湖南“十三五”規劃：融入“一帶一路”參與長經帶建設 完善綜合交通網

2016年1月30日湖南省第十二屆人民代表大會第五次會議批準了《湖南省國民經濟和社會發展第十三個五年(2016-2020年)規劃綱要》(以下稱《綱要》)。

湖南“十二五”成就為實現“十三五”“全面建成小康”的發展目標奠定了堅實基礎。2015年湖南全省地區生產總值達到2.9萬億元，繼續保持全國前10位，五年年均增長10.5%，高于規劃目標和全國水平。人均地區生產總值42968元，與全國差距進一步縮小。累計完成固定資產投資9.2萬億元。財政總收入4008.1億元，其中地方一般預算收入2513.1億元，占地區生產總值比重8.7%，比2010年提高2個百分點。社會消費品零售總額達到1.2萬億元。

基礎設施實現新突破。交通運輸體系不斷完善，高速公路通車里程5653公里，鐵路通車里程4591公里，其中高鐵通車里程1296公里，居全國前列。機場總數達到6個，新開通國際航線40條。水運能力穩步提高，千噸級及以上航道達到700公里，千噸級及以上港口泊位達到106個。

《綱要》湖南“十三五”將立足“一帶一部”戰略定位，堅持對內開放和對外開放并舉，堅持進出口并重、引資和引技引智并重、引進來和走出去并重，打造內陸開放新高地。首先是主動融入“一帶一路”。其次是全面參與長江經濟帶建設。第三是強化發展聯動。第四是承接產業轉移。湖南將加快完善現代基礎設施，完善綜合交通網。按照網絡化布局、智能化管理、一體化服務、綠色化發展的要求，加強以交通、能源、水利等為重點的基礎設施建設，提升現代化水平和支撐保障能力。

強化鐵路運輸網。搶抓中西部鐵路通道建設機遇，加快懷邵衡、黔張常等快速鐵路，蒙華等鐵路新線，洛湛、渝懷、湘桂等既有線擴能改造項目建設，規劃建設常德至岳陽至九江鐵路、興義至永州至郴州至贛州鐵路、安康至張家界至衡陽鐵路，規劃研究襄陽至常德至永州至南寧高鐵通道、石門至慈利至張家界、銅仁至吉首高鐵連接線等項目，重點推動時速250公里及以上的張家界至吉首至懷化鐵路、渝長廈鐵路(常益長段、長沙至贛州段)等建設，實現高鐵覆蓋所有市州，形成全省2小時高鐵經濟圈及以長沙為中心由懷邵衡、張吉懷、黔張常、常益長、滬昆客專、武廣客專組成的高鐵環線。完善全省鐵路站場配套設施建設，加快長沙(株洲)、懷化、衡陽三大鐵路樞紐建設，建設具有增值服務功能的鐵路客貨運中心。到2020年，鐵路通車里程達到6000公里左右，基本形成布局合理、安全高效、結構清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網絡。

優化公路運輸網。優化高速公路網，重點推進新增國高網項目、繁忙路段擴容項目、出省通道和斷頭路建設，實現與周邊六省高速公路多通道高效銜接，形成"七縱七橫"高速公路骨架網。

提高國省干線公路技術等級與服務水平，加快建設普通國道、重要景區連接路，建設連接水路、鐵路和航空樞紐及高速公路互通的集散通道，加快實施集中連片特困地區扶貧規劃項目。改善農村交通條件，實施建制村優選通達路線加寬工程、安保工程和危橋改造建設，完善農村公路路網。到2020年，高速公路通車里程達到7000公里以上，國省干線二級以上公路比重超過50%。

提升水路運輸網。協調推進長江航道治理，全面推進“一縱五橫”高等級航道建設，加快將淞虎航道打造成湖南入長江第二航道，建設通達便利的內河運輸網。優化港口功能布局，加強港口基礎設施和集疏運體系建設，將岳陽城陵磯新港打造成為長江中游重要的航運物流中心，將長沙霞凝港區打造成專業化運輸核心港區，提升長沙、岳陽、株洲、湘潭、常德、益陽、衡陽等重點港口功能。發展現代航運服務業，培育港口龍頭企業，鼓勵物流向港口碼頭集聚。到2020年，三級(1000噸級)及以上航道里程達到1400公里左右。

拓展航空運輸網。實施長沙黃花機場飛行區東擴、空港配套等項目，適時啟動第三跑道規劃研究工作，打造長江中游重要的國際空港樞紐。推進張家界、常德、懷化機場改擴建和永州零陵機場遷建項目，新建武岡、岳陽機場，規劃建設湘西州、郴州、婁底機場，規劃研究邵東軍民兩用機場。形成“一樞紐一干多支”航空運輸體系。完善航線網絡，開辟新的國際航線，提高長沙飛往主要城市航班密度，加快發展通用航空，加強支線機場航班航線培育。到2020年，實現地級城市1.5小時車程可以享受航空運輸服務，所有市州有通用航空機場服務保障設施。

提升綜合交通樞紐建設。加快長沙(株洲、湘潭)、岳陽、懷化、衡陽、常德等全國性、區域性綜合交通樞紐建設。強化樞紐站點便捷中轉，實現城市軌道交通、地面公共交通、私人交通等設施與干線鐵路、干線公路、機場等客運零距離換乘和貨運無縫化銜接。將黃花機場和長沙高鐵南站打造成全國復合型交通樞紐。統籌貨運樞紐與開發區、物流園區等空間布局，完善樞紐站點服務功能，加強樞紐站場配套設施建設，實現不同運輸方式在樞紐站點的聯程聯運和高效集疏。鼓勵發展多式聯運，提高集裝箱和大宗散貨鐵水聯運比重。