河北衡水開發區開展以壓力管道為首特種設備集中整治行動

近日，河北衡水開發區質監分局在全區開展了以壓力管道為首的特種設備集中整治行動。此次行動，既是落實市、區安委會關于在危化企業開展安全隱患排查治理“風暴行動”的有力舉措，又是針對工業新區企業安全生產現狀做出的重要安全工作部署。

近年來，國內發生多起爆炸、爆燃事故，如天津港氰化物爆炸、青島輸油管道爆燃等，都造成了巨大的人員傷亡和經濟損失，社會震動極大，教訓深刻。危化品企業在地方經濟發展中起到了舉足輕重的作用，同時也存在安全隱患。如果不能及時消除隱患，造成風險積累，一旦發生事故，后果不堪設想。衡水工業新區有冀衡化肥、冀衡化學等大小50余家危化品企業，為數眾多。為加強監管，嚴格管控風險點，開發區質監分局對全區危化企業的特種設備進行了全面排查治理，徹底排查隱患、分析原因、消除隱患，打響了特種設備隱患排查治理攻堅戰。

在日常監督檢查中發現，全區的壓力管道存在未報先建、未檢即用的現象尤為突出，且發現全區近百公里燃氣管道和部分長輸管道不僅未辦理安裝告知、安裝監檢，甚至已經投用十多年的燃氣管道至今未開展過檢驗等現象。冀衡化肥有限公司在用壓力容器有489臺，其中51臺未辦理注冊登記及定期檢驗等手續。該公司在冊壓力管道200千米，其中5.34千米壓力管道未辦理注冊登記以及定期檢驗等相關手續。這意味著有些特種設備是“黑戶”，脫離了監管視線，存在安全風險。同時，按照規定，使用20年以上的壓力容器危險性急劇增大，必須進行安全評估。但是，該公司使用20年以上高壓設備78臺，其中5臺超過30年，還有10臺超過40年，這些設備均未進行安全評估，成為一顆顆定時炸彈，風險極大。

通過與企業深入溝通，該局了解到，未進行安裝告知、安裝監檢等問題，是由于項目建設期間國家有關政策多次調整，導致手續擱置。未進行安全評估、未進行定期檢驗問題，主要是企業過多考慮經濟因素，為降低運行成本，不愿意進行定期檢驗。同時，因絕部分燃氣管道都是PE管，而市特檢所無能力進行檢驗，導致不能及時檢驗。

為徹底解決“黑戶”問題，該局根據現場檢查的情況，補充完善了特種設備信息系統數據，確保監管全覆蓋;為解決檢驗能力不足問題,該局邀請中國特種設備檢測院壓力管道事業部全面負責PE壓力管道隱患排查和檢驗;為確保徹底消除隱患，實行了隱患整改臺賬制度，明確專人負責跟蹤整改工作進展，督促企業逐項列出整改措施和時間表，逐一按帳驗收，整改銷號;為突出風險最高的燃氣管道這個監管重點，決定將2016年列為壓力管道隱患治理攻堅年，徹底摸清底數、分布、在用狀況，進行一次全面檢驗。為解決企業安全意識差，主體責任不落實的問題，多次召集各燃氣公司負責人召開座談會，講形勢、講政策、講法條，反復做工作，使全區燃氣管道都列入2016年檢驗計劃。目前，全區燃氣管道的現場檢驗工作已經完成，同時還通過監測、開挖，探測燃氣泄漏點，及時采取措施，避免了燃氣泄漏引發的安全事故。

近幾年，隨著衡水工業的迅速崛起，特種設備的數量逐年上升，分布范圍逐步擴大，油氣管道、高壓容器、液氨制冷等特種設備監管壓力增大，特別是老舊特種設備隱患多發、責任單位顧及成本難以整改，監管難度加大。為適應這種嚴峻形勢，該局創新監管模式，積極動員并設立基層特種設備安全員管理制度，強化基層安全管理隊伍，采取獎懲激勵措施，推動企業落實主體責任，緩解監管力量不足，監管壓力大的問題;探索采用網格化監管模式，將安全監管責任細化到每個網格，落實到每個安全監管人員、基層安全員，保證每臺特種設備都處在監管視線中;創新運用二維碼掃描、互聯網數據共享、職能終端控制等物聯網先進技術，為特種設備安全監管提供強大的技術支撐。