鐵路“十三五”規劃 到2020年高速鐵路網覆蓋80%以上大城市

11月24日從發改委網站獲悉，《鐵路“十三五”發展規劃》(下稱《規劃》)正式出臺。《規劃》提出，到2020年全國鐵路營業里程達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，復線率和電氣化率分別達到60%和70%左右。《規劃》提出，為推進路網建設，要實施一批高速鐵路、干線鐵路等重點工程項目。

路網布局優化完善

《規劃》提出，到2020年，路網布局優化完善。全國鐵路營業里程達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，復線率和電氣化率分別達到60%和70%左右，基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網絡。

《規劃》顯示，到2020年，高速鐵路服務范圍進一步擴大，基本形成高速鐵路網絡;干線路網優化完善，其中，中西部路網規模繼續擴大，中西部路網規模達到9萬公里左右;經濟發達、人口稠密、城鎮密集地區形成城際、市域(郊)鐵路骨架網絡，其他適宜區域因地制宜、量力而行布局建設，城際和市域(郊)鐵路規模達到2000公里左右。

此外，要建成一批設施設備配套完善、現代高效的綜合交通樞紐，建設支線鐵路約3000公里，鐵路與其他運輸方式一體銜接效率明顯提升，基本實現客運“零距離”換乘和貨運“無縫化”銜接。

《規劃》提出，到2020年，全國鐵路網基本覆蓋城區常住人口20萬以上城市，高速鐵路網覆蓋80%以上的大城市。

《規劃》表示，屆時旅客出行更為便捷。動車組列車承擔旅客運量比重達到65%。實現北京至大部分省會城市之間2-8小時通達，相鄰大中城市1-4小時快速聯系，主要城市群內0.5-2小時便捷通勤。

實施一批重點項目

《規劃》指出，為推進“八縱八橫”主通道建設，實施一批客流支撐、發展需要、條件成熟的高速鐵路項目，包括：建成北京至沈陽、北京至張家口至呼和浩特、大同至張家口、石家莊至濟南、濟南至青島、鄭州至徐州、寶雞至蘭州、西安至成都、商丘至合肥至杭州、武漢至十堰、南昌至贛州等高速鐵路;建設沈陽至敦化、包頭至銀川、銀川至西安、北京至商丘、太原至焦作、鄭州至濟南、鄭州至萬州、黃岡至黃梅、十堰至西安、合肥至安慶至九江、徐州至連云港、重慶至黔江、重慶至昆明、貴陽至南寧、長沙至贛州、贛州至深圳、福州至廈門等高速鐵路。

優化干線鐵路網絡布局方面，《規劃》指出，要推進主要城市群之間區際干線鐵路建設，以中西部地區為重點。完善東部路網，實施既有線改造，盤活路網資源，提升路網質量和效益。研究推進沿邊鐵路建設。

《規劃》顯示，干線鐵路重點項目包括：建成哈爾濱至佳木斯、青島至連云港、九江至景德鎮至衢州、黔江至張家界至常德、懷化至邵陽至衡陽、南寧至昆明、重慶至貴陽、衢州至寧德、麗江至香格里拉、敦煌至格爾木、庫爾勒至格爾木、蒙西至華中鐵路煤運通道等干線鐵路;建設西寧至成都、和田至若羌、拉薩至林芝、酒泉至額濟納、興國至永安至泉州、金華至寧波、攀枝花至大理等干線鐵路;實施成昆線、焦柳線、集通線、京通線、京原線等電化或擴能改造。此外，《規劃》表示，在城際鐵路建設方面，重點建設京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等地區城際鐵路，為構建軌道上的城市和城市群打好基礎。

在支線鐵路建設方面，《規劃》表示，落實所有權、經營權的放開條件，鼓勵地方政府和社會資本投資建設和運營一批地方開發性鐵路和支線鐵路。加快推進煤運通道集疏運支線、港口支線和普通支線鐵路建設，著力解決鐵水聯運“最后一公里”問題，促進鐵路支線向重要貨源發生地延伸。