打造江北鐵路樞紐 形成新一小時都市圈

1月25日上午，江蘇省政協十一屆四次會議舉行第二次全體會議，聽取委員們的發言。在大會發言中，南京江北新區規劃、和老百姓切實相關的教育、醫療、養老等熱點問題成為委員們關注的焦點。

江北新區

立足南京北站，形成新一小時都市圈

民建江蘇省委會副主委王克勝在大會發言時說，江北新區規劃方案特別強調了南京鐵路北站的規劃建設，并將其定位為國家交通樞紐，以此輻射全國。

相對而言，江蘇江北地區鐵路建設一直滯后于全省甚至全國。王克勝建議應抓住江北新區發展契機，盡快促成蘇北沿江高鐵、寧揚城際、寧淮城際鐵路的開工建設，為今后與連淮揚鎮、徐宿淮鹽高鐵聯網做好準備。盡快打通寧啟鐵路林場站至京滬高鐵的連接線，使寧啟鐵路動車線通過南京江北鐵路樞紐直接融入全國高速鐵路網，形成新型的南京一小時都市圈。

同時，王克勝還建議，要充分利用江蘇北部內河航道的優勢，加快與南京龍潭、西壩等港區的對接;加快江蘇北部區域內河航道聯通，優化港口功能布局，形成公、鐵、水聯運的港口物流樞紐。加快完善蘇北的等級公路網絡體系，特別是在“寧鎮揚同城化”戰略中，讓江北新區率先與揚州主城區形成同城化效應，兩城區之間通過北沿江公路產業園區共建發展軸、老寧通公路城區融合發展軸、揚州文昌西路延伸線旅游融合發展軸等，共同打造兩個城區之間融合發展的新格局。

醫療改革

相關基本藥物納入醫保支付范圍

老百姓看病難、看病貴的問題，一直牽動著委員們的心。農工黨省委會副主委、省人民醫院副院長王水在大會發言中建議，要盡可能增加低價基本藥物的供應，適當增加省級短缺藥品儲備點;加強市級醫療機構與基層醫療機構的對接，推動醫保政策對國家基本藥物的全面開放。

“盡快將相關國家基本藥物納入醫保支付范圍，改革基本藥物醫保支付方式，增加基層醫療衛生機構基本藥物使用醫保的份額，切實減輕社區百姓就醫負擔。”王水說，要將基層醫療衛生機構和相關單位執行國家基本藥物制度情況納入日常考核。

同時，王水建議，提高在基層工作的醫務人員薪酬待遇，鼓勵醫務人員到一線工作。逐步實行政府購買服務，以確保醫保資金合理高效使用。在實施醫保門診總額預付制度的前提下，逐步壓縮大醫院的慢性病門診，拉大各級醫療機構門診費用報銷比例，細化單次報銷封頂線政策，取消各級醫院的特需藥房。全省統籌醫保資金，最低標準應超過人均一千元，所有醫療機構全部納入醫保定點，接受醫保政策約束，并實行全省聯網。

王水還建議，對于慢性病患者，在鄉鎮衛生院設立慢性病專科門診，由臨床醫生擔任健康管理師，對患者實行一體化管理。推行家庭醫生簽約服務，為病人提供長期、主動、連續的醫療服務。

醫養融合

建立養老長期醫療護理保險

養老問題也是政協委員們連續關注的熱點話題之一。南京市政協副主席，民進省委會副主委陳華在大會發言中表示，目前養老機構內部床位多是有支付能力的自理老年人居住，真正需要醫養融合服務的老人住不進來;對于有需要的老人來說，護理周期長、經濟負擔重，醫療保障難以覆蓋到居家、社區、護理和康復領域，也導致醫療機構和養老機構的分離。

他建議，借鑒青島模式，建立養老長期醫療護理制度，規定凡參加城鎮基本醫療保險人員，均同時參加長期醫療護理保險，由醫保統籌、個人賬戶籌集，財政進行補助，不需另行繳費，減輕個人負擔;嘗試設立“綜合責任險”，應對醫養融合中的養老、醫療糾紛。對養老機構內設的醫療機構放寬門檻，符合醫保準入條件的，納入醫保定點范圍。