生態環境部介紹碳市場情況及面臨挑戰

     國務院新聞辦公室于2021年8月18日(星期三)上午10時舉辦新聞發布會，請生態環境部部長黃潤秋環繞建造人與天然調和共生的美麗我國介紹有關狀況，并答記者問。

    記者：咱們知道應對氣候變化與污染防治具有很好的協同效應，現在全國碳商場上線買賣現已發動一個月，請介紹一個月以來的運轉狀況。碳商場在碳達峰、碳中和的進程中起到什么作用?全國碳商場建造還存在哪些應戰?下一步怎樣推動?謝謝。

    黃潤秋:

    感謝這位記者朋友的發問。碳排放權買賣是使用商場機制操控和削減溫室氣體排放的一種商場手法，這是一種重要的商場手法。當然，也是執行咱們國家碳達峰方針、碳中和愿景的準則立異和一個重要的方針東西。一個月前，便是7月16日，全國碳商場正式發動上線買賣，榜首個履約周期，咱們把全國燃煤發電職業2162家企業歸入到了碳商場的規模，一共掩蓋了45億噸二氧化碳排放量。自發動以來，全國碳商場運轉平穩，買賣價格也從首日開盤價的每噸48元上升到昨日收盤價每噸51.76元。開市一個月來，全國碳商場排放配額累計成交量到達了702萬噸，累計成交額是3.55億元。
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    國內外的實踐都標明，和傳統的行政辦理手法比較，碳商場既能將溫室氣體控排職責壓實到企業，又能夠為減碳供給經濟激勵機制，下降全社會的減排本錢，帶動綠色技術立異和工業出資，為處理好經濟展開與碳減排的聯絡供給有用的方針東西。

    為了保險地推動這項作業，咱們從2011年開端就在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳七個省市展開了當地的碳商場試點，首要是探究碳商場辦理的準則體系。通過多年試點，在碳排放核算、配額分配、核對、履約清繳這些準則方面積累了名貴經歷，也為全國碳商場的發動奠定了很好的根底。

    全國碳商場建造仍是一項嚴重的準則立異，雖然有許多年的試點根底，但關于全社會來說仍是一個新鮮事物，存在許多需求咱們進一步完善的當地，也還有許多短板和缺乏。所以在推動進程中，咱們有必要審慎保險。下一步，咱們將會同有關部分，要點做好以下幾個方面的作業。

    一是進一步完善準則體系，推動《碳排放權買賣辦理暫行條例》趕快出臺，修訂完善相關的配套準則和技術規范體系，完善溫室氣體自愿減排買賣機制。

    二是強化商場辦理，加強碳排放數據的質量辦理，強化相關準則的執行執行，加強對全國碳商場各個環節的監管，有用防備商場危險。

    三是拓寬掩蓋規模，在發電職業碳商場運轉杰出的根底上，咱們將會擴大碳商場的掩蓋規模，逐漸歸入更多的高排放職業，逐漸豐厚買賣種類、買賣方式和買賣主體，提高商場的活躍度，咱們會一步一步往前推動有關作業。謝謝!

    直播文字實錄如下：

    國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜:

    各位媒體朋友們，咱們上午好!歡迎到會國務院新聞辦新聞發布會。今日的發布會咱們邀請到生態環境部部長黃潤秋先生。請他向咱們介紹建造人與天然調和共生的美麗我國有關狀況，并答復媒體關懷的問題。

    首要，有請黃部長作狀況介紹。

    生態環境部部長黃潤秋:

    謝謝主持人。各位記者朋友，咱們上午好!非常高興有時機向咱們介紹建造人與天然調和共生的美麗我國生態環境維護作業相關狀況，我要點介紹一下打贏打好污染防治攻堅戰的狀況。長期以來，生態環境維護作業得到新聞界的了解、關懷和支撐，在這里我代表生態環境部向今日到會的記者表示誠心的感謝。

    在慶祝我國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記莊嚴宣告，咱們完結了榜首個百年奮斗方針，在中華大地上全面建成了小康社會。總書記也屢次著重，小康全面不全面，生態環境質量很要害。總書記說，不能一邊宣告全面建成小康社會，一邊生態環境質量依然很差，這樣人民不會認可，也經不起前史檢驗。

    黨的十九大將污染防治攻堅戰作為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰之一。習近平總書記在到會全國生態環境維護大會以及各種重要會議，到各地調研、考察時都反復著重，要堅決打贏打好污染防治攻堅戰，推動生態環境質量持續好轉。中共中心、國務院發布了《關于全面加強生態環境維護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，對打好污染防治攻堅戰作出了全面布置。

    在以習近平同志為中心的黨中心堅強領導下，各地各部分以習近平生態文明思維為指引，堅決遵循執行黨中心、國務院決議方案布置，全力打好藍天、碧波、凈土保衛戰，污染防治決心之大、力度之大、成效之大史無前例。

    黃潤秋:

    “十三五”規劃綱要確認的九項生態環境束縛性方針和污染防治攻堅戰的階段性方針全面圓滿超額完結，生態環境顯著改進，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質量成色。

    我能夠跟各位記者朋友報個賬。在大氣環境質量方面，2020年全國地級及以上城市優秀天數份額到達了87%，比2015年增長了5.8個百分點，超越“十三五”方針2.5個百分點。PM2.5，也便是細顆粒物未達標地級及以上城市均勻濃度到達了37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，也超越“十三五”方針10.8個百分點。在水環境質量方面，全國地表水優秀水體份額由2015年的66%提高到了2020年的83.4%，超越“十三五”方針13.4個百分點;劣V類水體份額由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%，超越“十三五”方針4.4個百分點。在土壤環境質量方面，全國受污染犁地安全使用率和污染地塊安全使用率雙雙超越90%，順利完結了“十三五”方針。在生態環境狀況方面，全國森林掩蓋率2020年到達了23.04%，天然維護區以及各類天然維護地面積占到陸域國土面積的18%。別的，在應對氣候變化碳減排方面，2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，也順利完結了“十三五”方針使命。

    黃潤秋:

    2020年國家統計局所做的查詢作用顯現，大眾對生態環境的滿足度到達了89.5%，比2017年提高了10.7個百分點。這也充分說明，污染防治攻堅戰階段性成效得到人民大眾的充分認可。

    本年上半年，全國生態環境狀況仍呈持續改進態勢。PM2.5均勻濃度同比下降2.9%，優秀水體份額同比增長了1.1個百分點。

    當然，咱們說生態環境質量的改進不是一蹴即至的，而是一個需求支付長期艱苦盡力的進程。“十四五”時期，我國進入了新展開階段，敞開了全面建造社會主義現代化國家新征途。習近平總書記指出，我國建造社會主義現代化具有許多重要特征，其中之一便是我國現代化是人與天然調和共生的現代化，注重同步推動物質文明建造和生態文明建造。

    下一步，生態環境部將堅持以習近平生態文明思維為指引，安身新展開階段，完整、準確、全面遵循新展開理念，構建新展開格式，保持生態環境維護的戰略定力，依照推動減污降碳協同增效的總要求，堅持生態優先、綠色展開，愈加杰出精準治污、科學治污、依法治污，深化打好污染防治攻堅戰，持續改進生態環境質量，促進經濟社會展開全面綠色轉型，推動生態文明完結新進步，為建造人與天然調和共生的美麗我國奉獻咱們的力氣。

    下面，我很愿意答復各位記者朋友的發問。

    邢慧娜:

    謝謝黃部長的介紹。下面各位媒體朋友能夠開端發問，發問前請通報所在的新聞安排。

    中心廣播電視總臺央視記者:

    黃部長，您剛剛介紹污染防治攻堅戰階段性方針使命的完結狀況。想請問您關于“十三五”生態環境維護作業有什么樣的領會?積累了哪些經歷?謝謝!

    黃潤秋:

    感謝這位記者朋友。提到“十三五”打好污染防治攻堅戰的領會，我領會，黨的十八大以來，特別是“十三五”以來，我國生態文明建造和生態環境維護進入一個快車道的時期。這個時期，生態環境維護從認識到實踐都發生了前史性、轉折性、全局性的變化。我自己有四個方面的深刻領會，能夠用“四個史無前例”來歸納。

    榜首點領會便是思維認識程度之深史無前例。黨的十八大以來，以習近平同志為中心的黨中心對生態環境維護作業高度重視，習近平生態文明思維深化人心，綠水青山便是金山銀山現已成為全社會的遍及一致，人們遵循綠色展開理念的自覺性、主動性明顯增強。我想，這些都凝聚了全社會對生態環境維護作業重視的廣泛思維一致。這樣一個思維一致是咱們打好污染防治攻堅戰根本的思維保證，也是一個重要的思維根底。

    第二點領會便是辦法之實史無前例。咱們知道，黨的十八大以來咱們持續施行了大氣、水、土壤污染防治舉動方案，也便是咱們稱的三個“十條”。在這個根底上，2018年發動了藍天、碧波、凈土保衛戰。在藍天保衛戰方面，咱們大力推動了要點職業超低排放改造。比方說，咱們對9.5億千瓦的燃煤發電機組進行了改造，建成了全世界最大的清潔發電體系。咱們對京津冀及周邊區域、汾渭平原展開了冬天清潔取暖的散煤代替，完結了2500多萬戶。咱們還展開了藍天保衛戰要點區域的監督幫扶，共交辦當地各類問題27.2萬個。在打好碧波保衛戰方面，通過各方面的盡力，全國地級及以上城市建成區黑臭水體的消除份額到達了98.2%。咱們完結了縣級及以上城市會集飲用水水源地1萬多個問題的整改，也完結了1萬多個村莊水源地的維護區劃定。咱們還完結了15萬個建制村村莊環境的歸納整治。在推動凈土保衛戰方面，咱們完結農用地土壤污染狀況詳查，并且推動了作用的使用，也便是污染犁地的安全使用。咱們還展開了要點職業企業用地土壤污染狀況查詢，土壤污染的危險得到了根本管控。

    第三點領會便是準則之嚴史無前例。黨的十八大以來，生態環境維護法治建造得到了明顯加強。2014年，咱們修訂了《環境維護法》，這是環境維護領域的根底性法令。這個法令的修訂也被社會稱為史上最嚴的、“長了牙齒”的《環境維護法》。這之后，生態環境維護領域有25部相關的法令和行政法規得到制修定，這其中包含大氣、水、土壤污染防治法、固廢法、環評法、海洋環境維護法，還有核安全法，以及近期出臺的長江維護法、排污答應條例等等。全國人大常委會加強了執法檢查的力度。在準則變革立異方面，咱們連續出臺了幾十項立異的準則和變革方案。比方說，省以下生態環境安排垂直辦理準則的變革，生態環境歸納執法體系的變革，咱們還根本完結了全國污染源排污答應的全掩蓋。應該說，一套源頭謹防、進程嚴管、作用嚴懲的生態環境維護準則體系根本建立，尤其是中心生態環境維護督察這項準則的變革成為咱們推動執行生態環境維護職責的“利劍”。

    第四點領會便是成效之好史無前例。這一點我在開場白里邊現已給咱們做過介紹，就不重復了。總體上來看，“十三五“時期是我國生態環境質量改進最大的五年，也是生態環境維護作業展開最好的五年，這五年，咱們也探究和積累了不少好的經歷和做法，我以為歸納起來有五個方面。

    榜首，也是最根本最重要的，便是堅持以習近平生態文明思維為指引。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自布置、親自推動了生態文明建造，把生態文明建造歸入到“五位一體”的總體布局中，將堅持人與天然調和共生作為新時代堅持和展開我國特色社會主義的根本方略之一，把綠色展開作為新展開理念的重要內容。生態文明建造和生態環境維護成為總書記治國理政的重要方針和理念。習近平總書記每在要害時刻總是親自為咱們撐腰鼓勁、加油打氣、指點迷津，為生態環境維護獲得前史性作用供給了根本的保障。

    第二，堅持以改進生態環境質量為中心。杰出的生態環境是最普惠的民生福祉。生態環境好不好，要害仍是要看質量，看大眾對藍天白云、清水綠岸的滿足度和獲得感。咱們常說，人民大眾對美好日子的期盼便是咱們盡力的方向，這正是“十三五”咱們打贏打好污染防治攻堅戰所一直堅持的。

    第三，堅持生態優先、綠色展開。咱們以為要正確處理好展開與維護的聯絡，便是要堅持生態優先、綠色展開，牢固建立和餞別綠水青山便是金山銀山的理念，這也是習近平生態文明思維的精華要義。生態環境維護和經濟展開歷來就不是敵對的，而是相得益彰、相互促進、辯證統一的。加強生態環境維護不是不要展開，而是要綠色展開、高質量展開，這也是咱們完結人與天然調和共生的現代化的必然路徑。

    第四點領會便是堅持構成大環保的作業格式。這個大格式的根本特征，便是“黨政同責、一崗雙責”。各級黨委政府、各部分齊抓共管，構成黨委領導、政府主導、企業主體、社會安排和大眾一同參加的大環保格式。

    第五點領會便是要堅持用最嚴厲的準則和最緊密的法治維護生態環境。要讓準則成為不可逾越的高壓線和剛性束縛。謝謝!

    我國新聞社記者:

    藍天保衛戰是污染防治攻堅戰的重中之重。近年來，咱們顯著感覺到藍天白云變多了。請您詳細介紹一下藍天保衛戰現在獲得了哪些成績，下一步大氣污染防治作業還面對哪些應戰?謝謝!

    黃潤秋:

    非常感謝這位記者朋友的發問。我相信在座的各位記者朋友都有與這位記者朋友相同的感觸。最近這幾年，咱們頭頂上天空的“顏值”一年比一年高了，一年比一年好看了。咱們呼吸的空氣，一年比一年新鮮了。老大眾對藍天白云、繁星閃爍的幸福感也一年比一年增強了。我想，這背面是各區域、各部分、各方面協同作戰、合力攻堅、久久為功的作用。

    2013年國務院發布了“大氣十條”，2017年“大氣十條”榜首階段方針全面完結。緊接著，2018年國務院出臺了《打贏藍天保衛戰三年舉動方案》。幾年來，各區域、各部分一同盡力，抓了一些舉動方案里提出的要害舉動的執行。有一些舉動，我在前面一個問題里現已提到了。比方說，大氣方面的要點職業超低排放改造、北方區域冬天清潔取暖散煤代替等。

    我還想再點幾項。比方，在柴油卡車污染辦理方面也打了一場攻堅戰，咱們和交通運送部分一同對京津冀等要點區域國III及以下的柴油卡車篩選了100多萬輛。咱們加速了“公轉鐵”運送結構調整，全國鐵路貨運量占全社會比重由2016年的7.6%提高到了2020年的9.4%。咱們還強化了區域聯防聯控，建立了常態化大氣污染辦理協同作業機制，對要點職業企業依照環保績效施行差異化的辦理等。一起，咱們也加強了大氣辦理的根底才能建造，包含監測體系建造、大氣重污染成因與辦理科技攻關，還創立了“一市一策”機制。我想正是由于這樣一些詳細舉動，咱們今日的藍天保衛戰才獲得一些扎扎實實的作用。

    詳細說成效怎樣樣呢?從全國狀況來看，我前面現已談到了，全國2020年PM2.5均勻濃度為37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，優秀天數份額到達了87%等。我再說一些詳細的比如。比方，北京市，今日在座的各位或許在北京日子的時刻比較長，應該說是深有感觸。咱們知道北京上一年PM2.5濃度是多少?是38，我說的單位都是微克/立方米。回過頭來看，2015年是多少?是80。接下來，2016年降到73，2017年降到58，順利完結大氣辦理榜首階段方針“京60”。接著，2018年降到51，2019年降到42，到2020年降到38。從2015年的80降到2020年的38，下降崎嶇達52.9%。再說重污染天氣，北京2015年的重污染天氣是43天，上一年是多少天?是10天，下降近80%。咱們說“北京藍”又在逐漸成為常態了。

    黃潤秋:

    我再舉一個西部的比如——成都。唐代大詩人杜甫曾經在成都留下婦孺皆知的詩句，叫作“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船。”說的是什么呢?你坐在成都的家里，透過窗戶，能夠看到百里之外的西嶺雪山。我曾經在成都日子過30多年，我沒見過。但這幾年，不斷地有同事、朋友給我發來圖片、發微信朋友圈，便是坐在成都的家里在窗戶邊拍的西嶺雪山，清清楚楚。假如你運氣好，偶然還能拍到百公里之外的貢嘎雪山，這便是大氣環境改進實實在在的作用。這五年，成都市PM2.5濃度下降了約36%。

    有人說了，空氣質量改進是不是和上一年疫情有聯絡?由于疫情來了以后，社會活動下降，排放下降。這當然有聯絡了，但咱們也做過科學評估。通過科學評估，受新冠肺炎疫情影響，社會活動程度下降，污染物削減，對PM2.5濃度的影響是2微克/立方米，對優秀天數的影響是2.2個百分點。即便把新冠肺炎疫情影響的因素扣除去，咱們依然圓滿完結了“十三五”束縛性方針。所以，我說生態環境質量、大氣環境質量改進是實實在在的。天幫忙，人盡力更重要。

    當然，咱們也要清醒地看到，雖然我國大氣環境質量現在穩中向好，但下一步要推動空氣質量持續改進還面對許多困難和應戰。我想有以下幾個方面：

    一是京津冀及周邊區域，包含汾渭平原等要點區域，大氣污染物排放依然偏高，PM2.5濃度依然較高，與達標還有比較大的差距。這是一個應戰。

    二是臭氧濃度顯現逐年上升態勢。咱們剖析，這也首要是由于臭氧的前體物，也便是氮氧化物和VOCs(揮發性有機物)的操控還沒有獲得比較好的作用。上一年以來，咱們依照PM2.5與臭氧協同防控思路采納了有力防控辦法。所以，2020年臭氧濃度出現了首次下降。

    三是大氣污染辦理現已進入了深水區，需求動真碰硬，啃“硬骨頭”，這個“硬骨頭”便是咱們的工業結構、動力結構，需求在源頭辦理上下功夫。

    下一步，咱們將咬定青山不放松，持續會同有關部分編制施行好空氣質量全面改進舉動方案，執行落細各項使命辦法，推動空氣質量持續改進。謝謝!

    洶涌新聞記者:

    中心生態環境維護督察作業發動以來，社會重視度很高，請問首要獲得了哪些成效?在打好污染防治攻堅戰方面發揮了什么樣的作用?下一步有哪些安排和方案?謝謝!

    黃潤秋:

    謝謝這位記者朋友的發問。咱們知道，中心生態環境維護督察是習近平總書記親自謀劃、親自布置、親自推動的一項嚴重準則立異。咱們從2015年開端試點，2016年至2018年完結了榜首輪31個省(區、市)以及新疆出產建造兵團的督察全掩蓋，以及20個省的督察“回頭看”。從2019年開端，中心生態環境維護督察進入第二輪。咱們把中心企業和國務院有關部分也歸入到了督察規模中。現在，咱們現已完結了第二輪第三批的督察。

    剛才這位記者朋友提到的督察成效，我想能夠用四組詞來歸納，那便是執行要求、壓實職責、處理問題、助推展開。

    榜首是執行要求，便是督察作業一直堅持以習近平生態文明思維為輔導，堅決遵循執行黨中心、國務院對生態文明建造和生態環境維護作業的要求。在詳細作業中，咱們一直把各個當地執行習近平總書記的重要指示指示的狀況作為督察作業的要點，緊盯各地的生態環境問題。比方說，祁連山的生態損壞問題、秦嶺北麓的違建別墅、長白山違建高爾夫球場和別墅、木里礦區違法開采導致生態損壞等等，咱們都堅持督到位、盯到底，不徹底處理絕不松手。被督察方針也都以督察作業為契機，狠抓整改，構成了“督”與“被督”同頻共振、相向而行的好作用，一同推動黨中心關于生態文明建造和生態環境維護作業布置落地生根。

    第二是壓實職責，便是壓實生態環境維護作業的政治職責。這一點各位記者朋友都有領會，你們走到當地或許都現已領會到了。當地各級黨委、政府和有關部分生態環境維護職責認識這幾年都得到了顯著增強。許多領導干部反映，督察使他們思維深處受到震撼，特別是通過加強邊督邊改、典型案例曝光，許多干部受到了警醒，壓力得到了有用傳導。本年上半年，第二輪第三批督察，咱們就曝光了云南昆明長腰山過度開發嚴重影響滇池生態等40個典型案例，發揮了很大的警示教育作用。

    第三是處理問題，便是推動處理杰出的生態環境問題。我以為，中心生態環境維護督察之所以能獲得成效，要害之一便是一直堅持問題導向，狠抓發現問題，推動問題整改，確保處理問題。一方面是處理人民大眾身邊的生態環境問題。督察開端以來，咱們設立了各種告發。大眾告發身邊的環境問題一共有23.7萬件，絕大多數都得到了辦結或階段性辦結。別的一方面便是推動要點難點問題的處理。榜首輪督察以及“回頭看”，咱們交辦當地各類典型問題、要點問題、難點問題3294件，90%以上現已整改完結，咱們處理了一批生態環境維護領域長期想處理而沒有處理的問題。我給咱們舉個比如，深圳的茅洲河以前被稱為“墨水河”“下水道”，通過督察處理問題，扎實整改，現在現已構成了水清岸綠，成為居民休閑的好去處。

    我想借此時機再著重一點，督察問題整改進程中，咱們一直堅持依法依規，要求當地不搞“一刀切”、“一陣風”這樣的運動式整改，確保整改作業腳踏實地、落地收效。

    第四是助推展開，便是推動改變展開理念，助推高質量展開。最近這幾年，通過督察，一批違背生態環境維護法令法規的項目被叫停，一批綠色生態工業加速展開，一批傳統工業得到了優化晉級，完結了生態環境維護和推動經濟高質量展開的雙贏。比方說，一些當地遵循新展開理念，操控“兩高”項目盲目上馬的情緒不夠堅決。本年咱們的督察就把這方面作為督察作業的要點。這個當地我也要著重一點，督察不是不讓項目上馬、不讓展開，而是要通過遏止盲目上馬“兩高”項目，進一步優化工業結構和動力結構，走綠色低碳、高質量的展開道路。在這方面，咱們將給當地整改留足合理的整改時刻，輔導當地堅持“先立后破”，不搞“急轉彎”。

    下一步，咱們將持續展開好中心生態環境維護督察，特別是持續將共抓長江大維護、推動黃河流域生態維護和高質量展開，以及完結碳達峰方針等黨中心的嚴重決議方案布置歸入到督察規模中。謝謝!

    封面新聞記者:

    咱們知道應對氣候變化與污染防治具有很好的協同效應，現在全國碳商場上線買賣現已發動一個月，請介紹一個月以來的運轉狀況。碳商場在碳達峰、碳中和的進程中起到什么作用?全國碳商場建造還存在哪些應戰?下一步怎樣推動?謝謝。

    黃潤秋:

    感謝這位記者朋友的發問。碳排放權買賣是使用商場機制操控和削減溫室氣體排放的一種商場手法，這是一種重要的商場手法。當然，也是執行咱們國家碳達峰方針、碳中和愿景的準則立異和一個重要的方針東西。一個月前，便是7月16日，全國碳商場正式發動上線買賣，榜首個履約周期，咱們把全國燃煤發電職業2162家企業歸入到了碳商場的規模，一共掩蓋了45億噸二氧化碳排放量。自發動以來，全國碳商場運轉平穩，買賣價格也從首日開盤價的每噸48元上升到昨日收盤價每噸51.76元。開市一個月來，全國碳商場排放配額累計成交量到達了702萬噸，累計成交額是3.55億元。

    國內外的實踐都標明，和傳統的行政辦理手法比較，碳商場既能將溫室氣體控排職責壓實到企業，又能夠為減碳供給經濟激勵機制，下降全社會的減排本錢，帶動綠色技術立異和工業出資，為處理好經濟展開與碳減排的聯絡供給有用的方針東西。

    為了保險地推動這項作業，咱們從2011年開端就在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳七個省市展開了當地的碳商場試點，首要是探究碳商場辦理的準則體系。通過多年試點，在碳排放核算、配額分配、核對、履約清繳這些準則方面積累了名貴經歷，也為全國碳商場的發動奠定了很好的根底。

    全國碳商場建造仍是一項嚴重的準則立異，雖然有許多年的試點根底，但關于全社會來說仍是一個新鮮事物，存在許多需求咱們進一步完善的當地，也還有許多短板和缺乏。所以在推動進程中，咱們有必要審慎保險。下一步，咱們將會同有關部分，要點做好以下幾個方面的作業。

    一是進一步完善準則體系，推動《碳排放權買賣辦理暫行條例》趕快出臺，修訂完善相關的配套準則和技術規范體系，完善溫室氣體自愿減排買賣機制。

    二是強化商場辦理，加強碳排放數據的質量辦理，強化相關準則的執行執行，加強對全國碳商場各個環節的監管，有用防備商場危險。

    三是拓寬掩蓋規模，在發電職業碳商場運轉杰出的根底上，咱們將會擴大碳商場的掩蓋規模，逐漸歸入更多的高排放職業，逐漸豐厚買賣種類、買賣方式和買賣主體，提高商場的活躍度，咱們會一步一步往前推動有關作業。謝謝!

    海報新聞記者:

    固體廢物污染防治是污染防治攻堅戰的重要內容。我國自2018年1月1日起開端施行洋垃圾禁令，要求到2020年末根本完結固體廢物零進口。請問開展狀況怎樣?謝謝!

    黃潤秋:

    謝謝這位記者朋友的發問。黨中心、國務院高度重視制止洋垃圾入境推動固體廢物進口辦理準則變革作業。習近平總書記也屢次作出重要指示指示，明確指出制止洋垃圾進口是生態文明建造的標志性舉動，要堅持不懈從嚴把握，做到令行制止。生態環境部會同海關總署等14個部分一同擔負起這項政治職責，咱們同舟共濟、攻堅克難，不折不扣地執行《制止洋垃圾入境推動固體廢物進口辦理準則變革施行方案》，堅決制止洋垃圾入境。通過4年的盡力，從2017年到2020年，應該說各項變革使命圓滿完結，咱們按期完結了在2020年末固體廢物進口清零的方針，贏得了國內外的廣泛贊譽。我能夠告知咱們，發達國家將我國作為“垃圾場”的前史一去不復返了。

    為了完結好這項方針使命，咱們和有關部分一道首要做了三方面作業。

    榜首，周密方案，逐年收緊洋垃圾的進口量。咱們施行了3次進口固體廢物目錄調整，將56種固體廢物分批制止進口。咱們修訂了11項進口固體廢物環境維護操控規范，不斷抬高進口門檻，從嚴審查進口請求，嚴控進口量。所以說從2017年到2020年的4年間，我國固體廢物的進口量從4227萬噸下降到了879萬噸，直至2020年末清零，累計削減固體廢物進口量1億噸。

    第二，嚴厲沖擊涉洋垃圾的違法犯罪行為。變革期間，生態環境部展開了沖擊進口固體廢物環境違法行為專項舉動，共檢查企業2300多家次，依法查處1100多家次;安排施行廢塑料等加工職業的清理整理，整理集散地194個，關停取締“散亂污”8800多家。各部分緊密協作、多點發力，展開“國門利劍”等專項舉動，嚴厲沖擊海上洋垃圾私運活動，堅決鏟除洋垃圾繁殖的土壤。

    第三，疏堵并重，穩步提高固體廢物收回使用水平。在堵住洋垃圾進口的一起，咱們不斷完善國內固體廢物收回使用體系，一堵一疏，培養國內固體廢物加工使用工業，加速推動城鄉垃圾分類，不斷提高再生資源收回使用率。一起，咱們還擬定發布了再生鋼鐵質料、再生銅質料等國家產品質量規范，規范和引導企業進口契合產品質量規范的高品質再生質料。2020年，全國再生資源收回總量到達了3.7億噸，比變革前的2016年添加了1.1億噸，增長崎嶇是42%。“變廢為寶”，也為經濟社會展開供給了新的動能。

    自本年1月1日起，我國現已全面制止了固體廢物進口，我國固體廢物污染防治作業也進入了一個新的前史時期、一個簇新的華章。下一步，生態環境部將會同相關部分嚴厲執行固體廢物零進口方針，不斷提高國內固體廢物收回使用率，持續沖擊洋垃圾私運，嚴厲規范再生質料的產品進口，穩固來之不易的變革作用。謝謝!

    新華社記者:

    生態體系維護修正與污染防治相得益彰，生物多樣性維護是生態體系維護修正的重要內容，也是全球生態環境維護的重要議題。請問黃部長，我國生物多樣性維護的狀況怎樣?下一步推動生物多樣性維護是怎樣考慮的?別的還想問一下COP15大會安排的狀況怎樣樣，作為東道國，中方對此次大會有怎樣的等待?

    黃潤秋:

    非常感謝這位記者朋友的發問，你提了一個很應時應景的話題。這段時刻咱們都現已調查到了，生物多樣性方面的報道新聞許多，成了街頭巷尾的熱點話題。比方說，云南野象旅行團北巡，大熊貓受要挾程度等級從“瀕危”降為“易危”，“微笑天使”長江江豚頻頻露臉，別的，三江源國家公園等地的雪豹頻頻現身，青藏高原藏羚羊種群數量大幅添加，從7萬頭到30萬頭。我最近去看過，青藏高原“萬羊齊奔”的絢麗現象又復現了。

    這些讓人暖心的消息都標明，我國生物多樣性維護獲得了扎扎實實的成效。這些成效的獲得，我以為首要有三個方面的原因：

    榜首是全社會對生物多樣性維護的認識明顯增強。黨的十八大以來，跟著習近平生態文明思維深化人心，全社會對生態環境維護，也包含生物多樣性維護的認識在不斷增強，職責也在不斷的壓實，人與天然調和共生的理念越來越成為人們的遍及一致。各區域各部分采納活躍有用的辦法，培養引導支撐社會各界采納生物多樣性的維護。比方說，在青藏高原展開的生態獎補，農牧民不再是大天然的索取者，而是吃上了生態維護飯，當上了野保員、林保員、濕地維護員，成為雪域高原的“生態衛士”。2016年以來，西藏、青海累計為大眾供給的生態崗位有90多萬個，農牧民增收近80億元。

    第二是維護地準則體系逐漸完善。我國先后出臺了多項與生物多樣性維護相關的法令法規和準則。比方說，生態維護紅線準則，推動以國家公園為主體的天然維護地體系建造。截止到2020年末，咱們開始劃定的生態維護紅線面積份額不低于陸域國土面積的25%，各類天然維護地現在現已有1.18萬個，國家級天然維護區有474個，各類天然維護地的面積占到陸域國土面積的18%，咱們提前完結聯合國《生物多樣性條約》“愛知方針”所確認的17%的方針要求。90%的陸地生態體系類型和85%的要點野生動植物種群在維護地里邊都得到了有用妥善的維護，部分珍稀瀕危物種野外種群也在逐漸康復。2020年開端施行長江十年禁漁方案，這也被稱為“史上最嚴的禁漁令”。

    第三是監管和執法的力度不斷加強。咱們會同有關部分展開了“綠盾”天然維護地強化監督專項舉動，遏止無序開發建造活動對天然維護地的影響。截止到2020年末，咱們累計發現國家級天然維護區內5503個要點問題，大部分現已完結整改。有關部分也展開了“碧海”海洋生態環境維護專項執法舉動，謹防外來物種侵略，嚴厲沖擊寶貴瀕危野生動植物的私運，對相關違法犯罪行為現已構成了高壓態勢。

    正是由于咱們在生物多樣性維護方面所展開的扎扎實實的作業和獲得的成效，得到了國際社會的廣泛認可。所以《生物多樣性條約》締約方大會第15次會議確認本年在我國昆明舉辦。這次會議的主題便是“生態文明：共建地球生命一同體”，這是聯合國環境條約締約方大會首次將“生態文明”作為大會主題，彰顯了習近平生態文明思維明顯的世界含義。確認這一個主題便是要著重人與天然是生命一同體，要尊重天然、適應天然、維護天然，表現了我國與國際社會一道，一同遏止生物多樣性喪失、促進人與天然調和共生的信心和決心。

    這次會議榜首個階段將在10月11日-15日在昆明舉辦，習近平總書記在多個重要會議和外交場合現已發出了“昆明之約”，會議將推動各方為維護生物多樣性做出實在承諾、采納有用舉動。在這里，我也向今日在座的各位記者朋友們發出邀請，歡迎你們10月份到昆明參加《生物多樣性條約》締約方大會第15次會議并進行采訪報道，歡迎咱們。謝謝!

    人民日報記者:

    黨的十九屆五中全會提出，要深化打好污染防治攻堅戰。請問，“深化”二字該怎樣了解，有哪些含義?“十四五”時期將怎樣深化打好污染防治攻堅戰?謝謝!

    黃潤秋:

    非常感謝這位記者朋友的發問。黨的十九屆五中全會對“十四五”生態文明建造作出了全面布置，提出要深化打好污染防治攻堅戰、持續改進環境質量。本年4月30日，習近平總書記在主持中心政治局第29次團體學習時作了重要講話，總書記著重，要深化打好污染防治攻堅戰，會集攻克老大眾身邊杰出生態環境問題，讓老大眾實實在在感觸到生態環境質量改進。

    從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰，到“十四五”深化打好污染防治攻堅戰，從“堅決”到“深化”，兩字之差，我了解這意味著污染防治攻堅戰觸及的對立和問題層次更深、領域更廣，對生態環境質量改進的要求也更高。應該說，當前污染防治作業還存在一些缺乏和短板，咱們把這些問題和短板歸納為“五個不夠”：思維認識還不夠深、辦理才能還不夠強、改進水平還不夠高、作業成效還不夠穩、辦理規模還不夠寬。因而，中心提出“十四五”要深化打好污染防治攻堅戰，咱們有必要保持力度、延伸深度、拓寬廣度。這方面，咱們有以下幾方面的考慮。

    首要，是在戰略層面上，咱們以為下一步要深化打好污染防治攻堅戰，持續改進生態環境質量，要害仍是要推動減污降碳協同增效。習近平總書記指出，“十四五”時期，我國生態文明建造進入了以降碳為要點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會展開全面綠色轉型、完結生態環境質量改進由量變到質變改變的要害時期。我了解，推動減污降碳協同增效，便是要更好地推動咱們環境辦理從注重結尾辦理向愈加注重源頭防備、源頭辦理有用改變。

    我國的生態環境問題，根本上仍是高碳的動力結構和高耗能、高碳的工業結構的問題。要處理這些問題，有必要從源頭上發力，推動動力結構和工業結構轉型晉級，走綠色低碳展開道路，既降碳又減污，從而完結減污和降碳的協同增效。這是總抓手。為什么這么說呢?由于下降碳排放是一舉多得的事。一是有利于倒逼和推動經濟結構綠色轉型，推動高質量展開。二是有利于推動污染源頭辦理，完結降碳與污染物減排、改進生態環境質量協同增效。由于二氧化碳排放和咱們傳統污染物的排放是同源的，都來自于化石動力的焚燒和使用。所以，咱們削減化石動力的使用，添加綠色動力的使用，在下降二氧化碳的一起，也下降了傳統污染物的排放，這便是一舉兩得、協同效應。三是有利于減緩氣候變化帶來的不利影響，尤其是反常和極端氣象條件的影響，削減對人民生命財產和經濟社會形成的丟失。四是有利于促進生物多樣性維護，提高生態體系的服務功用。這個是從戰略層面講減污降碳的。

    從戰術層面上講，下一步深化打好污染防治攻堅戰，咱們把它歸納為七個字，便是“減污、降碳、強生態”。我前面說了，“減污”便是下降污染物排放，能夠進一步拓寬為九個字——“提氣、增水、固土、防危險”：“提氣”便是要進一步提高環境空氣質量，做很多污染物的協同減排;“增水”便是要添加好水，添加生態水，改進水生態，做好“三水”統籌;“固土”便是要穩固和拓寬土壤污染防治攻堅戰作用，讓老大眾吃得定心、住得安心;“防危險”便是要進一步守牢環境安全底線，實在化解各類環境危險。“降碳”便是前面咱們提到的，要進一步下降碳排放強度，有用應對氣候變化。“強生態”便是要進一步強化生態維護監管，堅決守住天然生態安全的鴻溝。

    實際上，“減污”“降碳”“強生態”這三個方面各有偏重，有親近相關，相互作用、相互支撐、體系增效，它們構成的是一個全體。因而，咱們在作業中是把它作為一個有機的全體統籌起來考慮。

    在詳細作業方面，“十四五”咱們將從以下兩個方面發力。一方面，愈加杰出歸納辦理、體系辦理、源頭辦理。別的一方面，愈加杰出精準治污、科學治污、依法治污，尤其是在精準、科學、依法上要下更大的功夫，要做到問題、時刻、區域、方針、辦法“五個精準”。一起，要做到以法治的力氣維護生態環境、以法令的兵器辦理環境污染。謝謝!

    每日經濟新聞記者:

    農業村莊污染辦理是污染防治攻堅戰的標志性戰役之一，請問這一戰役的成效怎樣?在施行村莊復興戰略的大布景下，生態環境部將怎樣持續改進村莊的生態環境，維護好“城市的后花園”?謝謝!

    黃潤秋:

    感謝這位記者朋友的發問，這是非常好的一個問題。村莊的污染辦理、環境維護在整個環境維護體系里邊是非常重要的一個環節。習近平總書記屢次著重，“小康不小康，要害看老鄉”。改進村莊生態環境質量是全面建成小康社會的應有之義。2018年，生態環境部會同農業村莊部聯合印發了農業村莊污染辦理攻堅戰舉動方案，提出到2020年，完結“一保兩治三減四提高”。

    “一保”便是維護村莊飲用水水源，這是最根本的民生。“兩治”便是辦理村莊日子垃圾和污水。“三減”便是削減化肥、農藥使用量和農業的用水總量。“四提高”便是提高首要由農業面源污染形成的超標水體的水質、農業廢棄物歸納使用率、環境監管才能和村莊居民參加度。

    現在3年過去了，咱們完結的使命狀況怎樣樣呢?交出了一份什么樣的成績單呢?截止到2020年末，農業村莊辦理攻堅戰所確認的8項首要方針、22項要點使命都順利完結了。“十三五”期間，15萬個行政村完結了村莊環境的歸納整治，超額完結“十三五”方針。全國行政村的日子垃圾處置體系掩蓋率現已到達了90%以上，全國1萬多個“千噸萬人”的村莊飲用水水源地完結了維護區劃定，18個省份完結了村莊飲用水衛生監測鄉鎮全掩蓋。村莊日子污水辦理率到達25.5%，根本建立了村莊日子污水排放規范和縣域規劃體系，開始確認了村莊黑臭水體的清單，化肥農藥使用也分別到達了40.2%和40.6%。新式糞污歸納使用率到達76%以上，秸稈歸納使用率到達86.7%。

    一起，作為一項根底性作業，咱們還完結了全國農用地土壤污染狀況詳查，根本摸清了農用地土壤污染狀況的底數，按方案完結了受污染犁地安全使用率和分類管控使命，這個使命量是非常大的，土壤污染危險得到根本管控，開始遏止住了土壤污染加重的趨勢。

    福建是習近平生態文明思維的重要孕育地之一，本年4月，我到福建去調研，走進了三明市的一些村莊，這些村莊青山崎嶇、風光旖旎，恰似一幅山水畫，既穩固提高優化了村莊的原有天然面貌，又留住了前史回憶和美好鄉愁，把日子、出產、生態融為一體，打通了“綠水青山便是金山銀山”的轉化通道，完結了生態維護與經濟展開的雙贏，用實際舉動回應了習近平總書記關于堅持人與天然調和共生，走村莊綠色展開道路的殷殷囑托。類似這樣的村莊還有許多，不乏其人。請咱們多重視生態環境部展開的“兩山”立異實踐基地的創立作業，這些基地首要是探究怎樣把綠水青山改變為金山銀山，完結生態價值的方針。

    下一步，生態環境部將會同有關部分，推動深化打好農業村莊污染辦理攻堅戰。

    一是加強農業面源污染辦理的監督輔導，尤其是聯合農業村莊部推動化肥農藥減量增效和畜禽養殖的污染防治。

    二是深化推動村莊環境整治，以村莊日子污水辦理、黑臭水體整治、飲用水水源地維護為要點，推動各地政府的職責執行，加速補齊村莊環境根底設備短板。

    三是加強村莊生態體系維護與康復，促進生態產品價值的轉化，推動村莊出產日子方式綠色轉型和村莊生態復興。謝謝!

    邢慧娜:

    最后一個問題。

    北京青年報記者:

    大眾是生態環境維護的重要力氣。生態環境部在發動大眾參加生態環保方面做了哪些作業，作用怎樣樣，下一步還有哪些考慮和安排?謝謝!

    黃潤秋:

    習近平總書記屢次著重，生態文明是人民大眾一同參加、一同建造、一同享有的作業，美麗我國建造同每個人息息相關，離不開每一個人的盡力。近年來，在廣泛發動大眾參加生態環境維護方面，咱們做的一些作業能夠歸納為以下幾個方面：

    榜首，不斷提高大眾的生態文明認識。咱們憑借六五環境日、全國低碳日、生物多樣性日等時刻節點，展開形式多樣的宣傳活動，大力宣傳習近平生態文明思維和綠色展開理念。咱們安排了推選最美生態環保志愿者活動，舉辦生態環保主題的拍攝和書畫大賽，出版生態文學著作，開設生態環境維護課堂等，活躍推動生態文明建造和生態環境維護進機關、進校園、進社區、進企業、進家庭，活躍培養社會主義生態文明觀。

    第二，鼓勵全社會參加生態環境維護監督。咱們堅持把人民大眾投訴告發作為精準發現生態環境問題的一個有用途徑、一座“金礦”，不斷地去發掘，疏通投訴途徑。“十三五”以來，咱們累計接收到大眾的各類問題告發288萬多件。咱們對一切的告發辦理狀況都展開了抽查，共抽查了29.6萬份。對問題處理不到位的提出修改意見，退回當地重辦。對久拖未決、大眾反映會集、存在嚴重環境社會危險的問題，咱們向地市級人民政府或者是省級機關發出預警函，也獲得了很好的作用。比方說，山西太鋼不銹鋼股份有限公司，過去由于粉塵和噪音擾民，引起大眾的強烈不滿、多年告發，一共告發1000屢次。通過督辦，當地生態環境部分催促企業采納了關閉料場、下降粉塵排放等多種辦法，分6批一共采納了46項辦法，包含降噪辦法、降塵辦法等，到上一年末，這個企業被大眾告發的次數為零。

    第三，引導大眾餞別綠色日子方式。2018年，生態環境部聯合中心文明辦等五部分一同印發了《公民生態環境行為規范(試行)》，并正式發動了“美麗我國，我是舉動者”主題實踐活動，涌現了一大批典型案例、先進人物和代表著作，有力推動了大眾餞別綠色日子方式、傳達綠色理念。生態環境部還聯合住建部持續推動環保設備和城市污水垃圾處理設備向大眾敞開，合計發布4批2101家向大眾敞開單位名單。截至本年上半年，全國各類設備敞開單位累計接待參訪大眾超越1.35億人次。

    總的來看，這些作業都獲得了滿足作用，大眾參加環境維護的認識不斷增強，途徑不斷拓寬，全社會綠色認識、低碳認識、環保認識都得到了進一步增強。這些成績的獲得，離不開新聞界、媒體界記者朋友們的大力支撐。在這里，我對咱們再次表示誠心的感謝!也歡迎咱們持續對咱們生態環境維護作業給予支撐、關懷和監督。謝謝咱們!

    邢慧娜:

    謝謝黃部長。今日的發布會就到這里，感謝各位媒體朋友們，咱們再見!國新網

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    生態環境　碳商場

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