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下載手機APP《告訴》要求，各地結合當地情況活躍完善峰谷電價機制，統籌考慮當地電力供需情況、新動力裝機占比等要素，科學區分峰谷時段，合理確認峰谷電價價差，體系峰谷差率超越40%的當地，峰谷電價價差準則上不低于4:1，其他當地準則上不低于3:1。
《告訴》明晰，各地要在峰谷電價的基礎上推行尖峰電價機制，首要依據體系最高負荷情況合理確認尖峰時段，尖峰電價在峰段電價基礎上上浮份額準則上不低于20%。可參照尖峰電價機制樹立深谷電價機制。
進一步完善分時電價，特別是合理拉大峰谷電價價差，有利于引導用戶在電力體系低谷時段多用電，有如下利好：
1、利好儲能。儲能首要依靠峰谷電價差來開展，電價差拉大后，儲能贏利空間提高，利于儲能行業開展。
2、利好光伏。峰谷電價提高，企業用電本錢添加，安裝光伏的意愿自然也會提高。
總歸，理拉大峰谷電價價差，為抽水蓄能、新式儲能開展發明更大空間，對促進風電、光伏發電等新動力加速開展、有用消納，著眼中長期完成碳達峰、碳中和方針具有活躍意義。
國家開展變革委關于進一步完善分時電價機制的告訴
發改價格〔2021〕1093號
各省、自治區、直轄市開展變革委，國家電網有限公司、中國南方電網有限職責公司、內蒙古電力(集團)有限職責公司：
為貫徹履行黨中央、國務院關于深化電價變革、完善電價構成機制的決議計劃布置，充沛發揮分時電價信號效果，服務以新動力為主體的新式電力體系建造，促進動力綠色低碳開展，現就進一步完善分時電價機制有關事項告訴如下。
一、總體要求
習慣新動力大規劃開展、電力商場加速建造、電力體系峰谷特性改變等新局勢新要求，繼續深化電價商場化變革、充沛發揮商場決定價格效果，構成有用的商場化分時電價信號。在保持銷售電價總水平根本安穩的基礎上，進一步完善目錄分時電價機制，更好引導用戶削峰填谷、改善電力供需情況、促進新動力消納，為構建以新動力為主體的新式電力體系、保證電力體系安全安穩經濟運轉提供支撐。
二、優化分時電價機制
(一)完善峰谷電價機制。
1.科學區分峰谷時段。各地要統籌考慮當地電力供需情況、體系用電負荷特性、新動力裝機占比、體系調理才能等要素，將體系供需嚴重、邊際供電本錢高的時段確認為頂峰時段，引導用戶節約用電、錯峰避峰;將體系供需寬松、邊際供電本錢低的時段確認為低谷時段，促進新動力消納、引導用戶調整負荷。可再生動力發電裝機比重高的當地，要充沛考慮新動力發電出力動搖，以及凈負荷曲線改變特性。
2.合理確認峰谷電價價差。各地要統籌考慮當地電力體系峰谷差率、新動力裝機占比、體系調理才能等要素，合理確認峰谷電價價差，上年或當年預計最大體系峰谷差率超越40%的當地，峰谷電價價差準則上不低于4:1;其他當地準則上不低于3:1。
(二)樹立尖峰電價機制。各地要結合實踐情況在峰谷電價的基礎上推行尖峰電價機制。尖峰時段依據前兩年當地電力體系最高負荷95%及以上用電負荷出現的時段合理確認，并考慮當年電力供需情況、氣候改變等要素靈敏調整;尖峰電價在峰段電價基礎上上浮份額準則上不低于20%。熱電聯產機組和可再生動力裝機占比大、電力體系階段性供大于求矛盾突出的當地，可參照尖峰電價機制樹立深谷電價機制。強化尖峰電價、深谷電價機制與電力需求側辦理方針的聯接協同，充沛挖掘需求側調理才能。
(三)健全時節性電價機制。日內用電負荷或電力供需聯系具有顯著時節性差異的當地，要進一步樹立健全時節性電價機制，分時節區分峰谷時段，合理設置時節性峰谷電價價差;水電等可再生動力比重大的當地，要統籌考慮風景水多能互補要素，進一步樹立健全豐枯電價機制，豐、枯時段應結合多年來水、風景出力特性等情況合理區分，電價起浮份額依據體系供需情況合理設置。鼓勵北方地區研討擬定時節性電采暖電價方針，經過適當拉長低谷時段、下降谷段電價等方法，推進進一步下降清潔取暖用電本錢，有用保證居民冬天清潔取暖需求。
三、強化分時電價機制履行
(一)明晰分時電價機制履行規劃。各地要加速將分時電價機制履行規劃擴大到除國家有專門規則的電氣化鐵路牽引用電外的履行工商業電價的電力用戶;對部分不適宜錯峰用電的一般工商業電力用戶，可研討擬定均勻電價(履行分時電價用戶的均勻用電價格)，由用戶自行挑選履行;不得自行暫停分時電價機制履行或縮小履行規劃，嚴禁以完善分時電價機制為名變相施行優惠電價。鼓勵工商業用戶經過裝備儲能、開展歸納動力使用等方法下降頂峰時段用電負荷、添加低谷用電量，經過改變用電時段來下降用電本錢。有條件的當地，要按程序推行居民分時電價方針，逐漸拉大峰谷電價價差。
(二)樹立分時電價動態調整機制。各地要依據當地電力體系用電負荷或凈負荷特性改變，參閱電力現貨商場分時電價信號，適時調整目錄分時電價時段區分、起浮份額。電力現貨商場運轉的當地要完善商場交易規則，合理設定限價規范，促進商場構成有用的分時電價信號，為目錄分時電價機制動態調整提供參閱。
(三)完善商場化電力用戶履行方法。電力現貨商場沒有運轉的當地，要完善中長期商場交易規則，輔導商場主體簽定中長期交易合一起申報用電曲線、反映各時段價格，準則上峰谷電價價差不低于目錄分時電價的峰谷電價價差。商場交易合同未申報用電曲線或未構成分時價格的，結算時購電價格應按目錄分時電價機制規則的峰谷時段及起浮份額履行。
四、加強分時電價機制施行保證
(一)精心組織施行。各地要充沛認識進一步完善分時電價機制的重要性、緊迫性和復雜性，在充沛聽取各方面意見主張基礎上，結合當地實踐，研討擬定進一步完善分時電價機制的具體措施，有關履行情況請于2021年12月底前報我委。
(二)做好履行評價。各地要親近跟蹤當地電力體系峰谷特性改變，動態把握分時電價機制履行情況，深入評價分時電價機制履行效果，發現問題及時按程序研討解決。電網企業要對分時電價收入情況單獨歸集、單獨反映，發生的盈虧在下一監管周期省級電網輸配電價核定時統籌考慮。
(三)強化宣揚引導。各地要采取多種形式全面精確解讀分時電價機制，宣揚分時電價機制在保證電力安全供給、促進新動力消納、提高體系運轉功率等方面的重要效果，爭取各方了解支持，加強輿情監測預警，及時回應社會關切，保證分時電價機制平穩施行。
現行方針與本告訴不符的，以本告訴規則為準。
國家開展變革委
2021年7月26日
附：國家開展變革委有關負責同志就《關于進一步完善分時電價機制的告訴》答記者問
日前，國家開展變革委印發《關于進一步完善分時電價機制的告訴》，布置各地進一步完善分時電價機制，服務以新動力為主體的新式電力體系建造，促進動力綠色低碳開展。就《告訴》內容，國家開展變革委有關負責同志回答了記者提問。
問：什么是分時電價機制，為什么要施行分時電價機制?
答：電能無法大規劃存儲，出產與消費需求實時平衡，不同用電時段所耗用的電力資源不同，供電本錢差異很大。在集中用電的頂峰時段，電力供求嚴重，為保證電力供給，在輸配環節需求加強電網建造、保證輸配電才能，在發電環節需求調動高本錢發電機組頂峰發電，供電本錢相對較高;反之，在用電較少的低谷時段，電力供求寬松，供電本錢低的機組發電即可保證供給，供電本錢相對較低。
分時電價機制是依據電能時間價值規劃的，是引導電力用戶削峰填谷、保證電力體系安全安穩經濟運轉的一項重要機制組織。分時電價機制又可進一步分為峰谷電價機制、時節性電價機制等。峰谷電價機制是將一天區分為頂峰、平段、低谷，時節性電價機制是將峰平谷時段區分進一步按夏日、非夏日等作差別化組織，對各時段別離擬定不同的電價水平，使分時段電價水平愈加接近電力體系的供電本錢，以充沛發揮電價信號效果，引導電力用戶盡量在頂峰時段少用電、低谷時段多用電，從而保證電力體系安全安穩運轉，提高體系整體使用功率、下降社會總體用電本錢。
問：現行分時電價機制履行情況如何，發揮了什么效果，存在哪些問題?
答：上世紀80年代初開始，我國逐漸在各地推行分時電價機制。截至現在，已有29個省份施行了分時電價機制，各地分時電價機制在具體履行上有所不同。例如，各地遍及按日區分峰、平、谷時段，履行峰谷分時電價，部分省份在此基礎上添加了尖峰時段;四川等地按月區分豐水期、枯水期，對電力供給嚴重的枯水期進一步履行豐枯電價;上海等地按季區分夏日、非夏日，對盛夏用電頂峰期履行更高的時節性電價。總體來看，各地分時電價機制施行，有力促進了需求側移峰填谷，在緩解電力供需矛盾、保證電力安全供給、提高電力體系經濟性等方面發揮了重要效果。
當時，我國新動力裝機規劃不斷擴大，電力消費結構加速改變，用電負荷呈現冬夏“雙頂峰”特性，電力出產側與消費側雙向大幅動搖，保證電力安全經濟運轉面臨更大應戰，對進一步完善分時電價機制提出了迫切要求。各地現行分時電價機制已施行多年，在局勢顯著改變后，存在時段區分不行精確、峰谷電價價差仍有拉大空間、尖峰電價機制沒有全面樹立，以及分時電價缺乏動態調整機制、與電力商場建造開展聯接不行等問題，需求習慣局勢改變進一步完善。
問：當時，進一步完善分時電價機制有何活躍意義?
答：當時，進一步完善分時電價機制，不管對短期保證電力安全安穩經濟運轉，還是對中長期完成碳達峰、碳中和方針都具有活躍意義。
近年來，我國動力消費結構快速改變，用電負荷對氣溫改變愈加靈敏，電力體系負荷夏、冬兩季尖峰化特征日益突出。據統計，各地夏日最熱、冬天最冷時段的全年累計時間遍及低于60個小時，但對應的尖峰電力需求可較平常高出1億千瓦以上，保證電力體系安全安穩運轉面臨更大應戰，去年以來部分當地已不得不施行有序用電。進一步完善分時電價機制，特別是優化峰谷電價機制、出臺尖峰電價機制，有利于充沛發揮電價信號效果，引導用戶錯峰用電，盡可能少地發動有序用電，保證電力體系安全安穩運轉，下降經濟社會運轉本錢。
一起，進一步完善分時電價，特別是合理拉大峰谷電價價差，有利于引導用戶在電力體系低谷時段多用電，并為抽水蓄能、新式儲能開展發明更大空間，這對促進風電、光伏發電等新動力加速開展、有用消納，著眼中長期完成碳達峰、碳中和方針具有活躍意義。
問：進一步完善分時電價機制，首要完善了哪些內容?
答：此次首要從六個方面臨現行分時電價機制作了進一步完善：
一是優化峰谷電價機制。要求各地結合當地情況活躍優化峰谷電價機制，統籌考慮當地電力供需情況、新動力裝機占比等要素，科學區分峰谷時段，合理確認峰谷電價價差，體系峰谷差率超越40%的當地，峰谷電價價差準則上不低于4:1;其他當地準則上不低于3:1。
二是樹立尖峰電價機制。要求各地在峰谷電價的基礎上推行尖峰電價機制，首要依據體系最高負荷情況合理確認尖峰時段，尖峰電價在峰段電價基礎上上浮份額準則上不低于20%。可參照尖峰電價機制樹立深谷電價機制。
三是樹立健全時節性電價機制和豐枯電價機制。要求日內用電負荷或電力供需聯系具有顯著時節性差異的當地，健全時節性電價機制;水電等可再生動力比重大的當地，樹立健全豐枯電價機制，合理確認時段區分、電價起浮份額。
四是明晰分時電價機制履行規劃。要求各地加速將分時電價機制履行規劃擴大到除國家有專門規則的電氣化鐵路牽引用電外的履行工商業電價的電力用戶;對部分不適宜錯峰用電的一般工商業電力用戶，可研討擬定均勻電價，由用戶自行挑選履行。
五是樹立動態調整機制。要求各地依據當地電力體系用電負荷或凈負荷特性改變，參閱電力現貨商場分時電價信號，適時調整目錄分時電價時段區分、起浮份額。
六是加強與電力商場的聯接。要求電力現貨商場沒有運轉的當地，電力中長期商場交易合同未申報用電曲線或未構成分時價格的，結算時購電價格應按目錄分時電價機制規則的峰谷時段及起浮份額履行。
問：進一步完善分時電價機制，最大的亮點是什么?
答：剛才講到，此次首要從六個方面臨現行分時電價機制作了進一步完善，亮點不少，其中最大的亮點是合理拉大了峰谷電價價差，這為引導電力用戶削峰填谷、促進儲能加速開展開釋了明晰強烈的價格信號。
合理的峰谷電價價差，對發揮電價信號效果、引導電力用戶削峰填谷非常要害。此次完善，對合理設定峰谷電價價差提出了兩個方面的要求：一是要求電力體系峰谷差率超越40%的當地，峰谷電價價差準則上不低于4?1，其他當地準則上不低于3?1;二是要求各地樹立尖峰電價機制，尖峰時段依據前兩年當地電力體系最高負荷95%及以上用電負荷出現的時段合理確認，尖峰電價在峰段電價基礎上上浮份額準則上不低于20%。
上述組織，既可保證電力體系峰谷差大、安全安穩運轉保證難度大的當地，可以構成有用的峰谷電價價差，引導用戶在頂峰時段少用電、在低谷時段多用電，并為抽水蓄能、新式儲能等體系調理才能加速開展提供更大空間，促進新動力的出產和消納;也兼顧到了體系峰谷差相對小的當地的實踐情況，避免不必要的拉大峰谷電價價差影響用戶正常用電。
問：進一步完善分時電價機制，對企業用電本錢有何影響?
答：此次進一步完善分時電價機制，繼續堅持了一項根本準則，即保持電網企業的銷售電價總水平根本安穩。也就是說，進一步完善分時電價機制，對社會總體用電本錢影響較小，電網企業不會因此“多收錢”。具體看，因為合理拉大了峰谷電價價差，頂峰時段的電價會有所上調，低谷時段的電價會有所下調，可以錯峰用電、在低谷時段多用電的用戶用電本錢會下降，在頂峰時段用電的用戶用電本錢會有所上升，即需求承當頂峰時段添加的供電本錢，這契合“誰獲益、誰承當”的準則。考慮到部分商業用戶錯峰用電難度大，一起明晰對部分不適宜錯峰用電的一般工商業電力用戶，各地可研討擬定均勻電價，由用戶自行挑選。
需求指出的是，分時電價機制的施行，可有用減少一些不必要的輸配電、發電資源投入，提高電力體系運轉功率和經濟性，有利于從總體上下降全社會用電本錢。
問：進一步完善分時電價機制，對居民用電價格有影響嗎?
答：此次完善，明晰有條件的當地，要按程序推行居民峰谷電價機制，逐漸拉大峰谷電價價差，引導居民用戶在頂峰時段少用電、低谷時段多用電，發揮削峰填谷的效果。
現在，有14個省份出臺了居民峰谷電價方針，峰谷電價價差相對較小，一些當地僅設定平段電價和谷段電價，未設定頂峰電價，且多數當地允許居民用戶自行挑選是否履行峰谷電價。總的看，此次進一步完善分時電價機制，對居民用電價格的影響較小。光伏動力圈 作者：國家發改委
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光伏 儲能
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