北京市“十三五”城鄉一體化發展規劃：建設一批功能性特色小城鎮

新農合將盡快實現即時結算

8月29日，《北京市“十三五”時期城鄉一體化發展規劃》新聞發布會舉行。市農委主任孫文鍇表示，社保方面，北京市將盡快實現新農合市級統籌和即時結算。

此外，北京市將在原有42個重點小城鎮的基礎上，結合各小鎮不同區位條件，規劃建設一批功能性特色小城鎮，以實現農民就近、就地城鎮化。

特色小鎮建設模式有三種

《規劃》提出，進一步完善中心城—新城—小城鎮—新型農村社區的城鎮體系。全面完成城鄉接合部三年行動計劃，疏解人口50萬。

同時，充分利用非首都功能疏解的重大機遇，圍繞城市副中心、新機場、2019年世園會、2022年冬奧會重大項目建設，統籌規劃建設一批功能性特色小城鎮。

孫文鍇介紹，目前北京市推進特色小鎮建設的模式共有三種。一是加快培育各鎮已有的特色產業功能，例如密云區古北水鎮、司馬臺長城區域旅游，以及昌平區小湯山鎮以草莓為特色的采摘文化。

二是以多項即將落地的重大項目為契機，開發周邊地區配套產業小鎮，例如圍繞2019年召開的世界園藝博覽會，在延慶區打造世園小鎮。

三是通過將中心城區產業轉移至郊區，拉動小鎮的經濟發展，“已經搬遷至順義區楊鎮的北京城市學院，就是帶動當地就業及基礎設施建設的一個典型案例”。

特色小鎮可以基于原有的小鎮行政區范圍而建，也可以在城鄉的特定區域規劃建立。在條件完備的情況下，特色小鎮甚至可以成為高新技術發展的前沿陣地，美國的硅谷、德國的海登堡即是以鎮為基礎發展而成。

《規劃》還提出，“十三五”時期，力爭到2020年，農民人均收入達到3萬元，低收入農戶人均收入達到1.5萬元。

城鄉居民醫保制度 2018年將統一

《規劃》從“就業、教育、醫療衛生、文化體育、養老、社保、救助”等七個方面分別作出具體安排。社保方面要實現城鄉居民養老保險基金市級統籌，盡快實現新農合市級統籌和即時結算，2018年底前建立統一的城鄉居民醫療保險制度。

《規劃》還提出了“十三五”時期要完成供水管網、污水管網、互聯網等“六網”改造提升工程。如到2020年，全市行政村公共交通實現全覆蓋，集中供水基本實現全覆蓋，農村地區4G無線網絡基本實現全覆蓋等。

試點農村集體經營性 建設用地入市

孫文鍇表示，“十三五”時期將積極推進農村集體經營性建設用地入市等試點，促進集體建設用地集約節約利用。加快推進重點地區鄉級產權制度改革，組織完成賦予農民對集體資產股份權能改革試點。

大興作為全國農村集體經營性建設用地入市的試點，去年有一塊地入市并取得成功。下一步將抓住試點機遇，不斷探索全市農村集體經營性用地如何使用的問題。

生態環境建設上，到2020年，全市森林覆蓋率提高到44%。水務方面，全市山區主要水土流失區域實現全面治理，建設生態清潔小流域200條;重要河湖水系實現還清，對85條(段)、392公里黑臭水體進行治理。