財政部第四批PPP示范項目申報準備工作進行中

記者獲悉，目前第四批PPP示范項目申報準備工作已經在進行中。相較于前三批示范項目，第四批的要求會有一些變化。按照流程，預計一個多月后各地可以完成項目申報準備。

過去三年，PPP改革工作進展順利，項目數量大幅增加，落地率穩步提高。從財政部PPP中心公布的數據來看，截至2017年3月末，全國入庫項目共計12287個，累計投資額14.6萬億元。其中，已簽約落地項目1729個，投資額2.9萬億元，落地率34.5%。

從財政部推出的前三批示范項目來看，截至2017年3月末，國家示范項目已簽訂PPP項目合同進入執行階段的示范項目464個，投資額達11900億元，落地率66.6%。464個落地示范項目中，前三位為市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護類。

財政部PPP中心副主任韓斌曾表示，因為此前三批PPP示范項目取得比較好的示范效果，以及社會呼吁推出更多示范項目，財政部才計劃推出第四批PPP示范項目。第四批PPP項目具體申報條件既延續此前示范項目申報條件，也會突出重點領域、體現新特點。

筆者了解到，第四批PPP申報可能考慮根據實際情況讓各地將不同單體項目打包，以一個整體項目入庫。與傳統(基本建設)項目概念不同的是，項目可包括一個及多個單獨立項可研的子項，入庫后可按一個項目推進PPP相關工作。

有PPP專家認為，上述安排對TOT增量捆綁存量、園區綜合開發、縣(區)基礎設施打捆及資源補償型PPP項目的實施提供了有益支持，值得關注。

事實上，與前兩批相比，第三批示范項目已經實現了多個首次：首次與相關行業部委聯合組織申報、評審和發布，鼓勵部委申報和推薦，鼓勵地方各級行業部門與財政部門聯合申報和初選;首次事前全面公開了評審程序和標準，增加了規范性和透明度;首次通過PPP綜合信息平臺實現線上申報和評審，限定地方申報數量，申報數量、質量和效率得以進一步提升;評審程序上增加了形式審查環節，對項目材料完整性、規范性把關更嚴等。

按照財政部的表述，隨著社會對PPP改革期望越來越高，改革中面臨的問題和挑戰也越來越艱巨復雜，不容忽視。面對問題和挑戰，財政部將圍繞“促規范”“防風險”的雙重目標，繼續完善制度體系，優化發展環境，加大支持力度，力爭在項目落地率、民企參與率和規范運作等方面取得新突破。