東營之變，一座現代化濕地城市的追夢路

     山東東營，這座黃河入海口城市，正以轉型“蝶變”跨入高質量展開新高度：

    ——完結首季“開門紅”，一季度東營經濟延續強勁復蘇氣勢，各項方針高點起步、高位運行;

    ——工業動能呈現拐點，一季度全市煉油職業添加31%，化工職業添加92%，化工職業貢獻率初次超越煉油職業，成為拉動工業添加的榜首動力;

    ——出資結構更趨優化，一季度全市民間出資添加58.3%，高新技能工業出資添加107.5%，均居全省榜首;

    亮點何止一季度。實踐上，經過三年奮戰，在全省新舊動能轉化“初見成效”的交卷時刻，東營初戰告捷：地區出產總值達2981.19億元，同比添加3.8%;三次工業結構由5.6：62.3：32.1調整為5.3：56.3：38.4;2017年至2020年，“四新”經濟添加值由324.65億元添加到489.98億元，占出產總值比重由12.3%提高到17.7%，“十強”工業添加值占GDP比重提高到51.09%。

    光輝，是歲月的堅守，光輝，不只僅是數據的改動。

    在與韶光對望中，便能發現這幾年東營變革展開的絢麗多彩。在與城市對話中，便能發現東營之變的清楚途徑、邏輯內涵和精力內核。是的，東營變了!無論是觀念理念仍是質量結構，無論是工業生態仍是系統機制，無論是城市質量仍是干部作風，各方面各范疇都產生了一系列要害性、趨勢性甚至轉機性改動。特別是上一年以來面臨新冠肺炎疫情沖擊，東營不只穩住了經濟根本盤，還獲得了優異的效果。

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    材料圖

    前史的展開，總有些要害的節點。

    2018年5月，市委領導班子調整后，在深入調查研討、廣泛征求意見、系統考慮策劃根底上，東營開始探究新的展開路子。

    市委、市政府主要領導首先垂范、夙夜在公、苦干實干，擘畫東營展開藍圖、領航東營變革展開。從疫情防控到“六穩”“六保”，從生態文明建造到新舊動能轉化，從變革攻堅到保證改進民生，市委、市政府思路清楚、方法有力，打出了一套“組合拳”。

    展開的路途盡管漫長，但重要處常常只有幾步。這幾年，市委、市政府聚集高質量展開、高質量日子、高效能辦理，安身實踐科學策劃東營展開，聚力推動“四項要點作業”“九個三年舉動計劃”“九大變革攻堅”，蹚出了一條現代化濕地城市變革展開的追夢路!

    觀念理念之變：思想“破冰”引領舉動“包圍”，在“痛”與“變”的轉機中清楚城市展開新方位，推動高質量展開由一致化為共為

    在“痛”與“變”的轉機中清楚城市展開新方位，是許多城市“成長”的必經階段，也是當地黨委政府的“必答題”。

    對于三年前的東營來說，痛，來自于面臨新舊動能轉化和高質量展開的焦灼感。作為成功油田的主產區和所在地，東營因油而建、因油而興，培育構成了石油化工、橡膠輪胎、石油配備、有色金屬等主導工業集群。新常態下，像許多城市相同，東營經歷了展開陣痛。全球經濟下行、國際油價下跌、宏觀方針調整、資源要素趨緊……這一系列困難和應戰，倒逼東營系統策劃、立異作為。

    “痛”則思變。

    2018年5月起，由市委主要領導帶隊，密集展開調查調研，查找問題，剖析根源，征求意見，歸納施治。思想磕碰中，東營的展開被放在全省、全國甚至全球的坐標中深度剖析、從頭審視。

    怎么處理限制東營經濟社會展開的瓶頸問題、大眾反映強烈的杰出問題、影響黨員干部干事創業的要害問題……

    這些觸及東營人魂靈的調研與考慮，是有些“痛”，但滿足透徹。

    2018年金秋舉辦的市委六屆四次全會，提出了“打造山東高質量展開的添加極，黃河入海文化旅行目的地，建造賦有生機的現代化濕地城市”的方針定位，標示了東營市變革展開新高度。

    在層層遞進的邏輯推演中，在環環相扣的戰略里，東營新時代展開的三大方針定位榜初次呈現出清楚面貌。這，讓很多東營人精力為之一振。這，為東營推動高質量展開供給了最堅實的戰略支點。

    “思想破冰”引領“舉動包圍”，來之不易。每年舉辦的要點項目觀摩、務虛會、論證會，正不斷筑牢城市的理念“底座”、標定城市的展開“航道”。

    ——經過進行要點項目觀摩，讓優質項目、先進理念、優異作風、專業水平充分體現，讓咱們在“比學趕超”中發奮向前。

    ——經過舉辦“解放思想大評論”務虛會，進一步掀起“腦筋風暴”、構成“智力磁場”，用好“指揮棒”、立起“風向標”，以未來視界研討推動城市能級躍升。

    ——經過舉辦“四項要點作業”和“九個三年舉動計劃”要點任務論證會，對作業計劃進行再審視再研討，以思想晉級互動耦合推動計劃完善作業提高，推動作業項目化、項目清單化、清單職責化、職責實效化。

    在觀摩中發現優勢與問題、在評論中提出計劃與主張、在論證中完善方法與舉動，這一套作業方法既快又準、既有力又有用。

    這些，是科學決議計劃、民主決議計劃、依法決議計劃的“東營實踐”。這些做法，在社會各界引起杰出反應，也在展開實踐中獲得顯著實效。

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    天鵝湖蓄滯洪工程即將揭開面紗。周廣學攝

    前史的長河潛流深沉，要經過時刻的沉淀，才能發現水道令人驚嘆的轉化：從城市濕地的改動到社會辦理的改動，從在全省首先施行疫情防控和經濟社會展開“兩條線”作戰，到“東營元素”更多列入國家規劃大綱，從國家級稀土催化研討院到功用陶瓷新材料工業園，從北二路沿線及金湖銀河片區歸納開發項目到天鵝湖蓄滯洪工程……這改動深刻而系統。

    東營之“思”、東營之“謀”，還體現在對機會的掌握。

    當前，黃河流域生態維護和高質量展開嚴重國家戰略進入全面施行階段，國家規劃大綱體現了大量東營元素，“十四五”時期這些元素將加速落地，賦予了東營夸姣的展開前景。

    效果來之不易。黃河流域生態維護和高質量展開座談會舉辦后，市委、市政府迅速舉動，成立了由市委、市政府主要領導任組長的領導小組，并組建作業專班，延聘國家宏觀院成立編寫組，與國家、省同步發動編制《黃河三角洲生態維護和高質量展開施行規劃》。

    “作為地級市，我市發動規劃編制作業，能夠說是比較早的。”市展開變革委有關擔任同志表明，我市活躍到國家有關部委以及省直部門對接報告，在沿黃地級市中是最活躍的。

    規劃質量決議著作業質量。我市活躍展開“1+9”規劃系統編制，繼續進行修正完善。一起，環繞生態維護、黃河安瀾、“5+2+2”工業系統等范疇策劃提出一批嚴重工程，策劃提出總出資額約7694.9億元的230個嚴重工程。

    質量結構之變：傳統工業正在產生脫胎換骨式的改動，新興工業培育獲得突破性進展，具有東營特征和繼續競爭力的“5+2+2”工業系統加速構建

    原油一次加工才能占全省的34.4%、全國的8.8%，石油配備制作業產量占全國三分之一，子午線輪胎產能占全國五分之一——這是一份東營人引以為傲的富裕“家底”。然而，巨大的工業體量在帶來量的“榮耀”的一起，也有著質的“隱憂”——工業鏈條短，產品附加值低，科研立異才能弱，資源環境壓力大。

    東營安身工業優勢，環繞石化、橡膠、石油配備、有色金屬、新材料五大特征工業，現代高效農業、文化旅行兩大優勢工業，生物制藥、航空航天兩大未來工業，構建具有繼續競爭力的“5+2+2”工業系統，打造以綠色和立異為支撐的工業模式和展開格式。

    傳統工業不等于落后工業，轉型不是轉產。從全球工業鏈、供應鏈重構的戰略高度策劃展開，東營傳統工業敞開“鳳凰涅槃”之旅——

    魯北高端石化工業基地中心區——東營港經濟開發區夜景。陳仕釗攝

    ——集群展開。在高端石化工業展開上，東營有序推動煉化產能優化整合，推動構成“一區、一片、多點”展開布局。要點以東營港經濟開發區為主體，統籌工業、環境容量、管網根底設施，建造魯北高端石化工業基地中心區。

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    東營港經濟開發區5G+才智園區。材料圖

    ——科技賦能。東營歸納運用大數據、物聯網、人工智能、5G等新一代信息技能，推動園區智能化、工業數字化。東營港經濟開發區建成全國首個“5G+”才智化工園區。

    ——優勝劣汰。樹立健全化解過剩產能長效機制，全力“消化一批、搬運一批、整合一批、篩選一批”，完結企業優勝劣汰、工業轉型晉級。

    展開熱潮下，東營市決議計劃層有“冷考慮”。疫情導致商場總體不行景氣，各種出產配備等轉讓價格相對較低，正是搞技改的好時機。此刻，我市提出使用3年左右時刻，安排施行“千企技改”工程，滾動施行1000項高水平技能改造項目，推動企業向高端化、智能化、品牌化、綠色化轉型晉級。

    一個好項目是一個新的添加點，一批好項目是一個新的添加極。

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    東營威聯化學有限公司對二甲苯項目現場。材料圖

    上一年，威聯化學公司施行的200萬噸/年對二甲苯項目順利投產，不只打破了國內企業對進口的依賴，也為我省地煉職業重整轉型供給了杰出演示;我國振華丙烷脫氫及環氧丙烷項目達產后，將年產100萬噸丙烷脫氫制丙烯和45萬噸環氧丙烷。該項目的施行，既能為當前的丙烯工業鏈壯大產能，并且能為中下游工業鏈的延伸供給重要根底……放眼各縣區，項目建造掀起新熱潮。

    這些項目，是我市新舊動能轉化的效果體現。大而強的傳統工業項目，已成為東營經濟“壓艙石”，讓東營經濟堅持了滿足耐性。我市抓牢抓好這條“生命線”，科學生成項目、推動施行項目、建造運營項目，完善項目推動機制，每周舉辦“3+N”要點項目會商會議、城市規劃建造辦理“1+N”例會，會集處理項目推動中遇到的困難問題。執行“要素資源跟著項目走”歸納保證機制，簡化批閱手續，加速項目開工。

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    威飛年產300套海洋水下出產系統項目。材料圖

    既讓“老樹發新芽”，又讓“新樹深扎根”。“采油樹是咱們自主研制的中心產品之一。”在威飛年產300套海洋水下出產系統項目現場，公司擔任人介紹說，經過研制攻關，他們一舉打破國外企業技能獨占。

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    周廣學攝

    “別小瞧這團白色纖維，這是公司出產的高性能氧化鋁纖維，耐受溫度達1600℃至1800℃，具有熱穩定性好、機械強度高等優異性能，被廣泛使用于航空航天、國防軍工等范疇。”東珩國纖新材料公司總經理葛傳金介紹，公司是全球第三家、國內僅有一家工業化出產高性能氧化鋁纖維的企業，所出產的氧化鋁纖維選用自主研制的“溶膠——凝膠”工藝制作，一舉打破國際獨占。

    類似的新材料頭部企業，何止東珩國纖一家。當前，我市新材料工業逐步邁入千億級工業集群部隊。從零到千億，絕不是簡略的數量相加。千億工業的規模擴張僅僅體現，背后則是立異的裂變式添加，靠的是立異技能的牽引：國瓷公司是國內最大的功用陶瓷材料、納米級復合氧化鋯出產企業，全球第二家高檔納米級鈦酸鋇出產企業;成功新大管業是國內最大的碳纖維接連抽油桿出產基地……

    這幾年，市委、市政府盡心謀篇布局。新材料、生物醫藥、新能源等優勢高新技能工業，成為東營的優選項，立異驅動成為撬動高質量展開的“阿基米德支點”。

    打造合適各類業態展開的“熱帶雨林”，需求發揮“看不見的手”的效果，更要注重發揮“看得見的手”的效果。對此，東營市有清醒的知道。

    工業生態之變：構建以立異為導向的工業生態圈，高質量展開的支撐保證更加有力

    一個是全球最大的透明質酸研制與出產企業，一個是東營的破產重整企業，現在卻聯婚成了“一家人”——重生乙酰化透明質酸鈉精華水項目。締造這段展開傳奇的，一方是華熙生物科技有限公司，一方是東營佛思特生物工程有限公司，原屬東辰集團(破產重整企業)一個板塊。

    市招商引資服務中心主任沈航表明，我市根據全市工業鏈的需求，引進央企國企和大型民企參加破產企業重組，協助相關企業盤活財物，完結企業、項目重整展開，讓沉重的包袱成為財富。

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    波鴻(我國)軌交高速軌跡交通車輪及配套工業鏈項目。材料圖

    盤活整合，讓破產企業勃發“第二春”。出資50億元的波鴻高速軌跡交通車輪項目，引進全球高鐵輪軸制作職業巨頭——德國BVV集團的先進技能和出產工藝，與我國鐵道科學研討院樹立研制中心，既從頭啟用擱置多年設備，又一起占領了軌跡交通設備制作的工業高端。而一度陷入困境的合盛銅業新能源高性能電子銅箔項目，引進了國內最大鋰電銅箔出產企業——深圳龍電，經過盤活原天圓銅業擱置多年的項目，拉長了銅基新材料工業鏈條。出資5.6億元的東材科技光學膜項目，引進國內歸納性絕緣材料研制制作龍頭企業——四川東材科技集團，整合原勝通集團光科板塊，打破了全球職業商場獨占。

    生態圈層的優化重塑，既需求盤活財物，又需求做強渠道。

    在省黃三角農高區，無人操控拖拉機、良種繁育、高端農作物等新興技能讓人眼前一亮，使用前景十分廣闊。這些效果的獲得，得益于國家級黃三角農高區的效果。

    依托這塊“國字號”金字招牌，我市加速建造國家鹽堿地歸納使用技能立異中心，會集全國鹽堿地范疇的科研力氣和資源，在鹽堿地現代種業、綠色出產標準化、農業機械配備數字化智能化、鹽堿地現代農業系統處理計劃上突破收效。現在，繁育耐鹽堿功用糧食、牧草、經濟作物等新品種200多個。

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    2021年3月16日，國家級稀土催化研討院研制基地啟用與稀土催化工業園開園儀式暨科技系統機制立異實踐研討會舉辦。于中平攝

    作為一種能夠與石油比美的戰略資源，稀土的使用無處不在，已被廣泛使用于農業、工業、軍事等多范疇，成為新材料制作和新技能開發的要害性資源，被稱為“全能之土”。3月16日，國家級稀土催化研討院研制基地啟用與稀土催化工業園開園儀式舉辦。

    我國工程院院士、北京有色金屬研討總院名譽院長屠海令表明，一年多來，國家級稀土催化研討院在基于材料基因思想的數字化仿真規劃等方面現已獲得了一些重要效果，填補了國內空白。

    稀土催化材料工業園是東營市按照“一工業一渠道一基金一團隊”模式打造現代工業系統的一個鮮明縮影。該工業園首創“以院帶園”展開模式，由國家級稀土催化研討院聯合濰柴動力、威孚高科等職業龍頭企業建造，高端研制加上高端商場，這一工業正迎來爆發式添加，將帶動構成500到1000億元產量的稀土催化工業集群。

    國家級稀土催化研討院、省高端石化工業技能研討院、省生物技能與制作立異創業一起體、氧化鋁纖維研討院、山東大學利華益高分子材料研討院……上一年以來，我市緊緊環繞“5+2+2”工業系統，堅持“培育大渠道、賦能大工業”，首先在新材料、石化、農業等范疇建造了高能級立異渠道，讓企業立異主體效果得到強化，區域立異才能正在完結質的提高。

    長時刻以來，海底管道檢測依靠潛水員水下探摸，不只效率低、成本高，并且存在安全隱患。成功星科檢測技能有限公司將金屬磁記憶檢測設備搭載到水下遙控機器人上，一舉破解了該難題。作為我國石化第一批批準樹立的科技立異企業，企業的展開，得益于油地交融，得益于東營立異創業環境的優化。經過施行立異型城市建造三年舉動計劃，產學研合作渠道、東營科教園區等一批油地校交融項目穩步推動，促進油校科技效果進一步在當地落地轉化。

    本錢是用“腳”投票的。哪個區域的商場更成熟、服務更到位、配套更完善，本錢與優異企業就向哪個區域會集。

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    2020年12月28日，在墾利區政務服務大廳，東營市鑫遠石油化工出售有限公司擔任人鐘先生領取了我市首張“跨域通辦”營業執照。材料圖

    “早年要辦理異地的營業執照只能去核發地辦理。有了營業執照‘異地辦理’這個方針，在家門口就能夠辦理。”前段時刻，鑫遠石油化工出售有限公司擔任人鐘先生在墾利區政務服務大廳領取了東營市首張“跨域通辦”營業執照。

    近年來，我市繼續深化“放管服”變革，推廣“一窗受理、一次辦妥、一網通辦”，市和縣區、開發區悉數完結“同權批閱”，在全省首先推出企業開辦“政府免單服務”，在全省首先完結施工答應批閱全程電子化，企業開辦完結1個作業日內辦結。

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    把費事留給自己、把方便留給企業，已成為各級領導干部的自覺。自從入住夢立方數字工業孵化基地，云科漢威軟件公司切身體會到了政府供給的實惠與便利。“咱們租用了約2000平方米的作業場所，每年租金約80萬元，基地都進行全額補貼。還供給了資源對接、投融資等服務，為咱們拓寬事務、商場推廣供給支撐。”公司歸納部主任馬園園說。

    金融是現代經濟的中心，是實體經濟的血脈。現在東營金融局勢呈現穩定向好的氣勢，步入金融生態修正的新階段。

    本年2月25日，東營經濟技能開發區2021年政銀企座談會成功舉辦。此次政銀企座談會，23家銀行與開發區51家企業就66個項目達成合作意向，簽約金額達271億元，簽約項目數量、金額均創前史新高。

    “上一年4月23日，市政府與郵儲銀行山東省分行簽定戰略合作協議，未來5年內將為東營供給300億元融資支撐，全力支撐當地經濟建造。這也是全省郵儲銀行系統內首個與地級市政府簽定的戰略合作協議。”郵儲銀行東營市分行副行長倪亞軍表明。

    近年來，我市多措并舉鼓勵銀行組織決心，信貸投放完結正添加。經過立異金融對立膠葛化解機制、金融人才部隊建造、推動金融輔導作業、用好市縣兩級應急轉貸資金等舉動繼續優化金融生態環境。

    系統機制之變：一批長時刻想處理而沒有處理的嚴重問題現已或正在突破收效，變革立異的生機動力繼續增強

    系統機制變革是系統改動的要害支撐。近年來，我市聚集聚力要害范疇，加大變革攻堅力度，一批長時刻想處理而沒有處理的嚴重問題現已或正在突破收效：

    ——理順了市和區城市建造辦理系統，進行了財務系統、“雙招雙引”系統機制、文化旅行辦理系統等方面的一系列嚴重立異。

    ——組建市鐵路港航展開中心、市口岸和物流展開中心，調整優化市化轉辦作業職責，整合樹立市危化品路途運送安全辦理服務中心。

    ——針對高層次人才短少的實踐，活躍樹立人才渠道，深化人才準則變革，活躍吸引專家團隊、高校學生、技能工人等東營所需求的人才。

    ……

    近年來，我市逢山開路、遇水架橋，用系統觀念、變革舉動破解一個又一個難題。

    網格員耿燕和同事們經過居民家亮燈狀況，排查居民的回家狀況。于中平攝

    曾幾何時，全市26個單位在底層鋪設了16類網格，全市兼職網格員達5萬多個，導致呈現“一堆網格員，理不清一個小網格”的狀況。面臨社會辦理新局勢，我市以變革破難題。

    辦理科學化，小事“一格處理”、大事“全網聯動”，“千軍萬馬”到底層在底層。2018年以來，我市堅持系統觀念，把渙散的16類網格歸為一張，把5萬多名網格員并為一支。按城鄉社區300戶1000人的規模，從頭區分網格6098個。原本觸及底層社會辦理的726項作業整合精簡為7大類229項，連同26個部門職能，歸入一網;原本渙散于各部門、用于網格辦理的7000多萬資金，并為一體。

    辦理專業化，統籌政府辦理與居民自治，以社區“小細胞”撬動社會“大辦理”，完結“一扇門進出”“一攬子調處”“全鏈條處理”。長時刻以來，調處力氣渙散單薄是導致對立訴求層層上交的主要原因。為此，我市整合網格、綜治、接訪、調解“四中心”為對立膠葛多元化解調處中心，立異實踐“網格員+對立調處中心+底層民警”新模式，合力提高底層對立膠葛化解調處才能。為全市各級對立調處中心配備了835名專職公民調解員，打造了一支職業化、專業化、高本質的實戰部隊。廣泛動員社會安排、社區自安排和熱心大眾參加對立膠葛化解調處作業，使社區的每一個細胞都活躍起來。

    辦理智能化，科技賦能數字支撐，推動市域辦理科學化、精細化、智能化，讓城鄉作業更聰明、更才智。依托政務大數據渠道，我市開發建造市域辦理一體化歸納指揮渠道，整合匯聚網格化服務辦理、數字化安全監管、應急指揮調度、雪亮工程視頻云等1.5億條數據信息，接入27個要點部門職業監管調度渠道，樹立起市域辦理和應急辦理的“最強壯腦”。

    “網格”戰“疫”，是對東營全要素網格化服務辦理系統的一次實戰查驗。事實證明，這張“無形的網”精準高效。以東營經濟技能開發區為例，該開發區憑借信息渠道，一天一夜就將轄區88614戶居民信息悉數摸排完結。

    在疫情防控阻擊戰中，掌握數據、用好數據，才能為指揮調度、隨訪處置等作業供給支撐。市社會辦理網格化服務辦理中心擔任同志表明，疫情防控中，全市社會辦理網格化服務辦理中心經過市社會辦理網格化服務辦理渠道進行作業調度，有用發揮了“神經中樞”效果。各類信息經過網格渠道高效整合，有用助力了疫情防控。

    開發區系統機制變革立異，是推動高質量展開的現實需求。

    2019年，山東省著力推動開發區系統機制變革，吹響了開發區全面深化變革的號角。我市選取東營港經濟開發區和墾利經濟開發區作為試點單位，先行先試，大膽探究促進開發區減肥強體、回歸本位。

    建造集裝箱場站、展開供應鏈金融、免費倉儲……這些疫情期間東營歸納保稅區推出的新方針，是管委會副主任李勇的“金點子”。到綜保區作業之前，李勇的身份是青島前灣保稅港區保稅功用拓寬區辦理作業室副主任。有了專業人才的“加盟”，綜保區的各項事務有了大幅提高。

    “變革后，咱們的查核等次與績效薪酬、評先樹優、獎懲鼓勵等掛鉤，危機感、壓力感逐漸改動成了動力源。”東營港經濟開發區一名參加變革的作業人員表明。

    變革中，我市著力在“管委會+”上做文章，走出了一條以立異驅動促進開發區經濟展開、“雙招雙引”、科技立異、變革開放的路途。東營港經濟開發區推廣“管委會+公司+基金+專業招商團隊”系統，經過盤活國有財物、靈敏開發運營機制、激活投融資造血功用，立異開發區商場運營系統。

    在東營經濟技能開發區，系統機制變革也激活了干事創業“一池春水”。到上一年10月，東營經濟技能開發區系統機制變革根本完結，開發區悉數施行“管委會+公司”系統，構建起“企業化辦理、商場化運作、專業化服務”的新辦理系統。除保留大學科技園管委會作業室和高新技能創業服務中心2個從事科研立異的事業單位外，整合歸并46個內設組織，設置7個作業部門，組織壓減率達到80%。

    人的問題是開發區變革的中心。經過施行全員KPI查核和績效薪酬，東營經濟技能開發區樹立起“干部能上能下、人員能進能出、待遇能高能低”的競爭性選人用人機制，有用激起內生動力。

    東凱高端配備制作工業園公司董事長張向琨表明：“工業園有挨近300家企業，服務好這些企業，需求咱們徹底改動思想。變革既給了壓力，更給了咱們動力。”作為國家級經濟技能開發區，現在，東營經濟技能開發區的工業現已與我市其他省級開發區構成了差異化展開，構成了獨有的、高端的特征工業。經過變革，開發區堅持主責主業，爭奪讓更多的資源方針、更好的舉動動作傾斜到工業展開上來。

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    城市質量之變：“哪兒環境好，鳥兒最知道”“濕地在城中，城在濕地中”，濕地生態特征優勢更加彰顯

    材料圖

    行走在黃河入海口，壯美秀美的生態畫卷緩緩鋪展，讓人陶醉。

    像呵護眼睛相同呵護生態環境，讓候鳥戀上黃河口。“瞧，那就是黑嘴鷗的‘私人小島’。”維護區科研中心副主任王安東說，黑嘴鷗對繁育環境要求高，他們立異施行黑嘴鷗繁衍維護工程，已繁衍黑嘴鷗種群近8000只。不只如此，火烈鳥、白鵜鶘等越來越多珍稀鳥類“定居”東營。

    “哪兒環境好，鳥兒最知道。”鳥兒的選擇，就是生態環境杰出的有力佐證。這幾年，市委、市政府扛起黃河入海口城市前史職責，堅持用生態的方法辦理生態，提出了“一園兩帶多廊道”的生態維護空間布局，拉開了新時代生態文明建造新格式，蹚出了入海口城市生態文明建造新路子。環繞高水平黃河口國家公園建造，我市強化“杰出生態維護修正”“杰出生態環境辦理”“杰出生態優先推動高質量展開”“三個杰出”，奮力打造大江大河三角洲生態維護辦理的重要標桿。

    退海之地、來水來沙呈削減趨勢……曾幾何時，生態是東營的切膚之痛，生態辦理是一道難答的“時代課題”。市委、市政府科學策劃，精準施策，采取了一攬子方法。

    市展開變革委黨組書記、主任郭順先表明，為做好黃河三角洲維護作業，咱們以推動建造黃河口國家公園為龍頭，統籌黃河三角洲生態系統修正、種質資源維護和生物棲息地建造，推動河湖生態連通、河海溝通平衡，探究可復制、可推廣的生態辦理模式。

    《東營市濕地維護條例》等一系列當地法規陸續出臺，生態環境損害賠償、企業環保信用點評、生態文明建造方針點評查核等準則逐步完善，特別是加速推動黃河三角洲生態維護修正規劃和立法，讓東營生態文明建造步入法治軌跡。一起，加速施行黃河現行清水溝流路、刁口河備用流路維護辦理，展開河湖濕地連通、退耕還濕、退養還灘，施行濕地生態修正、海岸帶生態防護等工程，帶來顯著成效。

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    東營市圖書館鄰近“落戶生子”的東方白鸛。付建智/攝

    用天然的處理計劃呵護“濕水林田湖草”生命一起體。上一年，市觀鳥協會志愿者在城區巡護時發現一巢東方白鸛，這是我市初次在城區發現東方白鸛“落戶產子”。“東方白鸛繁衍種群不只在維護區內逐年添加，更是跨出維護區邊界，融入市民大眾的日子。”市觀鳥協會會長郭建三說，生態辦理給環境帶來的改動是巨大的，我市僅在城區就發現了200多種鳥兒，開門見綠、行路見蔭、出行見鳥，成為城市日子的夸姣體會。

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    白鷺如星裝點林海。材料圖

    鳥兒入城，得益于城區生態系統的改進。清風湖公園、秋月湖公園、明月湖公園、白鷺園濕地公園……不只中心城區有濕地公園，各縣區濕地公園各有特征，扮靚了城市。

    城市面貌的改動，從深層次看是理念的改動、定位的改動。這幾年，我市厚實展開“濕地城市建造”三年舉動，堅持“精明添加”“精致城市”理念，統籌濕地城市規劃建造辦理各個環節，推動城市內涵展開。施行了濕地維護、濕地修正、濕地入城三大工程。

    近年來，我市堅持陸海統籌、系統辦理，樹立“河流——河口——海灣”聯動聯防機制，推動上下游、干支流歸納辦理，把水、林、田、湖、草、濕地、海岸線、海灘作為一個整體，堅持維護優先、天然康復為主，堅持用生態的方法辦理生態，獲得了實效。

    任何一座城市的展開，無不依托于嚴重城市根底設施的建造完善。這些要點項目，好像巨筆，大氣雕刻東營優美的城市容顏。

    北二路路途建造改造工程全面通車。周廣學攝

    北二路，經過快馬加鞭、高歌猛進的建造，這條全長28.7公里、貫穿東西城的快速交通主干道于4月30日全面通車。

    北二路始建于上世紀60年代中期，本是為保證油田出產、運送及日子修建的一條出產路。因為初期建造時短少系統規劃，遺留了許多前史問題。施行北二路路途建造改構成為廣闊市民多年來的一起愿望。

    民之所望，政之所向。市委、市政府高度注重，堅持“一張藍圖繪到底”，確認了北二路沿線及金湖銀河片區歸納開發這一嚴重城建項目，含北二路路途建造改造、東營河水環境歸納辦理及金湖銀河片區歸納開發三個子項目。

    周廣學攝

    現在，跟著這條便捷、通達的城市“動脈”全面建成通車，北二路的顏值和氣質也帶來大幅提高，一幅“車在路上走，風景在路上;人在畫中游，夸姣在心中”的夸姣畫卷正在這座年青的濕地之城緩緩展開。

    問題導向、系統辦理，也是市委、市政府推動城市建造、運營城市的一大特色。

    百畝荷塘、千畝蘆島、濕地鄉野園，城濕湖體會連廊、環湖游憩生態環線和城市繽紛生態綠脈……在東營中心城東南部，一個風景秀美的濕地生態體會區給市民帶來驚喜。

    2018年至2019年，我市中心城接連兩年遭受了超強臺風侵襲，超強降雨構成城市嚴重內澇。對此，市委、市政府策劃施行了天鵝湖蓄滯洪工程，分蓄滯洪工程建造、濕地建造、文旅項目建造三個階段施行，“一個工程”帶來保證防汛安全、有用使用水資源、改進生態環境、旅行工業開發等多重歸納效益。特別是經過施行河湖濕地聯通工程，汛期蓄滯雨洪水4000萬立方米，有用處理城市內澇問題。

    未占用犁地，整個項目都是整理的未使用地和建造用地;不引黃河水，經過蓄雨水、滯洪水，完結雨洪水資源有用使用;沒有使用預算內資金，經過爭奪專項債、補充本錢金等方法，有用處理了融資問題……一系列立異，凸顯了天鵝湖蓄滯洪工程的歸納價值。工程施行后，收回土地4萬余畝，更為城市未來展開騰出了空間。

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    天鵝湖蓄滯洪工程。周廣學攝

    一系列理念立異，讓東營走出了一條平原城市生態辦理的新途徑：天鵝湖蓄滯洪工程，完結雨洪水的資源化使用，改進了區域生態環境，破解了城市內澇問題;東三路、東八路濕地工程，將巨細濕地碧珠連線成片……跟著一大批項目競相施行，東營的生態之基越筑越牢。

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    干部作風之變：堅持“實在、實干、實績”用人導向，構成廣闊干部干事創業的鼓勵效應

    干事創業、變革展開，要害在人，要害在黨員干部。

    近年來，一大批想干事、能干事、干成事的先進集體和狠抓執行、善抓執行的實干者鋒芒畢露，為新時代東營高質量展開供給了最可靠的保證。

    不時有擔任，事事有擔任。

    在駐村幫扶一線，駐村干部、榜首書記掛念著大眾冷暖，扎根在田間地頭，堅守在抗災現場，奔走在展開路上，用自己的“辛苦指數”換來底層大眾的“夸姣指數”。

    明月社區網格員雨中運送、壘砌沙袋，排查積水點，為轄區居民掃除安全隱患。材料圖

    在市域辦理一線，廣闊網格員風雨無阻，專職公民調解員本質過硬，大眾“話有當地說、事有當地辦、困難有人幫、問題有人管”。

    在小清河防洪歸納辦理工程推動一線，東營水務人實干擔任、敬業奉獻，3個多月時刻完結主體工程建造，多個項目在全省首先規劃、首先完工，用實干汗水寫就東營水利奇跡。

    在“雙招雙引”一線，專業招商作業人員拋家舍業，頻繁在外出差，用專業、敬業、樂業的精力推動一批又一批優質項目落戶東營。

    ……

    咱們的年紀不同、職業不同、姓名不同，但咱們都有一個一起的方針：把家鄉建造得更美麗富饒。面臨新局勢新應戰，東營黨員干部正抖擻精力再出發。

    比一比、看一看、激起動力生機。上一年7月份，全市城鎮大街會集比看溝通會議舉辦。這是建市以來，市委初次就城鎮作業舉辦高標準會議。經過會集比看溝通，促使各鎮街從全市甚至全省層面比看溝通、對標對表，促使各鎮街認清局勢、加壓奮進、全力沖刺，進一步構成注重鎮街、關心鎮街、支撐鎮街的展開導向。

    變革攻堅、狠抓執行，是任務與職責，更需求準則引導與鼓勵。

    近年來，我市堅持“實在、實干、實績”用人導向，完善“四看一聽”選人機制，注重在比賽交鋒、比看活動、作業專班、底層一線調查辨認干部，杰出培養選拔優異年青干部，大力選拔使用忠實干凈擔任和符合商場化、法治化、專業化要求的干部，產生了強壯的鼓勵效應。廣闊黨員干部的境界標準、本質才能、作業作風全面提高，全市干事創業、勇于拼爭、唯旗是奪的熱情空前高漲。

    前史的峰回路轉中，總有些信念與作風貫穿歲月——實干突破，東營從未停步!

    這幾年，東營產生了一系列趨勢性、要害性改動，都是廣闊黨員干部大干、苦干、實干的結果。為了嚴重工程項目順利推動，許多同志舍小家顧咱們，長時刻奮戰在一線;為了引進大項目好項目，許多同志絞盡了腦汁，受盡了難為;為了爭奪上級支撐，許多同志星夜兼程、接連奔走，繼續盯緊靠實……

    十分之年需求十分擔任，特殊時期需求更加實干。當咱們把時刻的指針撥回2020，那些抗擊疫情、服務大眾、保證展開的感人畫面令人淚目。

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    材料圖

    政法、衛健、交通運送、展開變革、商務、應急辦理等部門單位活躍作為，黨員沖鋒在前，大眾活躍響應，志愿者、企業、愛心人士、社會團體等全力參加，凝集起戰疫情、促展開、惠民生的強壯合力。

    大愛，一直在身邊。這群“可愛的人”，有的長時刻無法與家人聚會，有的冒著可能被感染的風險、逆行而上，有的甚至獻出了名貴的生命……在崗一分鐘、敬業60秒，他們用專業的才智和力氣，在疫情防控中擔任作為。

    我市6100余名網格員拋棄休假，每人日均步行萬步以上，以6098個掩蓋全市的社會辦理網格為主陣地，對70余萬戶、200余萬人進行了“全掩蓋、無縫隙、地毯式”摸排。

    東營市榜第一批援鄂醫療隊隊員、東營市公民醫院呼吸內科副主任醫師耿治英，大年初一和隊友馳援湖北，全程參加了大別山區域醫療中心病房改造建造，擬定所擔任病區醫護人員的個人防護準則，竭盡全力救治危重患者。直至黃岡確診患者悉數“清零”，她才和隊友們撤離。

    全市6000余名公安民警、輔警聽黨指揮、踐行任務，晝夜奮戰在疫情防控榜首線，鑄牢了疫情防控“固若金湯”。

    繼續奮戰20多天的利津縣明集鄉社會辦理網格化服務辦理中心擔任人孟凡濤，累倒在防疫一線，年青的生命永遠定格在40歲，用忠實和堅守踐行了一名新時代共產黨員的職責與擔任。

    ……

    現在的東營，實干不僅僅體現在作業層面，并且融入到精力層面;不僅僅黨員干部的思想準則，并且是廣闊大眾的思想一致，成為一個城市甚至區域展開的獨有氣質，匯聚起強壯的展開正能量。

    馬克思說過，哲學是時代精力的精華。

    對于一座城市來說，同樣需求從哲學視角審視城市展開邏輯，辯證處理城市展開“遠”與“近”、“大”與“小”、“先”與“后”等關系，蹚出合適城市展開的路子。回望東營這幾年來的變革展開之路，更能深刻理解：以開放思想拓視界，以交融思想聚合力，以聚集思想抓要害，以專業思想破難題……這些治市思路，賦予了東營變革展開中心動能。

    得益于系統抓、抓系統，東營展開完結了系統性重塑：

    ——在工業展開上打造具有東營特征和繼續競爭力的“5+2+2”現代工業系統;

    ——在生態環境建造上確認“一園兩帶多廊道”的新格式;

    ——在城市空間上清晰“一主一副一次三組團、多地區中心”和“中心城+衛星城鎮”的布局結構;

    ——在交通系統上構建“公鐵海河空管”多式聯運格式;

    ——在社會辦理上構成以“三中心”為根底的市域辦理系統;

    ……

    材料圖

    一系列新定位新舉動新改動，拉開了新時代東營展開的大框架。

    波濤壯歲欣回首，敢在人先又續征。

    前史，等待東營新的作答。

    未來，一座賦有生機的現代化濕地城市正逐夢向前!來源：東營網-東營日報

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    濕地城市

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