統籌規劃制定政策 推動蕪湖三山農機裝備基地快速發展

截至9月13日，安徽省人民政府命名蕪湖市三山經濟開發區為現代農業機械產業集聚發展基地已經整整一年了。一年來，不僅基地的建設穩步推進，發展走在全省的前面，其龍頭帶動、產業集聚的作用也引人注目。那么該基地又是怎樣發展起來的呢?

統籌規劃突出重點

安徽是農業大省，蕪湖是魚米之鄉。“農業的根本出路在于機械化。”蕪湖市對發展農業機械有很高的認識和很強的需求。《中國制造2025》把“農機裝備”作為重點突破的10個領域之一，提出“重點發展糧、棉、油、糖等……生產過程使用的先進農機裝備”，極大地鼓舞了蕪湖市各級領導。目前我國農機工業還有不少薄弱環節，蕪湖市決定選擇基礎較好、發展潛力較大的三山區建設農機發展基地。

三山區位于蕪湖市中心西南部，地處蕪湖、馬鞍山、銅陵沿江經濟帶的核心位置，占地面積276.1平方公里，這里土地平整、交通便利，擁有大批農田，是發展農機裝備生產和試驗的理想地區。蕪湖市對基地建設統籌規劃，提出的目標為：到2017年，基地農機工業總產值達150億元，實現三年(2017年比2014年)翻一番;稅收達到7億元，三年累計增長50%以上。到2020年，基地農機工業總產值達300億元，在2017年基礎上再翻一番，力爭突破500億元;稅收達到9億元，累計增長30%以上。

三山農機裝備基地的發展重點是：全面貫徹落實《中國制造2025》關于“農機裝備”提出的重點任務，發展農業糧、棉、油、玉米及經濟作物生產加工所需的農業機械，發展大型拖拉機、聯合收割機、烘干、倉儲設備，發展農機裝備的關鍵零部件，滿足農業生產的需求。并且提出，實施品牌戰略，到2017年，創建國內知名的農機裝備制造企業，2017年打造成我國產銷規模第一的農機企業;到2020年，創建世界級農機裝備品牌，再用5~10年時間，創造世界前五的農機企業。

制定政策優化環境

為支持三山區農業機械基地的建設，今年5月10日，蕪湖市人民政府制定了《蕪湖市現代農業機械產業集聚發展基地建設若干政策規定》，并提出一系列的政策措施。

在項目建設方面，規定提出：對產業基地的新建項目利用金融機構貸款的，可給予貸款基準利率的50%貼息補助，期限兩年，單個項目最高不超過2000萬元;對產業基地的新建項目給予設備購置補助。產業帶動力強的整機或核心零部件項目所購置設備，按其購置發票總價(不含稅價)的20%給予補助，單個項目一般最高不超過3000萬元;一般性農機產業配套項目所購置設備，按其購置發票總價(不含稅價)的10%給予補助，單個項目最高不超過1000萬元;創新創業領軍人才、高端人才團隊攜帶科技成果來核心區創辦企業的，可按相關規定提供最高1000萬元額度全額貸款擔保，專項資金予以貼息;對于銷售收入和稅收年均增速不低于20%，專項資金可按照企業每股凈資產進行增資擴股，或與社會風險資本以1∶1比例同進同出，增資額度最高可達1000萬元，核心產業和重大項目可一事一議。企業做大做強或成功上市后，專項資金投資的股權適時退出，所得收益扣除本息后多余部分30%獎勵給原股東(含風投機構)，20%獎勵給上市公司高級管理人員。

在吸引投資并購方面，則規定：企業將現代農機產業研發中心遷入核心區，研發中心固定資產投資超過5000萬元(不含土地)的部分，可給予投資額20%、最高1000萬元補助，專項用于研發中心建設。鼓勵核心區企業引進、收購國外高端產品的整體技術方案，可按標的額最高給予20%補助。對于核心區企業重大項目中需要引進作為檢測、測試的前3臺套整機或核心零部件經批準后給予全額補助。支持新型、高端農機具投資項目(包括植保機械、免耕播種機械、大馬力拖拉機配套犁具、施肥機械、農產品加工機械等)落戶產業基地，鼓勵社會各類資本參與投資，專項資金可按不高于1∶1比例跟進投資。

在科研創新方面，規定明確提出，國內知名高校、國家級科研院所在核心區建立公共研發機構的，經認定后自注冊之日起三年內，按每年安排不高于1000萬元的補助資金，支持技術研發投入。對國家認定的現代農業機械工程(技術)研究中心新增加的研發儀器設備，按購置發票(不含稅價)給予最高30%補助、每年最高500萬元，連續扶持三年。對總部在蕪湖的現代農機企業在海外投資建設研發中心，按當年實際投資額的10%予以補助，最高500萬元。對新認定的國家級工程(技術)研究中心、工業設計中心(企業)、重點(工程)實驗室給予400萬元一次性獎勵;新認定的省級工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室給予50萬元一次性獎勵;新認定的省級及以上企業技術中心給予30萬元一次性獎勵。

在示范應用推廣方面，規定指出，在本市生產的高端農機(具)產品，經具有相應資質認證機構的認定，并進入國家或省級推廣目錄的新產品，給予新產品研發補貼。具體補貼數額按當年實際銷售量給予生產企業單個產品最多100臺并結合銷售價格給予補貼。其中終端銷售價格50萬元以上(含50萬元)的產品補貼標準為終端銷售價格的20%，20萬元到50萬元(含20萬元)的產品補貼標準為終端銷售價格的15%，20萬元以下的產品補貼標準為終端銷售價格的10%。支持各類經營主體在本市建設智慧農業示范區。對無為縣、三山區智慧農業示范項目區，由市、縣(區)通過安排專項資金和整合資金進行農田基本建設。支持各類經營主體在本市建設烘干機示范中心。對于新建的“節能環保型智能烘干示范項目”，每個示范中心集中配置不低于10臺或烘干能力不低于120噸的，對實際購機費用的25%予以補助。

在人才落戶與培養方面，規定也明確提出，對于現代農機企業設立產業技術研究院的，在享受人才特區政策同時，給予研發機構培養和使用相關專業人才補助，博士每人不低于10萬元、碩士每人不低于5萬元，在簽訂勞動合同、參加社會保險并到崗工作一年后支付50%，工作滿三年后再支付50%。若人才工作未滿兩年而離職，則研發機構需退還前期支付的50%補助。農機產業高新技術企業及其子公司、創新型企業和創業風險投資機構年薪10萬元以上的高層技術與管理人員，實際繳納的個人所得稅地方留成部分全額獎勵給個人用于創新創業。支持本省農機服務商(合作社、種糧大戶等)進行農機培訓、技術推廣。對省部級農業管理部門認定的在蕪培訓機構，一次性獎勵10萬元，在實際培訓中給予500元/人/次的補助。此外在其他方面還提出，鼓勵新入住核心區的農機企業租賃區內未利用的工業廠房，對租賃廠房的，前兩年補貼100%租金，后三年補貼50%資金。對投資總額大、產業關聯度高、帶動性強的重大項目，可采取“一企一策”、“一事一議”的辦法給予政策支持。

龍頭帶動產業集聚

在蕪湖三山建設農機裝備基地，一個重要原因是這里有中聯重機股份有限公司(前身為奇瑞重工)。該公司成立于2011年6月，近年來，在全國人大代表、公司總經理王金富的帶領下，實現了快速發展。公司的主要產品覆蓋國內主要農作物包括小麥、水稻、玉米、油菜等的育種、整地、播種、田間管理、收割、烘干、倉儲等生產全過程。中聯重機有一支400多人的研發隊伍，在海外設立了研發中心，在企業總部設有“安徽省現代農業裝備產業技術研究院”，每年研發費用占銷售收入的3.5%。公司已申請專利1241件，其中發明專利172件，完成省級高新技術產品認定12項，榮獲國家級知識產權優勢企業稱號。今年以來，公司又開發出4大類共11款新產品，有涵蓋農業生產全程機械化的拖拉機、收割機、烘干機、打捆機等高技術高附加值產品。目前該公司已擁有10多個產品線、50多個產品平臺、750多種產品資源的組合，生產的產品向高端化、系列化發展。如谷王AS60甘蔗收割機一上市，外資品牌的同類產品就由280萬元降到180萬元。公司新開發的大型高端谷王拖拉機，系采用渦輪增壓柴油機和全電液控制、智能化操作，已銷往新疆市場。

龍頭企業的快速發展，需要零部件擴散，一些企業紛紛找到中聯重機，要求承擔零部件生產。基地的負責人提出，要配套，就到三山辦廠吧。這樣就地就近，方便供貨，實行同步發展。于是，三山農機基地除已有的聯合玉柴動力、蕪湖羽人飛行器公司等企業外，又增加了一些零部件企業。

三山農機基地的優越環境和發展勢頭，還吸引了外地企業到這里扎根落戶，安徽三普智能重工有限公司是生產挖樹機的，企業原在合肥經濟開發區。公司領導人到三山考察后，決定把企業遷移到三山區，現在已建立新廠并投入生產。

在企業不斷增多的同時，基地的科研、測試能力也不斷加強。不僅中國農業大學、農業部南京農業機械化研究所、中科院合肥智能裝備研究所、安徽農業大學等與這里的企業開展合作，提供技術支持;有關科研機構還在這里建立了“蕪湖現代農業機械質量與可靠性公共檢測服務平臺”，為企業提供技術服務，從而有力支持了基地的發展。