妻能夠生育三個子女方針及配套辦法，探究樹立生育本錢共擔機制，加強生育婦女作業、薪酬待遇等權力保證，進一步完善生育保險準則，多途徑下降生育、哺育、教育本錢。大力展開普惠托育服務系統，完善3歲以下嬰幼兒照護服務方針準則和標準標準，就近托育服務掩蓋鄉鎮小區，鄉鎮(大街)嬰幼兒照護服務安排底子全掩蓋，鼓舞有條件的用人單位供給嬰幼兒照護服務，支撐幼兒園展開托幼一體化服務。施行學前教育展開三年舉動方案，樹立完善學前教育本錢分管機制，推進普惠性幼兒園擴容工程和村莊幼兒園補短進步工程，推行“安吉游戲”學前教育課程辦法，全面建成掩蓋城鄉、布局合理、質量保證的學前教育公共服務系統，力求90%以上縣(市、區)成為全國學前教育遍及普惠縣(市、區)，完結學前教育遍及普惠。
16.爭立異時代教育歸納革新實驗區。全省域推行“教育大腦+才智校園”，迭代晉級“互聯網+教育”，構建未來教育場景。推進新時代城鄉職責教育一起體完結全掩蓋，探究推行縣域集團化辦學，力求60%以上縣(市、區)成為全國職責教育優質均衡展開縣(市、區)，完結城鄉孩子同標教育、一體生長。進一步減輕職責教育階段學生作業負擔，標準校外訓練安排。推進普通高中多樣化特征化展開，推進普職融通完結嚴重打破，樹立健全普通高中與中職校園、高職院校(作業本科)與普通本科協作機制，推進在高水平高職院校和專業群展開作業教育本科試點，活潑向研討生教育拓寬，拓寬“中等作業教育—高等作業教育(專科、本科)—專業學位研討生”的技能技能型人才培養通道和普職學生彼此轉學通道，完結中職畢業生升入高一級校園份額進步到50%以上。完善特別教育、專門教育保證機制，進步教育質量，推進“交融教育”。打造高質量展開的高等教育系統，爭奪高水平大學、高水平學科數量顯著添加，擴展研討生教育規劃，探究用新機制舉行新式研討型大學和高水平運用型大學，全力支撐西湖大學等新式大學建造，鼓舞社會力氣參加舉行“小而精”的高水平特征高校。探究終身學習型社會的浙江演示，加強浙江特征高水平敞開大學系統建造，進步底層社區校園、晚年校園辦學才能，健全“學分銀行”準則，完結終身教育豐厚快捷，滿意公民大眾不時處處學習的需要。首先展開教育范疇人事準則革新。
17.健全面向全體勞作者的終身作業技能訓練準則。深化推進“技能浙江”建造，施行新時代浙江工匠培養工程和“金藍領”作業技能進步舉動，培養“十百千萬”新時代工匠主干部隊，全省技能人才總量到達1150萬人、高技能人才占比到達35%，展開作業技能訓練500萬人次、參加訓練人員均勻進步一個技能等級。施行技工教育提質增量方案，建造一批一流技師學院，將契合條件的歸入高等校園序列。完善技能人才培養、引入、點評、運用、鼓舞機制，展開作業技能等級評審革新試點，進步技能人才政治、經濟、社會待遇。建滿意省才智技能訓練一體化途徑，引導企業加強務工人員技能訓練，統籌各類作業技能訓練資金，合理安排作業補助資金，構成商場訓練和政府補助訓練相結合的作業機制。加強對村莊搬運勞作力等要點團體和新業態新辦法從業人員展開精準訓練，加強“再作業”訓練，全面進步勞作者作業創業才能。
18.深化施行健康浙江舉動。全省域推行“健康大腦+才智醫療”，迭代晉級“互聯網+醫療健康”新服務，首先推進健康多跨場景運用，使人人享有快捷化、智能化、有溫度的衛生健康服務。加速建造強壯的公共衛生系統，健全監測預警、精細智控、醫防交融等機制，加速建造省級醫療應急物資儲藏途徑，進步突發公共衛生事件應對才能。健全整合型醫療衛生服務系統，有序推進三甲醫院從中心城市向縣市延伸，支撐與地方政府協作辦醫，深化縣域醫共體和城市醫聯體建造，縣級公立醫院中三級醫院床位占比達60%以上。施行鄉鎮衛生院根底設備補短板項目和村級衛生服務“網底工程”。深化施行醫療衛生“山海”進步工程，推進縣級醫院醫療服務才能提擋晉級。超常規推進“醫學頂峰”建造，盡力打造國家醫學中心、國家區域醫療中心、省級區域醫療中心，樹立生物技能、人工智能及醫學運用一體化新途徑，爭奪建造生命健康范疇國家實驗室基地，打造生命健康科創高地，底子完結大病診治不出省。深化“三醫聯動”“六醫統籌”革新，爭創國家公立醫院高質量展開試點和國家中醫藥歸納革新演示省，完結中醫特征服務專病專科市級全掩蓋、中醫適合技能底層全掩蓋。加速家庭醫生簽約服務擴面提質、要點人群家庭醫生簽約掩蓋率80%以上，調整優化全民健康體檢項目、進步體檢精準性，推進要點疾病早篩早診早治，推進殘疾防備作業，加強以晚年人群為要點的高血壓、糖尿病“兩慢病”辦理，施行青少年明眸皓齒工程，完善精力衛生和心理健康服務系統，嚴重慢病過早死亡率降至8.5%以下，總體癌癥五年生存率達44%以上。底子構滿意掩蓋、相等化的全民健身公共服務系統，縣(市、區)體育“一場兩館”掩蓋率到達80%以上，辦妥亞運會、亞殘運會，建造現代化體育強省。
19.推進社保準則精準化結構性革新。擬定完善習慣新式作業形狀的參保繳費方針，促進靈敏作業人員、新業態從業人員參加社會保險。健全多層次、多支柱、可繼續的養老保險系統，展開專屬商業養老保險試點，促進養老保險基金長時間平衡。標準履行全國一致的社保費率標準。革新完善城鄉居民底子養老保險準則，施行鼓舞多繳費、長繳費的鼓舞機制，探究提檔補繳方針，大幅添加對低收入團體繳費補助，繼續進步城鄉居民底子養老金水平。推進底子醫療保險、賦閑保險、工傷保險的省級統籌，健全大病、慢性病醫療保險準則，活潑展開商業健康保險，完結低收入團體方針性醫療彌補保險全掩蓋，探究樹立困難人員大病醫療家庭付出封頂制，健全避免因病致貧、因病返貧的長效機制。
20.構建夸姣養老服務系統。立異家庭養老支撐方針，施行“養老安排跟著白叟走”舉動方案，完善社區居家養老服務網絡，辦妥晚年食堂，探究樹立家庭照護床位，展開普惠養老和協作養老，完善推行“公建民營”養老服務安排展開辦法，加速建造居家社區安排相調和、醫養康養相結合的養老服務系統。全面推進才智養老，推行運用才智技能，打造數字化養老服務場景。大力展開健康養老新業態新辦法，完結康養聯合體掩蓋一切縣。完善養老護理員教育訓練、技能確定和信譽辦理準則，每萬晚年人口具有持證養老護理員數進步到25人。試點長時間護理保險準則，健全長時間照護歸納保證系統，探究處理失能失智人群護理難題，護理型床位占安排床位數的58%以上。全面樹立以空巢、留守、失能、重殘、方案生育特別家庭晚年人為首要方針的居家社區探訪關愛準則，加大村莊、海島養老服務供給，健全村莊留守晚年人關愛服務系統。大力展開銀發經濟，建造晚年友愛型社會，豐厚晚年人精力文明活動，倡議養老孝老敬老，促進老有所樂。完善晚年人優待準則，完結晚年優待證全省通辦通用。有用開發運用晚年人力資源，促進老有所為。
21.打造“浙里安居”品牌。完善房地產商場調控長效機制，壓實城市政府主體職責，因城施策、“一城一策”，促進地價、房價保持在合理區間。健全以公租房、保證性租借住宅和共有產權住宅為主體的住宅保證系統，完善根底性準則和支撐方針，革新完善住宅公積金方針機制。探究運用團體建造用地、企作業單位自有擱置土地和存量擱置房子改建等辦法建造租借住宅，有用添加保證性租借住宅供給，建造(籌措)保證性租借住宅21萬套(戶)，多途徑有用處理新市民、低收入困難大眾等要點團體的住宅問題。加速完善長租房方針，加強住宅租借商場監管，使租購住宅在享受公共服務上具有平等權力。樹立人口凈流入與土地供給聯動、地價與房價聯控機制，對租借住宅用地施行方案單列，土地供給向租借住宅建造歪斜，探究“限房價、限地價、競質量、競租借住宅”土地出讓辦法，推進產品房現房出售試點。底子完結鄉鎮會集成片棚戶區改造，建造棚改安頓住宅(含貨幣安頓)13萬套。全面展開城鄉房子安全隱患排查整治，動態消除危房安全隱患，完善常態化長效辦理改造機制，探究樹立村莊低收入人口底子住宅安全保證機制，在傳統村落科學維護前提下，深化施行“大搬快聚富民安居”工程。進步住宅規劃水平，打造現代宜居型“浙派民居”，刻畫新江南水鄉面貌。
22.全面樹立新時代社會救助系統。深化新時代社會救助歸納革新，加強社會救助與社會保險、社會福利準則的聯接，立異才智大救助辦法，健全以專項救助為要點、多元社會力氣參加為彌補的新時代社會大救助系統，推進各類救助方針歸納集成。健全一致的城鄉低收入團體精準識別機制，推進施行“活潑自動、精準高效”才智救助先行方案，繼續迭代晉級大救助信息系統，完結經濟狀況一致核對、救助方針精準確定、救助需求一致發布、救助績效精準點評，保證“不落一人、不落一戶”。進一步擴展社會救助掩蓋人群，完善低收入團體救助幫扶和兜底保證機制，推進分層分類精準救助，保證老弱病殘等特別團體有底子保證。完結低保方針應保盡保，完善低保標準動態調整機制，穩步進步低保標準，完善特困人員救助供養標準。進一步加大司法救助力度，拓寬救助方針規劃，完結應救盡救、應救即救。施行助力困難大眾一起殷實“七大舉動”，推進防備性、展開性救助服務系統建造，樹立縣級救助服務聯合體，推進由物質型向“物質+服務”轉型。施行人文關心和社會救助夸姣清單全掩蓋舉動方案，完結救助“一件事”惠民聯辦率100%，救助家庭關愛率100%，救助夸姣清單問題聯辦處理率100%。樹立窘境婦女、留守兒童關愛服務系統，完善特別團體的福利保證方針，樹立適度普惠的兒童福利準則，強化孤兒、窘境兒童底子日子兜底保證，保證每位兒童健康哺育生長。健全殘疾人保證和服務系統，促進殘疾人全面展開和一起殷實。健全困難職工幫扶機制。推行退役軍人全生命周期辦理保證新辦法，切實加強困難退役軍人幫扶援助。深化展開“雙擁”活動。
23.推進公共服務社會化革新。完善社會力氣辦社會作業方針準則，鼓舞國有企作業單位、大型民營企業、社會安排等出資興辦普惠性非營利性的幼兒園、作業院校、高等院校、晚年校園和醫療、養老、托育、文明、體育等服務安排，引入國表里優質社會資源，培養高質量和世界化的教育、醫療、養老等服務品牌，更好滿意大眾多層次多樣化需求。立異政府購買公共服務辦法，探究完善公建民營、民建公助、委托署理服務等辦法，進步公共服務專業化水平。加強非營利性公共服務安排監管系統建造，健全準入、點評、鼓舞、退出等機制，促進公辦民辦安排公正競賽、標準運營、調和展開。
五、拓寬先富帶后富先富幫后富有用處徑，推進城鄉區域調和展開先行演示
24.首先構成省域一體化展開格式。完善省域統籌機制，推進資源優化裝備。加強“四大建造”，全力推進省級新區、錢塘江金融港灣等戰略途徑建造，深化施行標志性工程，編制施行省級疆土空間總體規劃，引領優化省域空間布局。深化推進空間規劃一體化，加強省域空間辦理數字化途徑建造，深化主體功用區方針，完善分級分類型、全域全要素、全程全方位的“多規合一”疆土空間規劃系統。深化推進公共服務一體化，以標準化推進底子公共服務相等化，繼續縮小城鄉區域公共服務供給距離，建造現代公共服務系統。深化推進根底設備一體化，推進城鄉交通、供水、電網、通訊、燃氣等根底設備一致規劃、一致建造、一致管護，逐漸完結同規同網。加速高水平交通強省建造，施行“內暢外聯”攻堅舉動，全面改進山區、海島、革新老區、民族區域等交通設備條件，完結高鐵、通用航空“市市通”、高速公路底子掩蓋10萬人以上鄉鎮、三級以上公路掩蓋90%以上鄉鎮，加速推進軌跡交通陸域縣縣全掩蓋，推進省域內高鐵網、軌跡交通網、大城市地鐵網三網交融、互聯互通，底子建成省域、市域、城區3個“1小時交通圈”，構建現代化、高質量歸納立體交通網。展開才智化、相等化公共交通服務，爭創“四好村莊路”全國演示省，推進通村客運加密提質、客貨郵交融和渡運公交化改造，城鄉公交一體化率到達85%以上。深化推進快遞業進村進廠出海“兩進一出”工程，培養現代物流業，構建城鄉貫穿、表里交融的現代快遞物流網。大力推進城鄉水務一體化和規劃化供水展開，城鄉同質化供水掩蓋率進步到98%，完結城鄉供水同標、同質、同服務。深化推進長三角一體化高質量展開，加速共建長三角生態綠色一體化展開演示區，加速虹橋世界敞開紐帶南向拓寬帶建造，規劃建造省際毗連區、省內一體化先行協作區，建造數字長三角，促進長三角全域一體一起殷實和現代化建造。
25.展開新式鄉鎮化“十百千”舉動。加速四大都市區建造，構成空間規劃“一張圖”、軌跡交通“一張網”、同城服務“一個圈”。唱好杭甬“雙城記”，大力培養國家中心城市，建造海洋中心城市。推進“十城賦能”，全面推進新式才智城市建造，培養未來城市實踐區和現代化郊區新城，全面進步中心城市歸納能級和世界競賽力，支撐衢州、麗水加速打造新時代山水花園城市。完善城市地下空間辦理準則，首先在地鐵城市展開“隱形城市”建造試點，施行地下空間分層式、歸納性開發，加強地下空間數字化辦理，展開城市嚴重地質安全危險防控試點，切實進步城市地下空間感知才能和監測預警才能。深化城市歸納治堵工程，推行數字治堵，健全“軌跡+公交+慢行”綠色出行網絡，推進職住愈加平衡適合、出行愈加速捷舒適。推進“百縣提質”，推進以縣城為重要載體的鄉鎮化建造，推進空間布局、工業展開、根底設備等縣域統籌，賦予縣級更多資源整合運用的自主權，加速打通城鄉要素相等交流、雙向活動的準則性通道。施行“千鎮美麗”工程，翻滾打造600個以上省級樣板，深化小城市培養試點，深化推進龍港新式鄉鎮化歸納革新，探究由鎮村到城、建造新式城市的新辦法。
26.大力建造一起殷完結代化底子單元。全省域推進城市未來社區建造，全面施行創立制，施行未來社區“三化九場景”推進舉動，迭代進步未來社區才智服務途徑。依照未來社區理念施行城市更新改造舉動，加速推進鄉鎮老舊小區改造，底子完結2000年底前建成的需改造鄉鎮老舊小區改造使命。推進老舊社區“微更新”，推進無妨礙環境建造，打造多功用、復合型、親民化社區精美日子場景。全域推進村莊新社區建造，繼續深化“千村演示、萬村整治”工程，施行微改造，推進村莊根底設備、公共服務中心功用配套標準化建造，一切行政村完結新時代美麗村莊達標創立，建造萬個新時代美麗村莊精品村。展開未來村莊建造試點，迭代晉級未來鄰里、現代工業、公共服務、村莊文明、特征面貌、綠色低碳、村莊善治等場景，建成一批引領質量日子體會、出現未來元素、顯示江南神韻的演示性村莊新社區。
27.大力推進農業搬運人口市民化集成革新。以農業搬運人口為要點，以公正為柱石，展開戶籍、村莊土地、公共服務、收入分配等系統機制歸納集成革新。繼續深化戶籍準則革新，推進杭州調整完善以寓居和社保交納年限為首要方針系統的積分落戶方針，全面履行杭州市區以外城市租借房子落戶方針。深化新式寓居證準則，推進底子公共服務向常住人口全掩蓋，完善積分入學方針，逐漸完結農人工隨遷子女入學待遇同城化，探究積分入住保證房準則。深化“三權到人(戶)、權隨人(戶)走”革新，探究試行以常常寓居地掛號戶口準則，全面推行村莊團體經濟安排成員掛號存案準則。堅持穩慎準則，探究推進進城落戶農人依法自愿有償退出土地承包權、宅基地運用權、團體收益分配權。全面推行人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走準則，優化城鄉建造用地增減掛鉤分類辦理方針，完善財務搬運付出和新增鄉鎮建造用地規劃與農業搬運人口市民化掛鉤方針，當令推進山區縣鄉鎮撤擴并作業。
28.首先探究以土地為要點的村莊集成革新。首先探究農人權益價值完結機制，樹立健全農人利益聯合機制，完善承包地“三權分置”準則，系統探究宅基地“三權分置”有用完結辦法。深化施行國家村莊宅基地準則革新試點，活潑保險探究農房工業權更豐厚的權能完結辦法。鼓舞村莊團體經濟安排及其成員經過自營、租借、入股、協作等辦法，盤活村莊擱置宅基地和擱置農房，展開村莊工業。推進村莊團體運營性建造用地入市，樹立健全團體運營性建造用地入市增值收益分配機制，探究村團體在農人自愿前提下依法合規地把有償回收的擱置宅基地、廢棄的團體公益性建造用地轉變為團體運營性建造用地入市。構建新式農業運營主體+“三位一體”協作經濟安排的現代農業運營系統，樹立小農戶與現代農業有用聯接機制。施行農人持股方案，探究村莊團體財物股權流轉、典當等完結辦法，樹立全省一體化的村莊產權買賣系統、推進長三角互聯互通。
29.大力施行強村惠民舉動。統籌推進高效生態農業、現代村莊工業、村級團體經濟等協同展開，梯次創立農業現代化演示區，健全農業價值拓寬完結機制。施行穩糧保供歸納才能進步工程，推進優質糧食工程建造，加速打造現代種業強省，加強農業科技立異，大力展開才智農業，施行適用農機具研制推行舉動，全面推進“肥藥兩制”和現代農資運營服務系統建造，做大做強農業龍頭企業，加速漁業、畜牧業轉型晉級，農業勞作出產率進步到5.5萬元/人。推進“農業+”舉動，展開農產品精深加工，打造一二三產交融的農業全工業鏈，豐厚村莊經濟業態，推進村莊工業“一縣一途徑”建造。健全“兩進兩回”長效機制，施行新鄉賢帶富工程，培養一批鄉土人才。統籌整合涉農資金，推進農業村莊出資集成演示革新試點。健全涉農金融安排和涉農金融產品系統，推行施行“整村授信”辦法。健全村級團體經濟收入添加長效機制，施行村級團體經濟穩固進步三年舉動方案，組成強村公司，完善“飛地”抱團機制，投入團體經濟展開項意圖財務資金所構成的財物產權按相應份額劃歸村團體一切，完結團體經濟年收入20萬元以上且運營性收入10萬元以上的行政村全掩蓋，年運營性收入50萬元以上的行政村占比到達50%以上。強化村團體經濟富民惠民功用，活潑發揮支撐帶動低收入農戶增收和推進養老、救助等公共服務遍及普惠的效果。
30.立異施行先富帶后富“三同步”舉動。緊盯縮小區域、城鄉、收入距離，擬定施行“三同步”舉動方案，系統化樹立先富帶后富的幫促方針準則，集成建造省域幫促數字化系統，建造新式幫共體。施行綠色展開要點縣同步底子完結現代化舉動，對國家級要點生態功用區規劃內的11個縣(市)，推行“GEP論英豪”革新，完結生態質量、綠色展開、夸姣宜居全國搶先，與全省居民收入倍差縮小到1.5左右。施行村莊復興要點幫促村同步底子完結現代化舉動，樹立縣村戶一體幫促機制，派強用好第一書記、村莊作業輔導員和駐村作業組，省市縣聯動每年向全省鄉鎮差遣各類科技特派員1萬人，展開千個單位扶千村、千個企業結千村、千個僑團(企)幫千村幫扶舉動，健全社會本錢、公益安排敞開式一起幫促的鼓舞機制。以全面推進全域黨建聯盟為牽引，推行“大下姜”村莊聯合體共富辦法，推進村莊片區化、組團式展開，探究黨建統搶先富帶后富完結一起殷實的機制和途徑。施行低收入團體同步底子完結現代化舉動，開發掩蓋城鄉、多跨協同、方針集成的低收入團體繼續增收數字化嚴重運用場景，樹立標準化清單化幫促準則，樹立分類改進城鄉低收入團體日子的精準方針系統。對有勞作才能的，強化開發式幫促，進步自我展開才能;對勞作增收才能較弱的，強化“幫扶+保證”，探究樹立低收入人群個人展開賬戶，逐漸改進日子;對損失勞作才能的，強化兜底保證，進步日子夸姣感。
31.打造山海協作工程晉級版。擬定施行山區26縣跨越式高質量展開施行方案，優化新階段山區展開方針系統，堅持分類施策，施行做大工業擴展稅源舉動和進步居民收入富民舉動，全面推進跨山統籌展開，推進小縣大城向名縣美城轉型。展開“綠色+才智”特征工業和生態工業，培養“麗水山耕”“三衢味”等山區名品，施行消費助農方案，補齊根底設備和公共服務短板，高標準創立“四沿”美麗殷實干線路，探究推行商場化推進山區展開新辦法，繼續增強內生展開動力。加速推進干部人才資源向山區26縣歪斜，加大省直機關、經濟興旺區域與山區26縣干部人才溝通力度。全省域增強海洋認識，全省域推進海洋強省建造，深化浙江海洋經濟展開演示區和舟山群島新區2.0版建造，深化推進甬舟溫臺臨港工業帶建造，大力展開現代海洋工業，推進海岸帶歸納維護與運用，加強才智海洋工程建造，探究省市一起樹立海洋展開基金，推進海島特征化、差異化展開，加強海島生態環境維護。擬定新展開階段晉級山海協作輔導意見，強化陸海統籌、山海互濟，依照工業鏈協同需求精準結對、協作共贏，深化拓寬公共服務等范疇協作內容。探究完善山海協作“飛地”建造機制，高水平建造“工業飛地”、山海協作工業園，支撐山區海島在省表里中心城市探究建造“科創飛地”，推行同享型“飛地”經濟協作辦法，打造助力山區展開高能級途徑。更大力度支撐革新老區展開，加強對水庫庫區、移民安頓區后期扶持，支撐建造“生態飛地”。全面推進少數民族區域村莊復興，深化景寧全國民族區域城鄉交融展開試點。
32.打造對口作業晉級版。推進作業項目化、項目系統化、系統品牌化，進一步完善作業機制，加強對省外欠興旺區域幫扶，全面進步對口作業績效。堅持和完善東西部協作機制，要點做好與四川等地的工業協作、勞務協作和消費幫扶，豐厚立異協作辦法，加速構建全方位、多層次、寬范疇的協作系統。長時間全面精準展開與西藏、新疆、青海等地對口援助，推進智力援助、工業援助、民生改進、溝通往來交融、文明教育援助，助力受援地長治久安和高質量展開。深化展開浙吉對口協作，推進深化敞開、工業轉型、創業立異、要素活動和人文溝通等五大協作使命。
六、打造新時代文明高地，推進社會主義先進文明展開先行演示
33.打造學習宣揚實踐習近平新時代我國特征社會主義思維的重要陣地。繼續穩固深化“不忘初心、緊記使命”主題教育效果，深化施行鑄魂工程，健全黨員干部理論學習教育準則系統，展開中心組巡聽旁聽準則、嚴重決議方案前專題學習準則。深化施行溯源工程，推進百年理論立異研討工程，系統展開“習近平新時代我國特征社會主義思維在浙江的萌生與實踐”研討，建造好省習近平新時代我國特征社會主義思維研討中心，發動施行新時代馬克思主義理論研討和建造工程，加強理論研討效果轉化途徑建造，系統構建理論溯源系統。施行浙江人文學科復興工程，進步根底理論和新式交叉學科研討水平。深化施行走心工程，健全黨員領導干部理論宣講系統、底層理論宣揚宣講作業系統，打造“8090”新時署理論宣講等一批具有全國影響的底層宣講品牌、嚴重方針和理論發聲途徑。施行傳承赤色基因薪火舉動，加強黨史、新我國史、革新敞開史、社會主義展開史教育，大力宏揚紅船精力等革新文明，安排我國共產黨百年進程的浙江印記研討，構建浙江赤色精力譜系，推進浙江革新軍事館建造，進步愛國主義教育基地建造水平，守好赤色根脈。
34.高水平推進全域文明創立。推進社會主義中心價值觀深化人心，秉持和宏揚浙江精力，培養“浙江有禮”省域品牌。施行全域文明創立舉動方案，大力推進文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭等大眾性精力文明創立，推進新時代文明實踐中心建造全掩蓋。推進公民道德建造，施行“最美浙江人”品牌進步舉動，樹立完善關愛禮遇機制。施行全民人文素質進步舉動，樹立常態化人文素質點評系統。宏揚誠信文明，深化推陳出新舉動，探究施行文明積分制，擦亮禮讓斑馬線等文明實踐品牌，推進文明好習慣養成。繼續展開以勞作發明夸姣為主題的宣揚教育，大力宏揚勞模精力、勞作精力、工匠精力，營造人與人之間彼此尊重、彼此關心、彼此幫助、和睦友愛的社會風尚，厚植勤勞致富、一起殷實的文明氛圍。加強家庭家教家風建造，健全自愿服務系統，廣泛展開自愿服務關愛舉動。
35.構建高質量公共文明服務系統。推進公共文明數字化運用轉型，打造“文E家”“文明禮堂家”等運用場景。深化施行新時代文藝精品創優工程，加強嚴重主題著作創作的安排規劃，樹立嚴重文藝創作項目“揭榜掛帥”機制，完善全周期文藝精品服務機制，精心打造之江編劇村、我國網絡作家村等文藝創作新途徑。深化施行百名文明咱們引育工程，推進浙籍文藝名家回歸方案。施行百億文明設備建造工程，推進城市公共文明高標準設備、高質量服務進步方案，加速建造國家版本館杭州分館、之江文明中心、浙江社科中心、浙江音樂廳新館等新時代浙江文明地標，發動建造浙江電影學院，打造之江藝術長廊。深化施行百城萬村文明惠民工程，全面完結“市有五館一院一廳、縣有四館一院、區有三館、鄉鎮(大街)有歸納文明站、村有文明禮堂”，立異文明走親等文明惠民活動品牌，展開藝術復興村莊方案，施行書香浙江進步舉動，進步城鄉底子公共文明服務相等化水平。立異公共文明服務供給機制，施行高質量公共文明服務標準，探究推行浙江文明保證卡準則，深化國有文藝院團革新，拓寬社會力氣興辦公共文明服務有用處徑，推行“文明管家”等社會化運營辦理辦法。推進媒體深度交融革新，進步現代傳達才能，打造具有全國影響力的嚴重新式干流傳達途徑，構建精準觸達的現代傳達系統，樹立絲綢之路文明研討院，施行浙江文明“出海方案”，打造輻射全球的世界傳達窗口。
36.傳承宏揚中華優秀傳統文明。繼續推進大運河國家文明公園、詩路文明帶建造，推進文明之源大遺址群和世界文明遺產群建造，加強西湖、良渚、大運河(浙江段)維護運用，推進上山文明申遺，加速施行“千年古城”復興，打造具有代表性的浙江文明符號和文明標識，完善前史文明名城名鎮名村維護系統。施行百張文明金手刺打造工程，加強傳統工藝、傳統戲劇藝術等維護傳承，活潑申報人類非遺、國家回憶遺產等代表作目錄項目，建造我國越劇博物館，活潑打造我國越劇文明中心。推進美術書法藝術昌盛，興辦浙江書法院，進步浙江畫院、浙江油畫院水平。深化施行文明研討工程，解碼浙江文明基因，推進浙東學派、永嘉學派、陽明心學、南孔儒學、和合文明等立異轉化，建造宋韻文明傳承展示中心，展開今世浙江思維史研討，編纂浙江文庫，系統進步浙學品牌影響。
37.加速文明工業高質量展開。豐厚高質量文明產品和服務供給，更好滿意公民文明需求。施行文明工業數字化戰略，培養新式文明業態，打造國家數字出版、短視頻、音樂、網絡視聽工業基地。優化文明工業展開布局，推進之江文明工業帶高質量展開，支撐橫店創立國家級影視文明工業先行演示區，打造具有世界影響力的影視立異中心和數字文明工業集群。施行百家文明名企創優工程，推進文明工業交融展開戰略，創立富有文明底蘊的世界級旅行景區和休假區、文明特征顯著的國家級旅行休閑城市和街區，縱深推進“詩畫浙江·百縣千碗”工程，打造國家文明和旅行交融演示區、國家體育旅行演示區。建滿意域旅行演示省，推進村莊旅行、森林康養、民宿經濟全工業鏈展開，打造海洋旅行、山地旅行重要意圖地，爭奪展開出入境游便當化革新試點。
七、建造國家生態文明實驗區，推進生態文明建造先行演示
38.全力打好生態環境穩固進步持久戰。施行最嚴厲的生態環境維護準則，深化打好治水治氣治土治廢治塑攻堅戰，構建數字化生態環保歸納運用系統，健全環境污染問題發現、處置及觸類旁通閉環管控機制，完善環境司法準則機制和生態環境公益訴訟準則，繼續推進改進環境質量。全面推進新鮮空氣舉動，強化多污染物協同操控和區域協同辦理，85%的縣級以上城市建成新鮮空氣演示區。深化“五水共治”碧水舉動，全面建成鄉鎮“污水零直排區”。構建安全美麗“浙江水網”，新增美麗河湖500個。施行村莊日子污水“強基增效提標”舉動，行政村辦理掩蓋率和出水水質達標率均到達95%以上。統籌推進陸域海域污染協同辦理、海洋生態維護與修正，加強“美麗海灣”維護建造，發動省級“藍色海灣”整治，展開海洋生態預警監測，推進海洋生態環境穩中向好。強化土壤環境全過程危險管控，樹立農用地安全運用辦法。建造全域“無廢城市”，加強固體廢物閉環監管、醫療廢物非觸摸式智能監管，嚴厲履行禁塑限塑準則，完結全省鄉鎮日子廢物分類全掩蓋，一切設區市和60%以上的縣(市、區)建成“無廢城市”，建滿意國“無廢演示省”。
39.施行生態修正和生物多樣性維護。全面施行以“三線一單”為中心的生態環境分區管控系統，嚴厲依照生態維護、底子農田、鄉鎮開發鴻溝施行用處操控。堅持最嚴厲的犁地維護準則和最嚴厲的節約用地準則，遏止犁地“非農化”、嚴厲管控“非糧化”，嚴厲標準履行犁地占補平衡準則，強化犁地數量維護和質量進步。全面推進村莊全域土地歸納整治與生態修正，探究全域全要素歸納整治，支撐寧波展開全域疆土空間歸納整治試點。加速構建天然維護地系統，推進錢江源—百山祖國家公園建造，加強濕地維護修正，天然維護地面積占陸域疆土面積份額到達9.8%。全面展開八大水系和近岸海域生態維護與修正，加速推進淳安特別生態功用區建造，全面完結錢塘江源頭區域山水林田湖草生態維護修正工程，加速施行甌江源頭區域山水林田湖草沙生態維護修正工程。加強太湖、千島湖等跨省界水體協同辦理，推進太湖藍藻防治和新安江—千島湖流域共建共保。全面進步生物多樣性維護水平，建造具有長三角珍稀瀕危野生動植物特征的標本館和基因庫，要點生物物種種數維護率到達95%。
40.高標準擬定施行碳排放達峰舉動方案。環繞動力消費總量、碳排放總量、能耗強度和碳排放強度四個方針，科學編制施行碳達峰總體方案和動力、工業、修建、交通、農業、居民日子及科技立異“6+1”要點范疇舉動方案，統籌推進經濟社會全面綠色低碳轉型。加速推進動力結構調整，活潑有序展開核電，嚴厲操控煤炭消費總量，構建清潔動力供給系統，保證完結動力“雙控”方針，非化石動力消費比重進步到24%。深度調整工業結構，大力展開低碳高效作業，推進高碳工業綠色低碳轉型，堅決遏止“兩高”項目盲目展開，加速綠色制作系統建造，建成綠色低碳園區50個、綠色低碳工廠500個。推進修建、交通、農業范疇綠色低碳展開，廣泛展開綠色日子創立舉動，強化綠色低碳科技立異支撐，以最小碳排放完結更高質量展開。推行大型活動碳中和準則，展開“零碳”系統試點建造，推進新增百萬畝疆土美化舉動，添加生態系統碳匯，建造碳達峰碳中和數智系統和歸納運用場景，推進低碳轉型立法。
41.全面推行生態產品價值完結機制。探究樹立具有浙江特征的常態化GEP核算和查核準則，擬定發布陸海GEP核算標準，全域推進GEP核算運用系統建造，完善與生態產質量量和價值相掛鉤的財務獎補機制。推進麗水生態產品價值完結機制國家試點，深化安吉餞別綠水青山便是金山銀山理念歸納革新試點，探究立異優質水資源價值完結途徑。構建數字化和綠色展開相交融的生態經濟系統，樹立生態資源大數據庫，探究建造生態產品價值轉化途徑，加速推行“兩山銀行”建造，統籌推進天然資源財物產權準則革新，立異生態補償機制，培養展開生態產品和生態財物買賣商場，首先施行排污權、用能權、用水權、碳排放權商場化買賣。高標準推進綠色金融展開，深化湖州、衢州綠色金融革新立異實驗區建造，支撐爭創全國綠色金融革新立異演示區。
八、堅持和展開新時代“楓橋經歷”，推進社會辦理先行演示
42.健全黨安排領導的“四治交融”城鄉底層辦理系統。加強黨對底層辦理的統籌領導，做實大街“大工委”、社區“大黨委”制，強化對途徑經濟、途徑企業的政治引領，加強新式范疇和新作業形狀團體黨的作業。全面推進“縣鄉一體、條抓塊統”縣域全體智治革新，迭代晉級“一中心四途徑一網格”縣域社會辦理系統，推進縣鄉辦理權責明晰化、安排模塊化、事項集成化、手法智能化、協同高效化，推進批閱服務法令力氣下沉，增強鄉鎮(大街)辦理社會和服務大眾的才能。健全完善“一肩挑”后村社辦理系統，完善村級小微權力清單準則，推進村社班子高效作業。健全縣級社會對立膠葛調處化解中心作業機制，完善對立調處、分析研判、應急指揮功用，充沛發揮處理信訪和對立膠葛的終點站效果。大力推行信訪署理準則，把非訴訟膠葛處理機制挺在前面，深化訴源辦理。完善領導干部接訪下訪準則，縣級以下信訪問題和對立膠葛就地化解率到達95%以上。推進市域社會辦理現代化，全面建造人人有責、人人盡責、人人享有的社會辦理一起體，完善底層民主洽談準則，立異社區與群團安排、社會安排、社會作業者、社區自愿者、社會慈悲資源的聯動機制，推行鄉民說事、民意懇談、“民生議事堂”、“契約化”共建等多元參加機制，完結政府辦理與社會調理、村(居)民自治良性互動。繼續深化黨群服務中心(村級安排活動場所)建造進步舉動，著力打造政治引領、服務大眾、凝集人心的底層執政陣地。深化施行萬村善治工程，全省50%以上的社區(村)到達“善治社區(村)”方針。
43.加速建造法治我國演示區。堅持立法與革新相聯接，充沛發揮立法的引領和推進效果，首先構建促進一起殷實的地辦法規規章方針系統，及時修正和廢止不習慣的地方性法規、政府規章。深化推進“大歸納、一體化”行政法令革新，加速構建全掩蓋的政府監管系統和全閉環的行政法令系統，全面推進底層“一支部隊管法令”和跨部分跨范疇歸納法令，全面施行行政法令類公務員分類辦理準則。加強刑罰履行一體化建造，首先破解履行難問題。發揮行政爭議調停中心效果，推進行政爭議實質性化解。加速構建標準高效司法監督系統，健全法令司法機關之間作業聯接機制，進步司法質量、功率和公信力。加速構建依法治網系統。加強全域數字法院建造，進步網絡空間辦理法治化水平。加強數字查看建造，樹立健全大數據查看監督系統。全面建造法治社會，加速推進底層社會辦理法治化，加速建成普惠相等、快捷高效、智能精準的公共法令服務系統，加大普法力度，施行公民法治素質進步舉動方案，推進尊法學法遵法用法。立異“信譽+”辦理系統，深化施行信譽建造“531X”工程，推進全方位誠信、全數據入信、全社會用信。
44.高水平建造安全我國演示區。把維護公民生命安全擺在首位，完善危險“監測、預警、處置、反應”閉環管控大安全機制，有用防備化解嚴重危險應戰。樹立消防、道路交通、危險化學品、海上船只、食物、藥品、生態環境和金融等全鏈條精準化的作業監管系統，樹立完善“遏嚴重”作業機制，堅決遏止重特大安全出產事端。健全立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控系統，完善常態化掃黑除惡奮斗作業。全面加強經濟安全，強化資源、動力、糧食安全保證，堅決守住不發生區域性經濟金融危險的底線。加速構建“大安全、大應急、大減災”系統，完善天然災害防治系統，樹立健全城鄉防災減災系統，全面消除海塘病險，深化地質災害危險辦理與防控試點，加強應急處置才能建造，展開社會救助力氣，推行巨災保險。推進安全展開演示城市創立。構建網絡歸納辦理系統，推進線上線下一體化辦理，施行網絡生態“瞭望哨”工程，推進網絡空間社會共治。
九、構建高質量展開建造一起殷實演示區保證辦法和推進機制
45.堅持和加強黨的全面領導。堅持把黨的政治建造擺在首位，切實增強“四個認識”、堅決“四個自傲”、做到“兩個維護”。樹立健全黨總攬大局、調和各方的全面領導準則系統，履行“七張問題清單”亮曬整改機制，把黨的領導貫穿推進一起殷實的全過程、各范疇、各環節。深化領導班子政治建造。加強黨的安排建造，深化施行“百縣爭創、千鄉晉位、萬村過硬”工程，常態化施行縣級領導班子成員包鄉走村。探究省域層面抓城市底層黨建新機制，推進兩新黨建“三年創優、全體躍升”，統籌推進各范疇底層黨安排建造，充沛發揮底層黨安排戰役堡壘效果和黨員先鋒模范效果。完善選人用人“一系統三機制”，推進干部部隊和干部作業系統性重塑。打造忠誠潔凈擔任的高素質專業化干部部隊，進步領導干部領導推進現代化建造和一起殷實的新才能，厚實推進一起殷實先行先試。
46.深化推進清涼浙江建造。推進全面從嚴治黨向縱深展開，履行全面從嚴治黨主體職責、監督職責，著力打造干部清正、政府清涼、政治清明、社會明亮清明的清涼浙江，營造風清氣正的政治生態。統籌推進清涼單元建造，打造清涼機關、清涼村社、清涼校園、清涼醫院、清涼國企、清涼民企、清涼交通等一批清涼標桿，建造清涼文明高地。強化正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，治“四風”、樹新風，堅持和深化“后陳經歷”，充沛發揮鄉鎮(大街)紀檢督查安排和村級督查聯絡站效果，大力整治大眾身邊腐敗問題和不正之風，讓大眾在全面從嚴治黨中感受到公正正義。健全大監督作業格式，完善紀律、督查、派駐、巡視“四項監督”統籌聯接準則，強化紀檢督查與安排、司法、財會、審計、計算、大眾等監督的貫穿協同，探究樹立公權力大數據監督運用，構建權責通明、權責一致的系統機制，推進黨和國家監督系統在浙江實踐。
47.全面深化數字化革新。以數字化驅動準則重塑，在一起殷實場景下重塑政府、社會、企業和個人的聯絡，首先構成與數字革新時代相習慣的出產辦法、日子辦法、辦理辦法。建造一體化、智能化公共數據途徑，加速建造一體化資源系統和運用數據倉、專題庫，推進數據敞開同享，樹立健全數據辦理機制。推進黨政機關全體智治歸納運用建造，構建大局一屏掌控、政令一鍵智達、履行一向究竟、服務一網通辦、監督一目了然的數字化協同作業場景，建造全體智治、高效協同的現代化黨政機關。
推進數字政府歸納運用建造，迭代晉級“浙政釘”“浙里辦”，加速建造優質快捷的普惠服務系統、公正公正的法令監管系統、全體高效的作業辦理系統和全域才智的協同辦理系統，全面建成“掌上就事之省”“掌上辦公之省”“掌上辦理之省”。推進數字經濟歸納運用建造，以“工業大腦+未來工廠”為中心事務場景，推進全要素、全工業鏈、全價值鏈全面聯接，推進資源要素有用裝備和工業展開高效協同。推進數字社會歸納運用建造，以“城市大腦+未來社區”為中心事務場景，完結社會空間數字化、社會服務同享化、社會方針精準化。推進數字法治歸納運用建造，全面進步立法、法令、司法、普法的科學性、高效性、全體性。構建數字化革新理論系統和準則標準系統，探究構成我國特征的數字辦理系統機制。全面施行網絡安全全體才能進步舉動，構建一體化數字化革新網絡安全保證系統。
48.強化方針準則立異。依照一起殷實導向，推進各范疇各方面方針準則系統性革新。聚集要點范疇，研討出臺省級相關配套方針。自動承當全國性的革新試點、探究演示使命，盡力在科技立異、數字化革新、分配準則革新、城鄉區域調和展開、公共服務、生態產品價值完結等方面先行先試，首先構成立異性、打破性準則效果。
49.樹立上下聯動、高效協同的抓履行機制。省委成立社會建造委員會。省委、省政府樹立高質量展開建造一起殷實演示區領導小組，省委首要領導任組長，領導小組辦公室設在省展開革新委。樹立健全清單化推進機制，擬定要點使命清單、打破性抓手清單、嚴重革新清單，明確使命職責，施行閉環辦理。樹立健全大成集智機制，樹立世界、國內、省內和企業等多層次智庫途徑，聘任省委智庫參謀，為推進演示區建造供給智力支撐。各地各部分要堅決扛起使命擔任，壓實作業職責，完善作業機制，構成系統集成、精準施策、一抓究竟的作業系統。
50.樹立搶先創優機制。鼓舞和支撐有條件的市縣和相關部分就演示區建造的嚴重革新、嚴重方針進行集成式立異和專項試點，打造更多最佳實踐，以點帶面推進全體打破。樹立最佳實踐總結推行機制，及時總結遍及性經歷，反應系統效果，構成浙江標準，及時向全國仿制推行。繼續深化“兩個擔任”良性互動，進一步建好用好省直單位廳局長和縣(市、區)委書記作業溝通會等賽馬途徑，以正確用人導向引領干部干事創業、革新打破搶先，樹立健全全面立體透觀察人識人機制、容錯糾錯機制，加強對敢擔任善作為干部的鼓舞維護。
51.構建推進一起殷實的點評查核系統。結合“八八戰略”施行歸納點評，堅持定量與定性、客觀念評與片面點評相結合，深化計算革新，科學樹立高質量展開建造一起殷實演示區點評系統和方針方針系統，探究樹立一起殷實完結度測度標準和辦法，探究樹立大眾取得感夸姣感安全感點評指數，全面反映演示區建造作業成效，更好反映公民大眾滿意度和認同感。加強監測分析和動態調整。將推進一起殷實有關方針要求歸入黨政領導班子和領導干部歸納績效查核，進步查核作業質量。樹立定期督查機制，立異完善督查辦法，完善問題反應整改機制。
52.凝集全社會一起奮斗一起殷實的強壯力氣。堅持大眾主體，旗幟顯著地鼓舞勤勞致富、首先致富，旗幟顯著地鼓舞先富帶后富、先富幫后富，激起完結一起殷實的內生動力。充沛發揮人大、政協以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士的活潑效果，強化工會、共青團、婦聯、科協、僑聯等公民團體引領服務聯絡大眾功用，充沛激起全體公民促進一起殷實的活潑性、自動性、發明性，讓每一個人都成為一起殷實的直接參加者、活潑貢獻者、一起獲益者，依托全體公民的一起奮斗和聯合協作，走共建共治同享的一起殷實之路。來源：浙江日報
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一起殷實演示區
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浙江高質量展開建造一起殷實演示區施行方案
(2021—2025年)
為深化學習遵循習近平新時代我國特征社會主義思維和習近平總書記關于浙江作業的重要指示指示精力，全面履行《中共中央國務院關于支撐浙江高質量展開建造一起殷實演示區的意見》，忠誠餞別“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，牢牢把握堅持黨的全面領導、以公民為中心、共建同享、革新立異、系統觀念“五大作業準則”，緊緊環繞高質量展開高質量日子先行區、城鄉區域調和展開引領區、收入分配準則革新實驗區、文明調和美麗家鄉展示區“四大戰略定位”，依照到2025年、2035年“兩階段展開方針”，堅持國家所需、浙江所能、大眾所盼、未來所向，兢兢業業、久久為功，不吊高胃口、不搞“過頭事”，盡力而為、力所能及，發明性系統性履行演示區建造各項方針使命，首先探究建造一起殷實夸姣社會，為完結一起殷實供給浙江演示，干在實處、走在前列、勇立潮頭，特擬定“十四五”時期施行方案如下。
一、全面細化履行展開方針
堅持以滿意公民日益添加的夸姣日子需要為底子意圖，以革新立異為底子動力，以處理區域距離、城鄉距離、收入距離問題為主攻方向，愈加重視向村莊、底層、相對欠興旺區域歪斜，向困難大眾歪斜，在高質量展開中厚實推進一起殷實，加速打破展開不平衡不充沛問題，首先在推進一起殷實方面完結理論立異、實踐立異、準則立異、文明立異，到2025年推進高質量展開建造一起殷實演示區取得顯著實質性展開，構成階段性標志性效果。
——首先底子樹立推進一起殷實的系統機制和方針框架，盡力成為一起殷實革新探究的省域典范。以數字化革新撬動一起殷實系統機制立異取得嚴重打破性效果，有用商場和有為政府更好結合，社會范疇革新全面深化，約束高質量展開高質量日子的系統機制妨礙有用破除，表現社會公正的收入和財富分配機制、公共服務優質同享機制、省域一體化展開機制底子樹立，促進一起殷實的財稅、社保、搬運付出、金融、土地等方針準則底子樹立，構成先富帶后富、推進一起殷實的方針系統、作業系統、方針系統、點評系統，構成一批可仿制可推行的遍及性經歷。
——首先底子構成更富生機立異力競賽力的高質量展開辦法，盡力成為經濟高質量展開的省域典范。經濟展開質量效益顯著進步，人均出產總值到達中等興旺經濟體水平。創業立異發明動能充沛開釋，商場主體總量到達1100萬戶，人人享有盡展其才、夢想成真的展開機會，新時代生機浙江底子建成。高水平立異型省份和三大科創高地建造取得嚴重展開，工業競賽優勢顯著進步，高水平交通強省底子建成，村莊復興演示省高質量建成。工業晉級和消費晉級調和共進、經濟結構和社會結構優化互促的良性循環加速構建，國內大循環的戰略支點、國內世界雙循環的戰略紐帶底子建成，在首先完結一起殷實進程中疏通經濟良性循環，打造微弱活潑添加極。
——首先底子構成以中等收入團體為主體的橄欖型社會結構，盡力成為區域、城鄉和收入距離繼續縮小的省域典范。居民人均可支配收入到達7.5萬元，勞作報酬占GDP比重超越50%，居民人均可支配收入與人均出產總值之比繼續進步。中等收入團體規劃不斷擴展、結構繼續優化、日子質量不斷進步，家庭年可支配收入10—50萬元的團體份額到達80%、20—60萬元的團體份額力求到達45%。城鄉區域展開距離、城鄉居民收入和日子水平距離顯著縮小，常住人口鄉鎮化率到達75%，城鄉居民收入倍差縮小到1.9以內，設區市人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55以內，鄉鎮居民、村莊居民內部凹凸收入人群收入距離繼續縮小，低收入團體增收才能、日子質量和社會福利水平顯著進步。
——首先底子完結人的全生命周期公共服務優質同享，盡力成為共建同享質量日子的省域典范。底子公共服務完結相等化，更高水平推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。底子建成學前教育、公共衛生、養老照料、體育健身等“15分鐘公共服務圈”，完結城鄉區域公共服務愈加普惠相等可及。嬰幼兒照護服務系統愈加完善，每千人口具有嬰幼兒照護設備托位到達4.5個，二級以上幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比別離到達75%、90%以上;高質量教育系統底子建成，教育首要展開方針到達世界國內先進水平，縣域職責教育校際差異系數繼續縮小，高等教育毛入學率到達70%以上，兒童均勻預期受教育年限到達15.5年，勞作年紀人口均勻受教育年限超越全國均勻水平;勞作報酬與勞作出產率進步底子同步，技能人才占從業人員份額大幅進步到35%;健康浙江底子建成，人群首要健康方針全面到達高收入國家水平，人均預期壽數超越80歲，個人衛生開銷占衛生總費用份額操控在26%以下，優質醫療資源供給愈加充沛、布局愈加均衡，縣域就診率90%以上;社會保證和養老服務系統愈加完善，完結法定人員社保全掩蓋，底子養老觸手可及，優質養老全面推進，老有所樂老有所為;一起殷完結代化底子單元建造加速推進，租住困難有用處理，老舊小區需改盡改，未來社區、村莊新社區全域推進，鄉鎮住宅保證獲益掩蓋率到達23%;分層分類、城鄉統籌的新時代社會救助系統全面樹立，低保標準增幅不低于人均可支配收入增幅，人人同享的數字社會加速構成。
——人文之美愈加顯示，盡力成為精力遍及充足的省域典范。新時代文明浙江工程深化施行，文明自傲不斷增強，文明軟實力全面進步，社會新風尚愈加顯著，底子建成以社會主義中心價值觀為引領、傳承中華優秀文明、表現時代精力、具有江南特征的文明強省。社會主義中心價值觀廣為餞別，人文精力凝集力顯著增強，人文關心表現到城鄉每個旮旯。全域高質量現代文明供給愈加豐厚，城鄉一體的現代文明服務系統全面掩蓋，“15分鐘質量文明日子圈”“15分鐘文明實踐服務圈”掩蓋率100%，市、縣、鄉三級文明設備掩蓋達標率100%。全域文明創立掩蓋率到達100%，11個設區市全國文明城市建造水平繼續進步，50%以上縣(市)創滿意國文明城市。“最美浙江人”金手刺愈加閃亮，文明好習慣養成完結率到達90%以上，國民素質和社會文明程度到達新高度，成為與社會主義現代化先行省相習慣的新時代文明高地。
——生態之美愈加顯示，盡力成為全域美麗大花園建造的省域典范。美麗浙江建造取得新成效，底子建成美麗我國先行演示區。生態環境狀況歸納指數穩居全國前列，設區城市PM2.5均勻濃度繼續下降，地表水到達或優于Ⅲ類水質份額進步到95%以上，城市步行10分鐘可達公園綠洲，大眾生態環境取得感顯著增強。施行碳排放達峰舉動推進全面綠色轉型取得顯著成效，綠色工業展開、資源動力運用功率、清潔動力展開位居全國前列。綠水青山便是金山銀山轉化通道進一步拓寬，生態產品價值完結機制全面推行，生態文明準則系統首先構成。
——調和之美愈加顯示，盡力成為社會和睦聯合向上的省域典范。黨建統領的全體智治系統底子建成，法治我國、安全我國演示區建造一體推進，清涼浙江建造縱深推進，政治生態顯著優化，全面從嚴治黨成效進一步顯示，底子構成生機和秩序有機一致的現代化社會。
社會主義民主法治愈加健全，社會公正正義充沛顯示，公民法治素質大幅進步。新時代“楓橋經歷”繼續深化，市域社會辦理現代化全國試點全掩蓋、高水平完結，出產安全事端死亡率、萬人犯罪率、萬人成訟率逐年下降，網絡空間愈加明亮清明，底子構成共建共治同享的社會辦理格式。危險閉環管控大安全機制愈加完善，完結富民與安民有機一致，大眾取得感夸姣感安全感滿意度全國搶先。
二、打好服務構建新展開格式組合拳，推進經濟高質量展開先行演示
1.底子構成科技立異新式舉國系統浙江途徑。以高水平立異型省份建造為抓手，把科技自立自強作為戰略支撐，聚集“互聯網+”、生命健康、新材料三大科創高地建造，構成浙江特征全域立異系統，打造全國有影響力的科技立異中心，為首先完結一起殷實供給微弱內生動力。施行要害中心技能攻關千億工程，擬定施行根底研討十年舉動方案，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關安排辦法，推進“尖峰”“尖兵”“領雁”“領航”方案，加速取得一批填補空白、引領未來的嚴重效果。施行嚴重科研途徑設備建造千億工程，會集力氣推進杭州城西科創大走廊建造立異策源地、打造歸納性科學中心，加速推進甬江、環大羅山、浙中、G60等科創走廊建造，支撐之江實驗室成為國家實驗室系統中心支撐，加速良渚、西湖、湖畔、甬江、甌江等省實驗室建造，支撐浙江大學、西湖大學等打造國家戰略科技力氣，引入培養一批高水平新式研制安排，爭奪更多嚴重科技根底設備項目歸入國家規劃布局。施行高新技能工業展開千億工程，高水平建造杭州、寧波溫州國家自主立異演示區，推進環杭州灣高新技能工業帶建造，推進設區市國家高新區全掩蓋、工業強縣省級高新區全掩蓋，高新技能工業添加值每年新增1000億元以上。加速施行新一輪高新技能企業和科技型中小企業“雙倍增”舉動方案，支撐企業協同科研院所、高等院校力氣組成系統化、使命型的立異聯合體、企業一起體和常識產權聯盟，建造技能立異中心、工程師協同立異中心等共性技能途徑。打造以“科技大腦+未來實驗室”為中心的嚴重運用場景，構建現代科技立異辦理系統，健全立異鼓舞和保證機制，優化“產學研用金、才政介美云”十聯動立異生態。展開國防科技，推進軍民協同立異。探究縣域立異展開新途徑，培養一批國家立異型縣(市)。
2.大力建造全球數字革新高地。深化國家數字經濟立異展開實驗區建造，建成以“工業大腦+未來工廠”為中心的數字經濟系統，加速構成數字安防、集成電路等具有全球影響的數字工業集群，完結百億以上工業集群工業大腦運用和工業互聯網途徑全掩蓋，構成新智造企業團體。底子建滿意球數字買賣中心，施行跨境電商高質量展開“335”舉動，全省域深化跨境電商綜試區建造，繼續推進“店開全球”萬店培養專項舉動，籌辦全球數字買賣博覽會，活潑爭奪世界互聯網數據專用通道，探究擬定數字買賣規矩和標準。深化展開數字日子新服務舉動，展開千家企業云化、百萬商家上線舉動，引入培養數字日子敞開途徑，充沛豐厚在線教育、在線醫療、在線文體等線上消費業態，建成數字日子新服務強省。施行全民同享數字盈利舉動，擬定消除數字距離的方針機制。加速推進下一代互聯網建造，完結5G和千兆網絡基站鄉鎮以上全掩蓋。推進各類數字化途徑開發習慣弱勢團體需求的功用模塊和接口，下降公共服務范疇新技能運用門檻，推行移動微法院等數字惠民載體，進步數字技能普惠功用，保證不同團體更好同享數字盈利。探究展開數字化準則和標準系統建造，樹立數據資源權屬、買賣流轉、跨境傳輸和安全等根底準則和標準標準，活潑參加數字范疇國內世界規矩和標準擬定。
3.加速建造具有世界競賽力的現代工業系統。穩固壯大實體經濟根基，夯實一起殷實的工業根底。探究“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新途徑，加速建造全球先進制作業基地。深化施行制作業工業根底再造和工業鏈進步工程，迭代晉級系統化施行方案，打造十大標志性工業鏈。施行工業集群培養晉級舉動，培養“415”先進制作業集群，施行未來工業孵化與加速方案，培養一批“新星”工業群，加速建造未來工業先導區。施行傳統制作業改造進步2.0版，創立國家傳統制作業改造晉級演示區。爭創國家制作業高質量展開實驗區，建造一批制作業高質量展開演示園區和“萬畝千億”新工業途徑。聚集特征優勢工業，高水平建造特征小鎮。爭創服務業擴展敞開歸納試點，立異完善現代服務業展開方針系統，加速服務業數字化、標準化、品牌化，建造一批現代服務業立異展開區，推進現代服務業同先進制作業、現代農業深度交融，創立一批試點區域和企業。深化質量強省、標準強省、品牌強省建造，一體打造名品名企名工業名產地，施行“品字標”拓面提質舉動，打響“浙江制作”“浙江服務”品牌。
4.打造全球高端要素引力場。施行愈加敞開的人才方針，深化施行“鯤鵬舉動”方案，推進“三大人才高地支撐舉動”和高素質人才“六大引培舉動”，樹立世界青年科學家峰會等途徑，造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平立異團隊，加速建造全球人才蓄水池。建造一批人才辦理革新實驗區，在人才商場化點評、添加常識價值、人才協同立異、人才服務一體化等方面先行先試，激起人才立異生機。加速構建輻射全國、鏈接全球的技能買賣系統，加大科技效果運用和工業化方針力度，打造網上技能商場3.0版和“浙江拍”品牌，促進技能要素跨國界跨區域活動。構建數智化區域金融作業系統，深化移動付出之省建造，爭奪數字公民幣試點，探究構建“金融大腦”，加速建造新式金融中心，打造數智金融先行省。施行融資疏通工程晉級版，深化推進普惠金融革新，展開首貸戶拓寬舉動，展開區域性股權商場立異試點，深化政府性融資擔保安排系統革新，爭奪村莊信譽社革新試點，構建金融服務一起殷實方針準則。構建現代流轉系統，推進海港、陸港、空港、信息港“四港”高效聯動，打造國家級和區域級流轉節點城市，培養具有全球競賽力的現代流轉企業和商貿紐帶型商場，構成互聯互通、才智綠色的數字化流轉系統，增強現代流轉競賽力。
5.擴展居民消費和有用出資。促進消費提質擴容，培養世界消費中心城市，加強社區商業、村莊消費根底設備建造，繼續推進農貿商場改造進步。加速培養消費新辦法新業態，展開新零售，拓寬消費新場景，大力展開夜間經濟，添加高質量產品和服務供給，打響“浙里來消費”品牌，建造新式消費中心，爭立異型消費演示城市，加強顧客權益維護。進步城市日子本錢競賽力，安穩價格本錢，進步服務質量。有序撤銷行政性約束消費購買的規定。推進表里貿一體化順滑切換，建造快反供給鏈工業演示園區，爭奪增設離境退稅店、免稅店，繼續擴展我國世界進口博覽會溢出效應，支撐出口轉內銷優質產品參展出售，推進消費回流，打響“國貨新潮”品牌。以促進一起殷實為導向施行新一輪擴展有用出資舉動，深化施行省市縣長項目工程，大力推進“兩新一重”建造和“六個千億”工業出資工程，擴展公共服務、農業村莊等范疇多元投入。立異投融資系統機制，標準推行政府和社會本錢協作辦法，保險推進根底設備范疇不動產出資信任基金試點，拓寬嚴重項目境表里融資途徑。
6.加速建造“一帶一路”重要紐帶。進步數字立異、買賣物流、工業協作和人文溝通四大紐帶功用，迭代推進標志性工程和嚴重支撐性項目建造。加速建造寧波舟山港世界一流強港，打造億人次級世界化空港門戶，縱深推進義甬舟敞開大通道建造，進步“義新歐”中歐班列商場競賽力。著力打造油氣全工業鏈敞開高地，以自由買賣實驗區為依托，立異推進世界油氣買賣中心、世界石化基地、世界油氣儲運基地建造，打造寧波舟山國家大宗產品戰略儲藏基地和全球資源裝備中心。深化我國—中東歐經貿協作演示區建造，進步我國—中東歐國家博覽會能級，施行“絲路領航”三年舉動方案，完善境外經貿協作區、系列站和世界工業協作園聯動展開網絡，打造高質量外資集聚地和高層次對外出資策源地，推進外商出資股權出資企業(QFLP)試點。推進自由買賣實驗區展開創始性和差別化革新探究，施行油氣儲藏系統革新、新式世界買賣監管、通關一體化革新、數字買賣準則機制建造等系統集成化革新，爭奪賦予四個片區更大革新自主權，修訂《我國(浙江)自由買賣實驗區法令》。完結聯動立異區全掩蓋，推進自貿實驗區與聯動立異區協同展開，加強與長三角區域自貿實驗區協同聯動。培養外貿競賽新優勢，全省域推行商場收購、跨境電商、外貿歸納服務途徑等外貿新業態，高效推進世界電子買賣途徑(eWTP)展開，推進服務買賣立異展開，打造進口買賣促進立異演示區和要點進口途徑。
7.培養愈加活潑更有發明力的商場主體。全面推進國企革新三年舉動，優化國有經濟布局和功用結構調整，完善我國特征現代企業準則，“一企一策”標準有序施行混合一切制革新，大力推進國有企業上市，高水平推進杭州區域性國資國企歸納革新實驗，探究省域國資監管運營新辦法。強化國有本錢推進一起殷實戰略功用，加大社會范疇投入，促進國有企業展開效果全民同享。全面履行民營企業展開促進法令，健全商場準入負面清單準則，打造民營經濟展開生態最優省，鼓舞民營企業放心大膽展開，支撐民營企業在培養中等收入團體、促進一起殷實上發揮更大效果。深化溫州新時代“兩個健康”先行區建造和寧波構建親清政商聯絡試點，深化臺州小微企業金融服務革新立異實驗區建造。深化施行商場主體晉級工程，樹立健全企業減負長效機制，完善促進中小微企業和個體工商戶展開的法令環境和方針系統，完善“雛鷹舉動”“鳳凰舉動”“雄鷹舉動”培養系統，翻滾施行小微企業生長方案，促進中小微企業“專精特新”展開，大力培養隱形冠軍、專精特新小巨人、單項冠軍、雄鷹企業和“鏈主”企業，打造“單項冠軍之省”。施行高標準商場系統建造舉動，樹立健全一致敞開的要素商場，深化“畝均論英豪”革新，構建愈加完善的要素商場化裝備系統機制。擬定施行優化營商環境五年舉動方案，打造營商環境最優省。堅持展開和標準偏重，樹立健全途徑經濟辦理系統，推進途徑經濟為高質量展開和高質量日子服務。加大反壟斷和反不正當競賽法令力度，進步監管才能和水平，完結事前事中過后全鏈條監管，避免本錢無序擴張。
8.打造創業立異發明晉級版。大力宏揚浙商精力、企業家精力，完善創業立異發明支撐方針系統，探究讓數字經濟、立異經濟、生態經濟、現代服務經濟成為新時代老百姓經濟的有用處徑。施行“質量浙商進步工程”“浙商青藍接力工程”、新生代企業家“雙傳承”方案，深化推進浙商回歸。進步小微企業創業立異園(基地)、雙創演示基地等各類載體歸納功用及帶動效果，完善“眾創空間—孵化器—加速器—工業園”全鏈條孵化系統，促進草創型生長型企業展開。展開產品商場優化晉級專項舉動，培養一批產品運營特征杰出、工業鏈供給鏈服務功用強壯、線上線下交融展開的產品商場演示基地，高質量打造現代產品商場演示省。堅持放水養魚、富民導向，樹立健全支撐個體工商戶展開的方針準則。繼續深化商事準則革新，全面施行商事主體掛號承認制革新、證照別離革新，全面進步準入和退出便當度，打造極簡批閱。
三、施行居民收入和中等收入團體雙倍增方案，推進收入分配準則革新先行演示
9.施行中等收入團體規劃倍增方案。健全扶持中等收入團體后備軍展開的方針系統，加大人力本錢投入，激起技能人才、科研人員、小微創業者、高素質農人等要點團體增收潛力，讓更多普通勞作者經過本身盡力進入中等收入團體。大力吸引海表里高素質人才、高校畢業生來浙作業創業。多措并舉減輕中等收入家庭在教育、醫療、養老、育幼、住宅等方面的開銷壓力，安穩中等收入團體，優化中等收入社會結構。完善黨政機關、企作業單位和社會各方面人才順利活動的準則系統，標準應考選拔聘任準則，保證不同團體展開機會公正，疏通社會活動途徑。依法標準收入分配秩序，樹立完善個人收入和工業信息系統，依法維護合法收入，合理調理過高收入，撤銷非法收入。
10.推進完結愈加充沛更高質量作業。強化作業優先方針，把高質量作業作為高質量展開的根底導向，完善作業作業督查鼓舞機制，擴展作業容量、進步作業質量，力求累計鄉鎮新增作業500萬人，鄉鎮查詢賦閑率操控在5.5%以下。完善促進創業帶動作業、多途徑靈敏作業的保證準則，首先構建新作業形狀標準展開、立異展開的方針系統，探究完善快遞小哥、網約車司機、網絡主播等新業態從業人員勞作權益保證機制。整合盤活各類作業補助資金，健全統籌城鄉、線上線下一體的作業公共服務系統。完善高校畢業生、退役軍人和農人工等要點團體作業支撐系統，引導和鼓舞高校畢業生到城鄉社區作業創業，施行萬名高校畢業生到大街(鄉鎮)、社區(村)作業項目，支撐企業開發愛心崗位，加強作業困難人員訓練、幫扶和托底安頓，保證零作業家庭動態清零。深化構建調和勞作聯絡歸納配套革新試點，推進構建調和勞作聯絡歸納實驗區建造，發明公正作業環境，首先消除戶籍、地域、身份、性別等影響作業的準則妨礙，標準勞務差遣用工行為，繼續推進“浙江無欠薪”建造，完善和履行工時、歇息休假準則。
11.施行居民收入十年倍增方案。健全薪酬合理添加機制，完善企業薪酬查詢和薪酬輔導信息發布準則，鼓舞企業經過提質增效拓寬從業人員增收空間，完善最低薪酬標準與經濟添加、社會均勻薪酬添加聯動機制，活潑保險推行薪酬團體洽談。立異作業單位收入分配準則，樹立健全以崗位和績效定薪酬的機制。全面拓寬城鄉居民工業性收入途徑，標準展開財富辦理作業，鼓舞依法立異支撐實體經濟展開、使民眾同享增值收益的金融產品，支撐企業施行靈敏多樣的股權鼓舞和員工持股方案，鼓舞上市公司進步現金分紅份額。施行農人致富增收舉動，完善企業與農人利益聯合機制，培養10萬名農創客，激活擱置農房10萬幢以上，推進萬戶農家旅行致富方案，深化施行村莊百萬房頂光伏工程，引導農戶自愿以土地運營權、林權等入股企業，帶動農人就近就地創業作業。
12.完善立異要素參加分配機制。加速探究常識、技能、辦理、數據等要素價值的完結辦法。賦予科研安排和高校更大的科研經費運用和收入分配自主權，賦予科學家更大技能路線決定權和經費運用權，賦予科研人員職務效果一切權和不低于10年的長時間運用權，進步科研人員科技效果轉化收益同享份額。完善技能類無形財物掛牌買賣、揭露拍賣與成交信息公示準則，推行科技效果商場化定價機制，推進科技效果點評機制革新，完善科技獎賞系統。加速培養數據要素商場，探究樹立數據買賣所，推進公共數據同享敞開，進步社會數據資源價值。加強常識產權維護，構建常識產權數字化運營系統。活潑展開科技金融，探究經過常識產權證券化等辦法推進科技效果本錢化。
13.立異完善財務方針準則。加強財務預算績效辦理和中長時間規劃辦理，進步各級財務對高質量展開建造一起殷實演示區的中長時間保證才能。堅持盡力而為、力所能及，優化財務開銷結構，加大民生投入力度，處理好民生“要害小事”，強化可繼續保證機制。立異完善省對市縣財務系統，加大省對市縣財務搬運付出等調理力度和精準性，探究深化收入鼓舞獎補、分類分檔財務搬運付出、區域統籌展開等方面革新。擴圍試行與生態產質量量和價值相掛鉤的財務獎補機制，完善26縣展開實績查核獎賞機制。完善土地出讓收入省級統籌機制，優先支撐村莊復興。樹立健全常態化財務資金直達機制，愈加精準高效直接惠企利民。
14.全面打造“善行浙江”。樹立健全報答社會的鼓舞機制，施行“崇善行善、扶危濟困”公益慈悲先行方案，鼓舞引導高收入團體和企業家向上向善、關愛社會，興辦社會公益實體，參加公益慈悲作業，履行公益性捐獻稅收優惠方針，完善慈悲獎賞準則。完善有利于慈悲安排繼續健康展開的系統機制，大力展開紐帶型、資助型、作業性公益慈悲安排，進步公益慈悲基地服務才能。大力展開慈悲信任，爭奪國家支撐探究公益慈悲安排樹立信任專戶，對慈悲信任給予方針支撐。打造全省一致的慈悲服務信息途徑，樹立“蜂巢式”浙商公益慈悲機制，疏通社會各方面參加慈悲公益和社會救助的途徑。發揚“人人慈悲”的現代慈悲理念，打造以“慈悲公益一日捐”為代表的全民性慈悲活動。推進互聯網慈悲，打造才智慈悲，標準網絡募捐活動。完善慈悲安排監管準則，借助區塊鏈技能對慈悲捐獻展開全流程才智監管，打造為民慈悲、陽光慈悲。
四、健全為民辦實事長效機制，推進公共服務優質同享先行演示
15.首先構建育兒友愛型社會。擬定施行首先構建育兒友愛型社會促進人口長時間均衡展開的意見，當令修訂《浙江省人口與方案生育法令》，施行一對夫妻能夠生育三個子女方針及配套辦法，探究樹立生育本錢共擔機制，加強生育婦女作業、薪酬待遇等權力保證，進一步完善生育保險準則，多途徑下降生育、哺育、教育本錢。大力展開普惠托育服務系統，完善3歲以下嬰幼兒照護服務方針準則和標準標準，就近托育服務掩蓋鄉鎮小區，鄉鎮(大街)嬰幼兒照護服務安排底子全掩蓋，鼓舞有條件的用人單位供給嬰幼兒照護服務，支撐幼兒園展開托幼一體化服務。施行學前教育展開三年舉動方案，樹立完善學前教育本錢分管機制，推進普惠性幼兒園擴容工程和村莊幼兒園補短進步工程，推行“安吉游戲”學前教育課程辦法，全面建成掩蓋城鄉、布局合理、質量保證的學前教育公共服務系統，力求90%以上縣(市、區)成為全國學前教育遍及普惠縣(市、區)，完結學前教育遍及普惠。
16.爭立異時代教育歸納革新實驗區。全省域推行“教育大腦+才智校園”，迭代晉級“互聯網+教育”，構建未來教育場景。推進新時代城鄉職責教育一起體完結全掩蓋，探究推行縣域集團化辦學，力求60%以上縣(市、區)成為全國職責教育優質均衡展開縣(市、區)，完結城鄉孩子同標教育、一體生長。進一步減輕職責教育階段學生作業負擔，標準校外訓練安排。推進普通高中多樣化特征化展開，推進普職融通完結嚴重打破，樹立健全普通高中與中職校園、高職院校(作業本科)與普通本科協作機制，推進在高水平高職院校和專業群展開作業教育本科試點，活潑向研討生教育拓寬，拓寬“中等作業教育—高等作業教育(專科、本科)—專業學位研討生”的技能技能型人才培養通道和普職學生彼此轉學通道，完結中職畢業生升入高一級校園份額進步到50%以上。完善特別教育、專門教育保證機制，進步教育質量，推進“交融教育”。打造高質量展開的高等教育系統，爭奪高水平大學、高水平學科數量顯著添加，擴展研討生教育規劃，探究用新機制舉行新式研討型大學和高水平運用型大學，全力支撐西湖大學等新式大學建造，鼓舞社會力氣參加舉行“小而精”的高水平特征高校。探究終身學習型社會的浙江演示，加強浙江特征高水平敞開大學系統建造，進步底層社區校園、晚年校園辦學才能，健全“學分銀行”準則，完結終身教育豐厚快捷，滿意公民大眾不時處處學習的需要。首先展開教育范疇人事準則革新。
17.健全面向全體勞作者的終身作業技能訓練準則。深化推進“技能浙江”建造，施行新時代浙江工匠培養工程和“金藍領”作業技能進步舉動，培養“十百千萬”新時代工匠主干部隊，全省技能人才總量到達1150萬人、高技能人才占比到達35%，展開作業技能訓練500萬人次、參加訓練人員均勻進步一個技能等級。施行技工教育提質增量方案，建造一批一流技師學院，將契合條件的歸入高等校園序列。完善技能人才培養、引入、點評、運用、鼓舞機制，展開作業技能等級評審革新試點，進步技能人才政治、經濟、社會待遇。建滿意省才智技能訓練一體化途徑，引導企業加強務工人員技能訓練，統籌各類作業技能訓練資金，合理安排作業補助資金，構成商場訓練和政府補助訓練相結合的作業機制。加強對村莊搬運勞作力等要點團體和新業態新辦法從業人員展開精準訓練，加強“再作業”訓練，全面進步勞作者作業創業才能。
18.深化施行健康浙江舉動。全省域推行“健康大腦+才智醫療”，迭代晉級“互聯網+醫療健康”新服務，首先推進健康多跨場景運用，使人人享有快捷化、智能化、有溫度的衛生健康服務。加速建造強壯的公共衛生系統，健全監測預警、精細智控、醫防交融等機制，加速建造省級醫療應急物資儲藏途徑，進步突發公共衛生事件應對才能。健全整合型醫療衛生服務系統，有序推進三甲醫院從中心城市向縣市延伸，支撐與地方政府協作辦醫，深化縣域醫共體和城市醫聯體建造，縣級公立醫院中三級醫院床位占比達60%以上。施行鄉鎮衛生院根底設備補短板項目和村級衛生服務“網底工程”。深化施行醫療衛生“山海”進步工程，推進縣級醫院醫療服務才能提擋晉級。超常規推進“醫學頂峰”建造，盡力打造國家醫學中心、國家區域醫療中心、省級區域醫療中心，樹立生物技能、人工智能及醫學運用一體化新途徑，爭奪建造生命健康范疇國家實驗室基地，打造生命健康科創高地，底子完結大病診治不出省。深化“三醫聯動”“六醫統籌”革新，爭創國家公立醫院高質量展開試點和國家中醫藥歸納革新演示省，完結中醫特征服務專病專科市級全掩蓋、中醫適合技能底層全掩蓋。加速家庭醫生簽約服務擴面提質、要點人群家庭醫生簽約掩蓋率80%以上，調整優化全民健康體檢項目、進步體檢精準性，推進要點疾病早篩早診早治，推進殘疾防備作業，加強以晚年人群為要點的高血壓、糖尿病“兩慢病”辦理，施行青少年明眸皓齒工程，完善精力衛生和心理健康服務系統，嚴重慢病過早死亡率降至8.5%以下，總體癌癥五年生存率達44%以上。底子構滿意掩蓋、相等化的全民健身公共服務系統，縣(市、區)體育“一場兩館”掩蓋率到達80%以上，辦妥亞運會、亞殘運會，建造現代化體育強省。
19.推進社保準則精準化結構性革新。擬定完善習慣新式作業形狀的參保繳費方針，促進靈敏作業人員、新業態從業人員參加社會保險。健全多層次、多支柱、可繼續的養老保險系統，展開專屬商業養老保險試點，促進養老保險基金長時間平衡。標準履行全國一致的社保費率標準。革新完善城鄉居民底子養老保險準則，施行鼓舞多繳費、長繳費的鼓舞機制，探究提檔補繳方針，大幅添加對低收入團體繳費補助，繼續進步城鄉居民底子養老金水平。推進底子醫療保險、賦閑保險、工傷保險的省級統籌，健全大病、慢性病醫療保險準則，活潑展開商業健康保險，完結低收入團體方針性醫療彌補保險全掩蓋，探究樹立困難人員大病醫療家庭付出封頂制，健全避免因病致貧、因病返貧的長效機制。
20.構建夸姣養老服務系統。立異家庭養老支撐方針，施行“養老安排跟著白叟走”舉動方案，完善社區居家養老服務網絡，辦妥晚年食堂，探究樹立家庭照護床位，展開普惠養老和協作養老，完善推行“公建民營”養老服務安排展開辦法，加速建造居家社區安排相調和、醫養康養相結合的養老服務系統。全面推進才智養老，推行運用才智技能，打造數字化養老服務場景。大力展開健康養老新業態新辦法，完結康養聯合體掩蓋一切縣。完善養老護理員教育訓練、技能確定和信譽辦理準則，每萬晚年人口具有持證養老護理員數進步到25人。試點長時間護理保險準則，健全長時間照護歸納保證系統，探究處理失能失智人群護理難題，護理型床位占安排床位數的58%以上。全面樹立以空巢、留守、失能、重殘、方案生育特別家庭晚年人為首要方針的居家社區探訪關愛準則，加大村莊、海島養老服務供給，健全村莊留守晚年人關愛服務系統。大力展開銀發經濟，建造晚年友愛型社會，豐厚晚年人精力文明活動，倡議養老孝老敬老，促進老有所樂。完善晚年人優待準則，完結晚年優待證全省通辦通用。有用開發運用晚年人力資源，促進老有所為。
21.打造“浙里安居”品牌。完善房地產商場調控長效機制，壓實城市政府主體職責，因城施策、“一城一策”，促進地價、房價保持在合理區間。健全以公租房、保證性租借住宅和共有產權住宅為主體的住宅保證系統，完善根底性準則和支撐方針，革新完善住宅公積金方針機制。探究運用團體建造用地、企作業單位自有擱置土地和存量擱置房子改建等辦法建造租借住宅，有用添加保證性租借住宅供給，建造(籌措)保證性租借住宅21萬套(戶)，多途徑有用處理新市民、低收入困難大眾等要點團體的住宅問題。加速完善長租房方針，加強住宅租借商場監管，使租購住宅在享受公共服務上具有平等權力。樹立人口凈流入與土地供給聯動、地價與房價聯控機制，對租借住宅用地施行方案單列，土地供給向租借住宅建造歪斜，探究“限房價、限地價、競質量、競租借住宅”土地出讓辦法，推進產品房現房出售試點。底子完結鄉鎮會集成片棚戶區改造，建造棚改安頓住宅(含貨幣安頓)13萬套。全面展開城鄉房子安全隱患排查整治，動態消除危房安全隱患，完善常態化長效辦理改造機制，探究樹立村莊低收入人口底子住宅安全保證機制，在傳統村落科學維護前提下，深化施行“大搬快聚富民安居”工程。進步住宅規劃水平，打造現代宜居型“浙派民居”，刻畫新江南水鄉面貌。
22.全面樹立新時代社會救助系統。深化新時代社會救助歸納革新，加強社會救助與社會保險、社會福利準則的聯接，立異才智大救助辦法，健全以專項救助為要點、多元社會力氣參加為彌補的新時代社會大救助系統，推進各類救助方針歸納集成。健全一致的城鄉低收入團體精準識別機制，推進施行“活潑自動、精準高效”才智救助先行方案，繼續迭代晉級大救助信息系統，完結經濟狀況一致核對、救助方針精準確定、救助需求一致發布、救助績效精準點評，保證“不落一人、不落一戶”。進一步擴展社會救助掩蓋人群，完善低收入團體救助幫扶和兜底保證機制，推進分層分類精準救助，保證老弱病殘等特別團體有底子保證。完結低保方針應保盡保，完善低保標準動態調整機制，穩步進步低保標準，完善特困人員救助供養標準。進一步加大司法救助力度，拓寬救助方針規劃，完結應救盡救、應救即救。施行助力困難大眾一起殷實“七大舉動”，推進防備性、展開性救助服務系統建造，樹立縣級救助服務聯合體，推進由物質型向“物質+服務”轉型。施行人文關心和社會救助夸姣清單全掩蓋舉動方案，完結救助“一件事”惠民聯辦率100%，救助家庭關愛率100%，救助夸姣清單問題聯辦處理率100%。樹立窘境婦女、留守兒童關愛服務系統，完善特別團體的福利保證方針，樹立適度普惠的兒童福利準則，強化孤兒、窘境兒童底子日子兜底保證，保證每位兒童健康哺育生長。健全殘疾人保證和服務系統，促進殘疾人全面展開和一起殷實。健全困難職工幫扶機制。推行退役軍人全生命周期辦理保證新辦法，切實加強困難退役軍人幫扶援助。深化展開“雙擁”活動。
23.推進公共服務社會化革新。完善社會力氣辦社會作業方針準則，鼓舞國有企作業單位、大型民營企業、社會安排等出資興辦普惠性非營利性的幼兒園、作業院校、高等院校、晚年校園和醫療、養老、托育、文明、體育等服務安排，引入國表里優質社會資源，培養高質量和世界化的教育、醫療、養老等服務品牌，更好滿意大眾多層次多樣化需求。立異政府購買公共服務辦法，探究完善公建民營、民建公助、委托署理服務等辦法，進步公共服務專業化水平。加強非營利性公共服務安排監管系統建造，健全準入、點評、鼓舞、退出等機制，促進公辦民辦安排公正競賽、標準運營、調和展開。
五、拓寬先富帶后富先富幫后富有用處徑，推進城鄉區域調和展開先行演示
24.首先構成省域一體化展開格式。完善省域統籌機制，推進資源優化裝備。加強“四大建造”，全力推進省級新區、錢塘江金融港灣等戰略途徑建造，深化施行標志性工程，編制施行省級疆土空間總體規劃，引領優化省域空間布局。深化推進空間規劃一體化，加強省域空間辦理數字化途徑建造，深化主體功用區方針，完善分級分類型、全域全要素、全程全方位的“多規合一”疆土空間規劃系統。深化推進公共服務一體化，以標準化推進底子公共服務相等化，繼續縮小城鄉區域公共服務供給距離，建造現代公共服務系統。深化推進根底設備一體化，推進城鄉交通、供水、電網、通訊、燃氣等根底設備一致規劃、一致建造、一致管護，逐漸完結同規同網。加速高水平交通強省建造，施行“內暢外聯”攻堅舉動，全面改進山區、海島、革新老區、民族區域等交通設備條件，完結高鐵、通用航空“市市通”、高速公路底子掩蓋10萬人以上鄉鎮、三級以上公路掩蓋90%以上鄉鎮，加速推進軌跡交通陸域縣縣全掩蓋，推進省域內高鐵網、軌跡交通網、大城市地鐵網三網交融、互聯互通，底子建成省域、市域、城區3個“1小時交通圈”，構建現代化、高質量歸納立體交通網。展開才智化、相等化公共交通服務，爭創“四好村莊路”全國演示省，推進通村客運加密提質、客貨郵交融和渡運公交化改造，城鄉公交一體化率到達85%以上。深化推進快遞業進村進廠出海“兩進一出”工程，培養現代物流業，構建城鄉貫穿、表里交融的現代快遞物流網。大力推進城鄉水務一體化和規劃化供水展開，城鄉同質化供水掩蓋率進步到98%，完結城鄉供水同標、同質、同服務。深化推進長三角一體化高質量展開，加速共建長三角生態綠色一體化展開演示區，加速虹橋世界敞開紐帶南向拓寬帶建造，規劃建造省際毗連區、省內一體化先行協作區，建造數字長三角，促進長三角全域一體一起殷實和現代化建造。
25.展開新式鄉鎮化“十百千”舉動。加速四大都市區建造，構成空間規劃“一張圖”、軌跡交通“一張網”、同城服務“一個圈”。唱好杭甬“雙城記”，大力培養國家中心城市，建造海洋中心城市。推進“十城賦能”，全面推進新式才智城市建造，培養未來城市實踐區和現代化郊區新城，全面進步中心城市歸納能級和世界競賽力，支撐衢州、麗水加速打造新時代山水花園城市。完善城市地下空間辦理準則，首先在地鐵城市展開“隱形城市”建造試點，施行地下空間分層式、歸納性開發，加強地下空間數字化辦理，展開城市嚴重地質安全危險防控試點，切實進步城市地下空間感知才能和監測預警才能。深化城市歸納治堵工程，推行數字治堵，健全“軌跡+公交+慢行”綠色出行網絡，推進職住愈加平衡適合、出行愈加速捷舒適。推進“百縣提質”，推進以縣城為重要載體的鄉鎮化建造，推進空間布局、工業展開、根底設備等縣域統籌，賦予縣級更多資源整合運用的自主權，加速打通城鄉要素相等交流、雙向活動的準則性通道。施行“千鎮美麗”工程，翻滾打造600個以上省級樣板，深化小城市培養試點，深化推進龍港新式鄉鎮化歸納革新，探究由鎮村到城、建造新式城市的新辦法。
26.大力建造一起殷完結代化底子單元。全省域推進城市未來社區建造，全面施行創立制，施行未來社區“三化九場景”推進舉動，迭代進步未來社區才智服務途徑。依照未來社區理念施行城市更新改造舉動，加速推進鄉鎮老舊小區改造，底子完結2000年底前建成的需改造鄉鎮老舊小區改造使命。推進老舊社區“微更新”，推進無妨礙環境建造，打造多功用、復合型、親民化社區精美日子場景。全域推進村莊新社區建造，繼續深化“千村演示、萬村整治”工程，施行微改造，推進村莊根底設備、公共服務中心功用配套標準化建造，一切行政村完結新時代美麗村莊達標創立，建造萬個新時代美麗村莊精品村。展開未來村莊建造試點，迭代晉級未來鄰里、現代工業、公共服務、村莊文明、特征面貌、綠色低碳、村莊善治等場景，建成一批引領質量日子體會、出現未來元素、顯示江南神韻的演示性村莊新社區。
27.大力推進農業搬運人口市民化集成革新。以農業搬運人口為要點，以公正為柱石，展開戶籍、村莊土地、公共服務、收入分配等系統機制歸納集成革新。繼續深化戶籍準則革新，推進杭州調整完善以寓居和社保交納年限為首要方針系統的積分落戶方針，全面履行杭州市區以外城市租借房子落戶方針。深化新式寓居證準則，推進底子公共服務向常住人口全掩蓋，完善積分入學方針，逐漸完結農人工隨遷子女入學待遇同城化，探究積分入住保證房準則。深化“三權到人(戶)、權隨人(戶)走”革新，探究試行以常常寓居地掛號戶口準則，全面推行村莊團體經濟安排成員掛號存案準則。堅持穩慎準則，探究推進進城落戶農人依法自愿有償退出土地承包權、宅基地運用權、團體收益分配權。全面推行人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走準則，優化城鄉建造用地增減掛鉤分類辦理方針，完善財務搬運付出和新增鄉鎮建造用地規劃與農業搬運人口市民化掛鉤方針，當令推進山區縣鄉鎮撤擴并作業。
28.首先探究以土地為要點的村莊集成革新。首先探究農人權益價值完結機制，樹立健全農人利益聯合機制，完善承包地“三權分置”準則，系統探究宅基地“三權分置”有用完結辦法。深化施行國家村莊宅基地準則革新試點，活潑保險探究農房工業權更豐厚的權能完結辦法。鼓舞村莊團體經濟安排及其成員經過自營、租借、入股、協作等辦法，盤活村莊擱置宅基地和擱置農房，展開村莊工業。推進村莊團體運營性建造用地入市，樹立健全團體運營性建造用地入市增值收益分配機制，探究村團體在農人自愿前提下依法合規地把有償回收的擱置宅基地、廢棄的團體公益性建造用地轉變為團體運營性建造用地入市。構建新式農業運營主體+“三位一體”協作經濟安排的現代農業運營系統，樹立小農戶與現代農業有用聯接機制。施行農人持股方案，探究村莊團體財物股權流轉、典當等完結辦法，樹立全省一體化的村莊產權買賣系統、推進長三角互聯互通。
29.大力施行強村惠民舉動。統籌推進高效生態農業、現代村莊工業、村級團體經濟等協同展開，梯次創立農業現代化演示區，健全農業價值拓寬完結機制。施行穩糧保供歸納才能進步工程，推進優質糧食工程建造，加速打造現代種業強省，加強農業科技立異，大力展開才智農業，施行適用農機具研制推行舉動，全面推進“肥藥兩制”和現代農資運營服務系統建造，做大做強農業龍頭企業，加速漁業、畜牧業轉型晉級，農業勞作出產率進步到5.5萬元/人。推進“農業+”舉動，展開農產品精深加工，打造一二三產交融的農業全工業鏈，豐厚村莊經濟業態，推進村莊工業“一縣一途徑”建造。健全“兩進兩回”長效機制，施行新鄉賢帶富工程，培養一批鄉土人才。統籌整合涉農資金，推進農業村莊出資集成演示革新試點。健全涉農金融安排和涉農金融產品系統，推行施行“整村授信”辦法。健全村級團體經濟收入添加長效機制，施行村級團體經濟穩固進步三年舉動方案，組成強村公司，完善“飛地”抱團機制，投入團體經濟展開項意圖財務資金所構成的財物產權按相應份額劃歸村團體一切，完結團體經濟年收入20萬元以上且運營性收入10萬元以上的行政村全掩蓋，年運營性收入50萬元以上的行政村占比到達50%以上。強化村團體經濟富民惠民功用，活潑發揮支撐帶動低收入農戶增收和推進養老、救助等公共服務遍及普惠的效果。
30.立異施行先富帶后富“三同步”舉動。緊盯縮小區域、城鄉、收入距離，擬定施行“三同步”舉動方案，系統化樹立先富帶后富的幫促方針準則，集成建造省域幫促數字化系統，建造新式幫共體。施行綠色展開要點縣同步底子完結現代化舉動，對國家級要點生態功用區規劃內的11個縣(市)，推行“GEP論英豪”革新，完結生態質量、綠色展開、夸姣宜居全國搶先，與全省居民收入倍差縮小到1.5左右。施行村莊復興要點幫促村同步底子完結現代化舉動，樹立縣村戶一體幫促機制，派強用好第一書記、村莊作業輔導員和駐村作業組，省市縣聯動每年向全省鄉鎮差遣各類科技特派員1萬人，展開千個單位扶千村、千個企業結千村、千個僑團(企)幫千村幫扶舉動，健全社會本錢、公益安排敞開式一起幫促的鼓舞機制。以全面推進全域黨建聯盟為牽引，推行“大下姜”村莊聯合體共富辦法，推進村莊片區化、組團式展開，探究黨建統搶先富帶后富完結一起殷實的機制和途徑。施行低收入團體同步底子完結現代化舉動，開發掩蓋城鄉、多跨協同、方針集成的低收入團體繼續增收數字化嚴重運用場景，樹立標準化清單化幫促準則，樹立分類改進城鄉低收入團體日子的精準方針系統。對有勞作才能的，強化開發式幫促，進步自我展開才能;對勞作增收才能較弱的，強化“幫扶+保證”，探究樹立低收入人群個人展開賬戶，逐漸改進日子;對損失勞作才能的，強化兜底保證，進步日子夸姣感。
31.打造山海協作工程晉級版。擬定施行山區26縣跨越式高質量展開施行方案，優化新階段山區展開方針系統，堅持分類施策，施行做大工業擴展稅源舉動和進步居民收入富民舉動，全面推進跨山統籌展開，推進小縣大城向名縣美城轉型。展開“綠色+才智”特征工業和生態工業，培養“麗水山耕”“三衢味”等山區名品，施行消費助農方案，補齊根底設備和公共服務短板，高標準創立“四沿”美麗殷實干線路，探究推行商場化推進山區展開新辦法，繼續增強內生展開動力。加速推進干部人才資源向山區26縣歪斜，加大省直機關、經濟興旺區域與山區26縣干部人才溝通力度。全省域增強海洋認識，全省域推進海洋強省建造，深化浙江海洋經濟展開演示區和舟山群島新區2.0版建造，深化推進甬舟溫臺臨港工業帶建造，大力展開現代海洋工業，推進海岸帶歸納維護與運用，加強才智海洋工程建造，探究省市一起樹立海洋展開基金，推進海島特征化、差異化展開，加強海島生態環境維護。擬定新展開階段晉級山海協作輔導意見，強化陸海統籌、山海互濟，依照工業鏈協同需求精準結對、協作共贏，深化拓寬公共服務等范疇協作內容。探究完善山海協作“飛地”建造機制，高水平建造“工業飛地”、山海協作工業園，支撐山區海島在省表里中心城市探究建造“科創飛地”，推行同享型“飛地”經濟協作辦法，打造助力山區展開高能級途徑。更大力度支撐革新老區展開，加強對水庫庫區、移民安頓區后期扶持，支撐建造“生態飛地”。全面推進少數民族區域村莊復興，深化景寧全國民族區域城鄉交融展開試點。
32.打造對口作業晉級版。推進作業項目化、項目系統化、系統品牌化，進一步完善作業機制，加強對省外欠興旺區域幫扶，全面進步對口作業績效。堅持和完善東西部協作機制，要點做好與四川等地的工業協作、勞務協作和消費幫扶，豐厚立異協作辦法，加速構建全方位、多層次、寬范疇的協作系統。長時間全面精準展開與西藏、新疆、青海等地對口援助，推進智力援助、工業援助、民生改進、溝通往來交融、文明教育援助，助力受援地長治久安和高質量展開。深化展開浙吉對口協作，推進深化敞開、工業轉型、創業立異、要素活動和人文溝通等五大協作使命。
六、打造新時代文明高地，推進社會主義先進文明展開先行演示
33.打造學習宣揚實踐習近平新時代我國特征社會主義思維的重要陣地。繼續穩固深化“不忘初心、緊記使命”主題教育效果，深化施行鑄魂工程，健全黨員干部理論學習教育準則系統，展開中心組巡聽旁聽準則、嚴重決議方案前專題學習準則。深化施行溯源工程，推進百年理論立異研討工程，系統展開“習近平新時代我國特征社會主義思維在浙江的萌生與實踐”研討，建造好省習近平新時代我國特征社會主義思維研討中心，發動施行新時代馬克思主義理論研討和建造工程，加強理論研討效果轉化途徑建造，系統構建理論溯源系統。施行浙江人文學科復興工程，進步根底理論和新式交叉學科研討水平。深化施行走心工程，健全黨員領導干部理論宣講系統、底層理論宣揚宣講作業系統，打造“8090”新時署理論宣講等一批具有全國影響的底層宣講品牌、嚴重方針和理論發聲途徑。施行傳承赤色基因薪火舉動，加強黨史、新我國史、革新敞開史、社會主義展開史教育，大力宏揚紅船精力等革新文明，安排我國共產黨百年進程的浙江印記研討，構建浙江赤色精力譜系，推進浙江革新軍事館建造，進步愛國主義教育基地建造水平，守好赤色根脈。
34.高水平推進全域文明創立。推進社會主義中心價值觀深化人心，秉持和宏揚浙江精力，培養“浙江有禮”省域品牌。施行全域文明創立舉動方案，大力推進文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭等大眾性精力文明創立，推進新時代文明實踐中心建造全掩蓋。推進公民道德建造，施行“最美浙江人”品牌進步舉動，樹立完善關愛禮遇機制。施行全民人文素質進步舉動，樹立常態化人文素質點評系統。宏揚誠信文明，深化推陳出新舉動，探究施行文明積分制，擦亮禮讓斑馬線等文明實踐品牌，推進文明好習慣養成。繼續展開以勞作發明夸姣為主題的宣揚教育，大力宏揚勞模精力、勞作精力、工匠精力，營造人與人之間彼此尊重、彼此關心、彼此幫助、和睦友愛的社會風尚，厚植勤勞致富、一起殷實的文明氛圍。加強家庭家教家風建造，健全自愿服務系統，廣泛展開自愿服務關愛舉動。
35.構建高質量公共文明服務系統。推進公共文明數字化運用轉型，打造“文E家”“文明禮堂家”等運用場景。深化施行新時代文藝精品創優工程，加強嚴重主題著作創作的安排規劃，樹立嚴重文藝創作項目“揭榜掛帥”機制，完善全周期文藝精品服務機制，精心打造之江編劇村、我國網絡作家村等文藝創作新途徑。深化施行百名文明咱們引育工程，推進浙籍文藝名家回歸方案。施行百億文明設備建造工程，推進城市公共文明高標準設備、高質量服務進步方案，加速建造國家版本館杭州分館、之江文明中心、浙江社科中心、浙江音樂廳新館等新時代浙江文明地標，發動建造浙江電影學院，打造之江藝術長廊。深化施行百城萬村文明惠民工程，全面完結“市有五館一院一廳、縣有四館一院、區有三館、鄉鎮(大街)有歸納文明站、村有文明禮堂”，立異文明走親等文明惠民活動品牌，展開藝術復興村莊方案，施行書香浙江進步舉動，進步城鄉底子公共文明服務相等化水平。立異公共文明服務供給機制，施行高質量公共文明服務標準，探究推行浙江文明保證卡準則，深化國有文藝院團革新，拓寬社會力氣興辦公共文明服務有用處徑，推行“文明管家”等社會化運營辦理辦法。推進媒體深度交融革新，進步現代傳達才能，打造具有全國影響力的嚴重新式干流傳達途徑，構建精準觸達的現代傳達系統，樹立絲綢之路文明研討院，施行浙江文明“出海方案”，打造輻射全球的世界傳達窗口。
36.傳承宏揚中華優秀傳統文明。繼續推進大運河國家文明公園、詩路文明帶建造，推進文明之源大遺址群和世界文明遺產群建造，加強西湖、良渚、大運河(浙江段)維護運用，推進上山文明申遺，加速施行“千年古城”復興，打造具有代表性的浙江文明符號和文明標識，完善前史文明名城名鎮名村維護系統。施行百張文明金手刺打造工程，加強傳統工藝、傳統戲劇藝術等維護傳承，活潑申報人類非遺、國家回憶遺產等代表作目錄項目，建造我國越劇博物館，活潑打造我國越劇文明中心。推進美術書法藝術昌盛，興辦浙江書法院，進步浙江畫院、浙江油畫院水平。深化施行文明研討工程，解碼浙江文明基因，推進浙東學派、永嘉學派、陽明心學、南孔儒學、和合文明等立異轉化，建造宋韻文明傳承展示中心，展開今世浙江思維史研討，編纂浙江文庫，系統進步浙學品牌影響。
37.加速文明工業高質量展開。豐厚高質量文明產品和服務供給，更好滿意公民文明需求。施行文明工業數字化戰略，培養新式文明業態，打造國家數字出版、短視頻、音樂、網絡視聽工業基地。優化文明工業展開布局，推進之江文明工業帶高質量展開，支撐橫店創立國家級影視文明工業先行演示區，打造具有世界影響力的影視立異中心和數字文明工業集群。施行百家文明名企創優工程，推進文明工業交融展開戰略，創立富有文明底蘊的世界級旅行景區和休假區、文明特征顯著的國家級旅行休閑城市和街區，縱深推進“詩畫浙江·百縣千碗”工程，打造國家文明和旅行交融演示區、國家體育旅行演示區。建滿意域旅行演示省，推進村莊旅行、森林康養、民宿經濟全工業鏈展開，打造海洋旅行、山地旅行重要意圖地，爭奪展開出入境游便當化革新試點。
七、建造國家生態文明實驗區，推進生態文明建造先行演示
38.全力打好生態環境穩固進步持久戰。施行最嚴厲的生態環境維護準則，深化打好治水治氣治土治廢治塑攻堅戰，構建數字化生態環保歸納運用系統，健全環境污染問題發現、處置及觸類旁通閉環管控機制，完善環境司法準則機制和生態環境公益訴訟準則，繼續推進改進環境質量。全面推進新鮮空氣舉動，強化多污染物協同操控和區域協同辦理，85%的縣級以上城市建成新鮮空氣演示區。深化“五水共治”碧水舉動，全面建成鄉鎮“污水零直排區”。構建安全美麗“浙江水網”，新增美麗河湖500個。施行村莊日子污水“強基增效提標”舉動，行政村辦理掩蓋率和出水水質達標率均到達95%以上。統籌推進陸域海域污染協同辦理、海洋生態維護與修正，加強“美麗海灣”維護建造，發動省級“藍色海灣”整治，展開海洋生態預警監測，推進海洋生態環境穩中向好。強化土壤環境全過程危險管控，樹立農用地安全運用辦法。建造全域“無廢城市”，加強固體廢物閉環監管、醫療廢物非觸摸式智能監管，嚴厲履行禁塑限塑準則，完結全省鄉鎮日子廢物分類全掩蓋，一切設區市和60%以上的縣(市、區)建成“無廢城市”，建滿意國“無廢演示省”。
39.施行生態修正和生物多樣性維護。全面施行以“三線一單”為中心的生態環境分區管控系統，嚴厲依照生態維護、底子農田、鄉鎮開發鴻溝施行用處操控。堅持最嚴厲的犁地維護準則和最嚴厲的節約用地準則，遏止犁地“非農化”、嚴厲管控“非糧化”，嚴厲標準履行犁地占補平衡準則，強化犁地數量維護和質量進步。全面推進村莊全域土地歸納整治與生態修正，探究全域全要素歸納整治，支撐寧波展開全域疆土空間歸納整治試點。加速構建天然維護地系統，推進錢江源—百山祖國家公園建造，加強濕地維護修正，天然維護地面積占陸域疆土面積份額到達9.8%。全面展開八大水系和近岸海域生態維護與修正，加速推進淳安特別生態功用區建造，全面完結錢塘江源頭區域山水林田湖草生態維護修正工程，加速施行甌江源頭區域山水林田湖草沙生態維護修正工程。加強太湖、千島湖等跨省界水體協同辦理，推進太湖藍藻防治和新安江—千島湖流域共建共保。全面進步生物多樣性維護水平，建造具有長三角珍稀瀕危野生動植物特征的標本館和基因庫，要點生物物種種數維護率到達95%。
40.高標準擬定施行碳排放達峰舉動方案。環繞動力消費總量、碳排放總量、能耗強度和碳排放強度四個方針，科學編制施行碳達峰總體方案和動力、工業、修建、交通、農業、居民日子及科技立異“6+1”要點范疇舉動方案，統籌推進經濟社會全面綠色低碳轉型。加速推進動力結構調整，活潑有序展開核電，嚴厲操控煤炭消費總量，構建清潔動力供給系統，保證完結動力“雙控”方針，非化石動力消費比重進步到24%。深度調整工業結構，大力展開低碳高效作業，推進高碳工業綠色低碳轉型，堅決遏止“兩高”項目盲目展開，加速綠色制作系統建造，建成綠色低碳園區50個、綠色低碳工廠500個。推進修建、交通、農業范疇綠色低碳展開，廣泛展開綠色日子創立舉動，強化綠色低碳科技立異支撐，以最小碳排放完結更高質量展開。推行大型活動碳中和準則，展開“零碳”系統試點建造，推進新增百萬畝疆土美化舉動，添加生態系統碳匯，建造碳達峰碳中和數智系統和歸納運用場景，推進低碳轉型立法。
41.全面推行生態產品價值完結機制。探究樹立具有浙江特征的常態化GEP核算和查核準則，擬定發布陸海GEP核算標準，全域推進GEP核算運用系統建造，完善與生態產質量量和價值相掛鉤的財務獎補機制。推進麗水生態產品價值完結機制國家試點，深化安吉餞別綠水青山便是金山銀山理念歸納革新試點，探究立異優質水資源價值完結途徑。構建數字化和綠色展開相交融的生態經濟系統，樹立生態資源大數據庫，探究建造生態產品價值轉化途徑，加速推行“兩山銀行”建造，統籌推進天然資源財物產權準則革新，立異生態補償機制，培養展開生態產品和生態財物買賣商場，首先施行排污權、用能權、用水權、碳排放權商場化買賣。高標準推進綠色金融展開，深化湖州、衢州綠色金融革新立異實驗區建造，支撐爭創全國綠色金融革新立異演示區。
八、堅持和展開新時代“楓橋經歷”，推進社會辦理先行演示
42.健全黨安排領導的“四治交融”城鄉底層辦理系統。加強黨對底層辦理的統籌領導，做實大街“大工委”、社區“大黨委”制，強化對途徑經濟、途徑企業的政治引領，加強新式范疇和新作業形狀團體黨的作業。全面推進“縣鄉一體、條抓塊統”縣域全體智治革新，迭代晉級“一中心四途徑一網格”縣域社會辦理系統，推進縣鄉辦理權責明晰化、安排模塊化、事項集成化、手法智能化、協同高效化，推進批閱服務法令力氣下沉，增強鄉鎮(大街)辦理社會和服務大眾的才能。健全完善“一肩挑”后村社辦理系統，完善村級小微權力清單準則，推進村社班子高效作業。健全縣級社會對立膠葛調處化解中心作業機制，完善對立調處、分析研判、應急指揮功用，充沛發揮處理信訪和對立膠葛的終點站效果。大力推行信訪署理準則，把非訴訟膠葛處理機制挺在前面，深化訴源辦理。完善領導干部接訪下訪準則，縣級以下信訪問題和對立膠葛就地化解率到達95%以上。推進市域社會辦理現代化，全面建造人人有責、人人盡責、人人享有的社會辦理一起體，完善底層民主洽談準則，立異社區與群團安排、社會安排、社會作業者、社區自愿者、社會慈悲資源的聯動機制，推行鄉民說事、民意懇談、“民生議事堂”、“契約化”共建等多元參加機制，完結政府辦理與社會調理、村(居)民自治良性互動。繼續深化黨群服務中心(村級安排活動場所)建造進步舉動，著力打造政治引領、服務大眾、凝集人心的底層執政陣地。深化施行萬村善治工程，全省50%以上的社區(村)到達“善治社區(村)”方針。
43.加速建造法治我國演示區。堅持立法與革新相聯接，充沛發揮立法的引領和推進效果，首先構建促進一起殷實的地辦法規規章方針系統，及時修正和廢止不習慣的地方性法規、政府規章。深化推進“大歸納、一體化”行政法令革新，加速構建全掩蓋的政府監管系統和全閉環的行政法令系統，全面推進底層“一支部隊管法令”和跨部分跨范疇歸納法令，全面施行行政法令類公務員分類辦理準則。加強刑罰履行一體化建造，首先破解履行難問題。發揮行政爭議調停中心效果，推進行政爭議實質性化解。加速構建標準高效司法監督系統，健全法令司法機關之間作業聯接機制，進步司法質量、功率和公信力。加速構建依法治網系統。加強全域數字法院建造，進步網絡空間辦理法治化水平。加強數字查看建造，樹立健全大數據查看監督系統。全面建造法治社會，加速推進底層社會辦理法治化，加速建成普惠相等、快捷高效、智能精準的公共法令服務系統，加大普法力度，施行公民法治素質進步舉動方案，推進尊法學法遵法用法。立異“信譽+”辦理系統，深化施行信譽建造“531X”工程，推進全方位誠信、全數據入信、全社會用信。
44.高水平建造安全我國演示區。把維護公民生命安全擺在首位，完善危險“監測、預警、處置、反應”閉環管控大安全機制，有用防備化解嚴重危險應戰。樹立消防、道路交通、危險化學品、海上船只、食物、藥品、生態環境和金融等全鏈條精準化的作業監管系統，樹立完善“遏嚴重”作業機制，堅決遏止重特大安全出產事端。健全立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控系統，完善常態化掃黑除惡奮斗作業。全面加強經濟安全，強化資源、動力、糧食安全保證，堅決守住不發生區域性經濟金融危險的底線。加速構建“大安全、大應急、大減災”系統，完善天然災害防治系統，樹立健全城鄉防災減災系統，全面消除海塘病險，深化地質災害危險辦理與防控試點，加強應急處置才能建造，展開社會救助力氣，推行巨災保險。推進安全展開演示城市創立。構建網絡歸納辦理系統，推進線上線下一體化辦理，施行網絡生態“瞭望哨”工程，推進網絡空間社會共治。
九、構建高質量展開建造一起殷實演示區保證辦法和推進機制
45.堅持和加強黨的全面領導。堅持把黨的政治建造擺在首位，切實增強“四個認識”、堅決“四個自傲”、做到“兩個維護”。樹立健全黨總攬大局、調和各方的全面領導準則系統，履行“七張問題清單”亮曬整改機制，把黨的領導貫穿推進一起殷實的全過程、各范疇、各環節。深化領導班子政治建造。加強黨的安排建造，深化施行“百縣爭創、千鄉晉位、萬村過硬”工程，常態化施行縣級領導班子成員包鄉走村。探究省域層面抓城市底層黨建新機制，推進兩新黨建“三年創優、全體躍升”，統籌推進各范疇底層黨安排建造，充沛發揮底層黨安排戰役堡壘效果和黨員先鋒模范效果。完善選人用人“一系統三機制”，推進干部部隊和干部作業系統性重塑。打造忠誠潔凈擔任的高素質專業化干部部隊，進步領導干部領導推進現代化建造和一起殷實的新才能，厚實推進一起殷實先行先試。
46.深化推進清涼浙江建造。推進全面從嚴治黨向縱深展開，履行全面從嚴治黨主體職責、監督職責，著力打造干部清正、政府清涼、政治清明、社會明亮清明的清涼浙江，營造風清氣正的政治生態。統籌推進清涼單元建造，打造清涼機關、清涼村社、清涼校園、清涼醫院、清涼國企、清涼民企、清涼交通等一批清涼標桿，建造清涼文明高地。強化正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，治“四風”、樹新風，堅持和深化“后陳經歷”，充沛發揮鄉鎮(大街)紀檢督查安排和村級督查聯絡站效果，大力整治大眾身邊腐敗問題和不正之風，讓大眾在全面從嚴治黨中感受到公正正義。健全大監督作業格式，完善紀律、督查、派駐、巡視“四項監督”統籌聯接準則，強化紀檢督查與安排、司法、財會、審計、計算、大眾等監督的貫穿協同，探究樹立公權力大數據監督運用，構建權責通明、權責一致的系統機制，推進黨和國家監督系統在浙江實踐。
47.全面深化數字化革新。以數字化驅動準則重塑，在一起殷實場景下重塑政府、社會、企業和個人的聯絡，首先構成與數字革新時代相習慣的出產辦法、日子辦法、辦理辦法。建造一體化、智能化公共數據途徑，加速建造一體化資源系統和運用數據倉、專題庫，推進數據敞開同享，樹立健全數據辦理機制。推進黨政機關全體智治歸納運用建造，構建大局一屏掌控、政令一鍵智達、履行一向究竟、服務一網通辦、監督一目了然的數字化協同作業場景，建造全體智治、高效協同的現代化黨政機關。
推進數字政府歸納運用建造，迭代晉級“浙政釘”“浙里辦”，加速建造優質快捷的普惠服務系統、公正公正的法令監管系統、全體高效的作業辦理系統和全域才智的協同辦理系統，全面建成“掌上就事之省”“掌上辦公之省”“掌上辦理之省”。推進數字經濟歸納運用建造，以“工業大腦+未來工廠”為中心事務場景，推進全要素、全工業鏈、全價值鏈全面聯接，推進資源要素有用裝備和工業展開高效協同。推進數字社會歸納運用建造，以“城市大腦+未來社區”為中心事務場景，完結社會空間數字化、社會服務同享化、社會方針精準化。推進數字法治歸納運用建造，全面進步立法、法令、司法、普法的科學性、高效性、全體性。構建數字化革新理論系統和準則標準系統，探究構成我國特征的數字辦理系統機制。全面施行網絡安全全體才能進步舉動，構建一體化數字化革新網絡安全保證系統。
48.強化方針準則立異。依照一起殷實導向，推進各范疇各方面方針準則系統性革新。聚集要點范疇，研討出臺省級相關配套方針。自動承當全國性的革新試點、探究演示使命，盡力在科技立異、數字化革新、分配準則革新、城鄉區域調和展開、公共服務、生態產品價值完結等方面先行先試，首先構成立異性、打破性準則效果。
49.樹立上下聯動、高效協同的抓履行機制。省委成立社會建造委員會。省委、省政府樹立高質量展開建造一起殷實演示區領導小組，省委首要領導任組長，領導小組辦公室設在省展開革新委。樹立健全清單化推進機制，擬定要點使命清單、打破性抓手清單、嚴重革新清單，明確使命職責，施行閉環辦理。樹立健全大成集智機制，樹立世界、國內、省內和企業等多層次智庫途徑，聘任省委智庫參謀，為推進演示區建造供給智力支撐。各地各部分要堅決扛起使命擔任，壓實作業職責，完善作業機制，構成系統集成、精準施策、一抓究竟的作業系統。
50.樹立搶先創優機制。鼓舞和支撐有條件的市縣和相關部分就演示區建造的嚴重革新、嚴重方針進行集成式立異和專項試點，打造更多最佳實踐，以點帶面推進全體打破。樹立最佳實踐總結推行機制，及時總結遍及性經歷，反應系統效果，構成浙江標準，及時向全國仿制推行。繼續深化“兩個擔任”良性互動，進一步建好用好省直單位廳局長和縣(市、區)委書記作業溝通會等賽馬途徑，以正確用人導向引領干部干事創業、革新打破搶先，樹立健全全面立體透觀察人識人機制、容錯糾錯機制，加強對敢擔任善作為干部的鼓舞維護。
51.構建推進一起殷實的點評查核系統。結合“八八戰略”施行歸納點評，堅持定量與定性、客觀念評與片面點評相結合，深化計算革新，科學樹立高質量展開建造一起殷實演示區點評系統和方針方針系統，探究樹立一起殷實完結度測度標準和辦法，探究樹立大眾取得感夸姣感安全感點評指數，全面反映演示區建造作業成效，更好反映公民大眾滿意度和認同感。加強監測分析和動態調整。將推進一起殷實有關方針要求歸入黨政領導班子和領導干部歸納績效查核，進步查核作業質量。樹立定期督查機制，立異完善督查辦法，完善問題反應整改機制。
52.凝集全社會一起奮斗一起殷實的強壯力氣。堅持大眾主體，旗幟顯著地鼓舞勤勞致富、首先致富，旗幟顯著地鼓舞先富帶后富、先富幫后富，激起完結一起殷實的內生動力。充沛發揮人大、政協以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士的活潑效果，強化工會、共青團、婦聯、科協、僑聯等公民團體引領服務聯絡大眾功用，充沛激起全體公民促進一起殷實的活潑性、自動性、發明性，讓每一個人都成為一起殷實的直接參加者、活潑貢獻者、一起獲益者，依托全體公民的一起奮斗和聯合協作，走共建共治同享的一起殷實之路。來源：浙江日報
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