7月27日,記者從中國石油和化學工業聯合會召開的“十三五”石油和化工行業節能節水與低碳工作促進會暨2015年度能效“領跑者”發布會上了解到,根據規劃,到2020年,萬元工業增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十二五”末下降10%,重點產品單位綜合能耗顯著下降;萬元增加值用水量比“十二五”末降低18%,廢水全部實現處理并穩定達標排放,水的重復利用率提高到93%以上。
為實現這一目標,“十三五”期間將重點推進五方面的工作,包括加快構建節能節水和低碳發展的綠色產業體系、培育新綠色經濟增長點、大力推進清潔生產和循環經濟、全面實施化工園區綠色化改造、推動能源資源機制改革等,節能減排投入將達41萬億元。
值得注意的是,“十三五”時期,我國石油和化工行業節能節水和低碳工作面臨嚴峻挑戰。“能源消耗總量仍保持增長,資源利用率依然較低,未來五年行業傳統節能技改空間將進一步收窄,節能邊際效應將逐步降低,完成指標任務將更加艱巨。”中國石油和化學工業聯合會會長李壽生表示,石化行業是用水大戶,節水形勢依然嚴峻,而且一些行業領域廢水處理面臨較大困難。
同時,我國承諾到2030年二氧化碳排放達到峰值,2017年全國碳排放交易將全面實施,石化行業被納入第一階段,預計涉及合成氨、甲醇、電石和乙烯等行業超過500家重點企業,企業將面臨更大的碳減排和成本壓力。此外,節能環保產業發展滯后,行業節能減排服務體系建設有待進一步加強。
為此,“十三五”期間,首要任務是下大力氣化解產能過剩矛盾,加強能耗、用水、排放等限額標準的制修訂工作,提高市場準入門檻,通過差別化政策倒逼落后產能退出。同時,積極發展綠色制造和綠色服務業,增強節能、節水、低碳產品的供應能力,培育壯大節能環保產業。此外,深入開展節能節水和低碳技術產學研協同創新,培育一批新的綠色經濟增長點,并且大力推進清潔生產和循環經濟,努力提升行業能效水和低碳發展水平。
“在經濟社會轉型時期,節能環保市場需求巨大,可以形成許多新的經濟增長點。”李壽生表示,以碳交易市場為例,預計未來全國配額可達60億噸,其中首批配額30-40億噸。
國家發改委氣候司副司長蔣兆理也表示,據初步估計,按2010年價格計算,從2005年至2030年,實現節能減排目標大約要投入41萬億元,截至2015年已投入10.4萬億元。未來將投入30萬億元。從產業規模來看,未來15年將吸納4800萬人就業。
而從體制機制方面,李壽生表示,要加快推進油氣資源價格和稅收政策改革,逐步建立碳排放權、節能量和排污權交易等制度,形成主要由市場決定能源資源價格機制。同時,要加快建立節能節水和碳排放標準體系,進一步完善能效領跑者發布制度,構建節能管理長效運行機制。