滄州市質監局探索新方式開展特種設備安全監管

近年來，河北滄州市質監局在特種設備安全監管中，不斷創新監管理念，積極探索監管方式，確保了該市特種設備安全運行，實現了特種設備零事故零死亡的目標，成為政府需要、企業歡迎、群眾信賴、社會贊譽的部門，多次受到省、市級的表彰獎勵，連續10年被滄州市政府評為“安全生產目標管理先進單位”。

滄州市質監局始終把嚴守安全底線作為中心工作來抓。在食品安全監管職能劃轉后，該局把主要精力投入到確保“一個安全”——特種設備安全上。為使特種設備安全監管落到實處，該局在系統內叫響特種設備安全監管是“一把手”工程的理念，市、縣局全部上位為“一把手”工程。突出“快、細、實、新、廣”五字訣，抓好特種設備多元共治、信息化動態監管、督促企業落實質量安全主體責任、風險隱患排查整治、嚴厲打擊非法違法行為等工作，確保了特種設備安全形勢穩定。

部署工作突出“快”字。天津濱海新區發生爆炸事故后，滄州市質監局主要領導第一時間帶隊到河北臨港化工有限公司等化工企業進行督導，隨后又派出3名副局長和6名監察人員分別入駐滄州大化聚海分公司、滄州大化TDI有限公司、滄州大化沃源分公司，24小時進行場內檢查督導，共排查、消除安全隱患4個。

專項行動突出“細”字。2015年以來，滄州市質監局制定了特種設備安全監察工作要點、特種設備生產使用單位日常監督檢查計劃、氣瓶檢驗檢測單位日常監督檢查計劃、百日安全專項治理行動督導方案、油氣輸送管道隱患整治攻堅戰實施方案、電梯安全監管大會戰實施方案、燃煤鍋爐節能減排攻堅戰工作方案等專項行動文件，將工作任務進行細化分解，確定工作目標、排查整治范圍、內容及實施步驟，并做好責任分工，細化各階段具體工作任務，明確完成時限、責任人和工作要求。

整治措施突出“實”字。深入開展安全生產大檢查、特種設備“打非治違”、“六打六治”、隱患排查等工作，全面排查和解決影響特種設備安全的薄弱環節和突出問題，嚴厲打擊各類違法行為，確保取得實實在在的效果。對轄區內特種設備使用單位進行了全面現場監督檢查，并建立了特種設備安全隱患臺賬掛牌督辦，全年共檢查特種設備使用單位5336家，檢查率達99.2%，其中重點單位和重點設備現場檢查率均為100%，全年特種設備定檢率為95.83%。針對涉氨冷庫存在的壓力管道未經合法設計、壓力容器無資料，使辦理使用登記和設備定期檢驗無法實施等問題，滄州市質監局采取下達監察指令、聯合執法等措施，將問題及整改措施上報當地政府，同時提請市安委辦，向問題隱患所在地政府發出《特種設備安全隱患督辦函》;全市共有各類壓力管道2240余公里，滄州市局與省鍋檢院進行了聯系合作，與全部長輸(油氣)管道使用單位進行了接洽，制定了管道定期檢驗計劃;該市電梯大會戰開展以來，共檢查電梯使用單位1255家，檢查各類電梯9716臺，發現隱患電梯數量566臺，整改完成489臺，檢驗各類電梯9261臺，發現問題和隱患184臺(501項)，已全部整改完畢，使用超過15年的4部電梯已全部停止使用。

監管模式突出“新”字。積極探索電梯安全“網格化”監管體系。利用“互聯網+”創新監管模式，建立電梯安全微信平臺，實行電梯“一梯一碼管理”，將電梯安全狀況、基本資料、運行中的問題等錄入電子檔案，向公眾提供在線交流、動態反映、問題解答等服務。召開電梯安全管理示范點觀摩會，邀請住宅小區物業管理公司、電梯維保單位及業主委員會代表，對電梯安全示范點的電梯管理、維保、應急等情況進行現場觀摩、經驗交流。積極推進電梯應急處置平臺建設，爭取市政府設立公益一類事業單位——電梯應急處置中心。

監管人員突出“廣”字。借助縣級局機構改革之機，配強配足特種設備安全監察力量，滄州市質監系統特種設備監管人員由70人增加到200人，壯大了基層監管力量。推行1+1+科(股)+協管的模式，即一把手、分管領導、特種設備科、股和安全協管員、志愿者等通力合作，增強監管力量。加強基層特種設備安全員隊伍建設，完成了全部鄉鎮、街道辦事處、村居委會、工業園區特種設備安全員的選任、培訓、考核、發證工作，覆蓋面達到了100%。建立了439人的基層特種設備安全員隊伍，完善了基層監管網絡。