《中長期鐵路網規劃》發布 2025年鐵路網規模達17.5萬公里左右

國家發改委近日就《中長期鐵路網規劃》有關情況舉行新聞發布會，國家發改委基礎產業司司長費志榮在會上介紹到，當前我國鐵路發展成效顯著，基礎網絡初步形成，服務水平明顯提升，創新能力顯著增強，鐵路改革實現突破，對促進經濟社會發展、保障和改善民生、支撐國家重大戰略實施、增強我國綜合實力和國際影響力發揮了重要作用。

數據顯示，截至2015年底，全國鐵路營業里程已達12.1萬公里，其中高速鐵路1.9萬公里，提前實現原規劃目標。

費志榮表示，從總體上看，當前我國鐵路運能緊張狀況基本緩解，瓶頸制約基本消除，基本適應經濟社會發展需要。但鐵路與發展新形勢新要求相比，仍然存在路網布局尚不完善、運行效率有待提高、結構性矛盾較突出等不足。

他表示，當前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，經濟社會發展面臨的新趨勢新機遇，對鐵路發展提出新的更高要求：一是推進供給側結構性改革，要求擴大鐵路有效供給;二是拓展區域發展空間，要求強化鐵路支撐引領作用;三是構建綜合交通運輸體系，要求發揮鐵路綠色骨干優勢;四是貫徹總體國家安全觀，要求提升鐵路應急保障水平;五是厚植行業發展優勢，要求建設現代鐵路基礎網絡。

據他介紹，本次《規劃》期限為2016-2025年，遠期展望到2030年。

到2020年，一批重大標志性項目建成投產，鐵路網規模達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市，為完成“十三五”規劃任務、實現全面建成小康社會目標提供有力支撐。

到2025年，鐵路網規模達到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網絡覆蓋進一步擴大，路網結構更加優化，骨干作用更加顯著，更好發揮鐵路對經濟社會發展的保障作用。

展望到2030年，基本實現內外互聯互通、區際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋。

具體來講，規劃方案包括三個部分：

(一)高速鐵路網。在原規劃“四縱四橫”主骨架基礎上，增加客流支撐、標準適宜、發展需要的高速鐵路，同時充分利用既有鐵路，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網。

此外，規劃方案還明確劃分了高速鐵路網建設標準。高速鐵路主通道規劃新增項目原則采用時速250公里及以上標準(地形地質及氣候條件復雜困難地區可以適當降低)，其中沿線人口城鎮稠密、經濟比較發達、貫通特大城市的鐵路可采用時速350公里標準。區域鐵路連接線原則采用時速250公里及以下標準。城際鐵路原則采用時速200公里及以下標準。

具體規劃方案：一是構建“八縱八橫”高速鐵路主通道。“八縱”通道為：沿海通道、京滬通道、京港(臺)通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(銀)海通道、蘭(西)廣通道;“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。二是拓展區域鐵路連接線。在“八縱八橫”主通道的基礎上，規劃布局高速鐵路區域連接線，目的是進一步完善路網，擴大高速鐵路覆蓋。三是發展城際客運鐵路。在優先利用高速鐵路、普速鐵路開行城際列車服務城際功能的同時，規劃建設支撐和引領新型城鎮化發展、有效連接大中城市與中心城鎮、服務通勤功能的城市群城際客運鐵路。

(二)普速鐵路網。重點圍繞擴大中西部路網覆蓋，完善東部網絡布局，提升既有路網質量，推進周邊互聯互通。

具體規劃方案：一是形成區際快捷大能力通道。包含12條跨區域、多徑路、便捷化的大能力區際通道。二是面向“一帶一路”國際通道。從西北、西南、東北三個方向推進我國與周邊互聯互通，完善口岸配套設施，強化沿海港口后方通道。三是促進脫貧攻堅和國土開發鐵路。從擴大路網覆蓋面、完善進出西藏、新疆通道和促進沿邊開發開放等3個方面提出了一批規劃項目。四是強化鐵路集疏運系統。規劃建設地區開發性鐵路以及疏港型、園區型等支線鐵路，完善集疏運系統。

(三)綜合交通樞紐。樞紐是鐵路網的重要節點，為更好發揮鐵路網整體效能，配套點線能力，本次規劃修編按照“客內貨外”的原則，進一步優化鐵路客、貨運樞紐布局，形成系統配套、一體便捷、站城融合的現代化綜合交通樞紐，實現客運換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運輸服務“一體化”。

上述路網方案實現后，遠期鐵路網規模將達到20萬公里左右，其中高速鐵路4.5萬公里左右。全國鐵路網全面連接20萬人口以上城市，高速鐵路網基本連接省會城市和其他50萬人口以上大中城市，實現相鄰大中城市間1～4小時交通圈。

最后，費志榮強調，《規劃》提出了8個方面的保障措施，包括：深化投融資體制改革、培育壯大高鐵經濟、科學組織項目建設、構建綜合交通運輸體系、強化人才科技支撐、提升可持續發展能力、健全規劃實施機制、加強過程監管評估等。