長江三角洲城市群發展規劃編制完成上報國務院審批

國家發改委官網3日發布消息稱，長江三角洲城市群發展規劃已編制完成并報國務院審批。

一名參與長三角城市群規劃編制的知情人士消息稱，“并不包含所有的地級市，江蘇、浙江、安徽、上海三省一市中哪些城市覆蓋哪些城市不覆蓋，此前爭議很大，現在還未發文，不方便透露。”

知情人士還表示，城市群不是搞拉郎配，要看經濟聯系、交通的通達性等，區位也是一個重要因素。

至于今年長三角城市群發展規劃能否獲批，國家發改委并未明確說明。不過，發改委稱，2016年是“十三五”開局之年，推進新型城鎮化建設一定要站在新起點，取得新突破。為此要在六個方面深入開展工作，其中之一，就是編制一批規劃，優化城鎮布局。

關于長三角城市群的整體定位，上述消息人士稱，長三角城市群的目標是要打造成世界級城市群，成為國家參與國際競爭的主要平臺。從內部省市來看，上海是龍頭，城市組團發展，空間布局包含核、軸、帶、圈、片等。

關于三省一市的定位，上海是核心圈，江蘇、浙江、安徽三省是緊密合作圈，其余外圍(河南、山東等)都是輻射圈，一名參與規劃前期編制的地方學者如此介紹。

上海社科院城市與人口發展研究所所長、國家發改委長三角區域規劃綜合組成員郁鴻勝的話稱：“此次長三角城市群發展規劃，可能會有兩個變化。一是區域范圍可能發生變化，會有更大范圍的區域加入進來。二是應該是隨著國際國內大環境的變化，比如“一帶一路”的推進、長江經濟帶的建設，長三角的區域規劃也會發生比較大的變化。”

在全國多個城市群中，長三角區位條件優越、經濟基礎雄厚、城鎮體系完整、一體化發展基礎較好，是我國綜合實力最強的區域。目前正在實施的，是2010年國務院批準的《長江三角洲地區區域規劃》。

長三角是既是一個經濟區概念，也是行政區劃概念，它的范圍劃定一直存在爭論。

無論是2008年9月國務院印發的相關指導意見，還是上述《區域規劃》，都將長三角的范圍確定為江浙滬，并未納入以外的區域。在《區域規劃》中，長三角以上海為核心，江浙滬25個城市中16城市為核心區，其余為輻射區。

郁鴻勝表示，區域合作的模式是階梯式發展三階段，初級階段是城市的布局合作，中級階段是生產要素合作，高級階段是政府間的制度合作。而長三角城市群，目前已經進入到了制度合作階段。

《區域規劃》提出了兩個分階段的目標：到2015年，率先實現全面建設小康社會的目標。到2020年，力爭率先基本實現現代化。