國辦發督查整改通知：要求對全國第二次大督查發現問題限期進行整改

北京7月28日電 5月下旬到6月中旬，國務院部署開展了對重大政策措施落實情況的第二次大督查。同時，審計署也進行了政策措施落實情況跟蹤審計。從督查和審計情況看，各地區、各部門貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的總體情況是好的，但個別地區和部門還存在工作不協調、落實不到位、工作進度慢等問題。

針對督查中發現的問題，國務院辦公廳近日發出《關于對全國第二次大督查發現問題進行整改的通知》，要求有關地區和部門認真糾正，嚴肅整改，限期處理解決好存在的問題。

整改通知劍指五類問題

根據記者前期跟隨督查組調研了解到的情況，總體看，各地區、各部門對貫徹落實重大政策措施的態度堅決、思路清晰、積極作為。但督查同時也發現，影響政策落地生根的“中梗阻”現象仍比較突出：一些部門對中央部署缺乏深入細致的研究，不能制定接地氣的實施細則，存在以會議落實會議、以文件傳達文件的現象;一些部門缺乏深入一線的調研，對重大政策措施“最后一公里”的實際效果心中沒數;一些部門和地方在落實重大政策部署時，囿于局部利益，相互推諉扯皮。

整改通知在充分肯定各地區、各部門取得工作成效的同時，明確指出了貫徹落實不力的五類問題。從督查和審計情況看，各地區、各部門胸懷全局、主動作為、改革創新、不畏困難、講求實效，推動重點工作取得積極進展，總體情況是好的。但個別地區和部門在貫徹落實重大政策措施中還存在工作不協調、落實不到位、工作進度慢等問題，也存在欺上瞞下、弄虛作假和工作不作為等極個別現象。

整改通知強調，這些問題和現象的存在，影響了財政預算的執行、項目投資的落地和年度各項工作任務的如期完成，更有個別問題和現象擾亂了正常工作秩序，違反了財經紀律，積聚了經濟風險，損害了黨和政府的形象。對此，必須認真糾正，嚴肅整改。

整改事項涉及28個地方和部門

整改通知要求整改的事項共有26項，其中21項涉及北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、甘肅19個省(區、市)，5項涉及發展改革委、財政部、審計署、質檢總局、工業和信息化部、國土資源部、商務部、海關總署、食品藥品監管總局9個部門，包括土地閑置、財政資金沉淀、棚戶區改造、項目建設、信息共享平臺建設、網絡提速降費、藥品審評審批等多個方面。

在用地方面，督查發現，多個地方存在建設用地大量閑置的問題。有的地方2009年-2013年已供應的建設用地中，閑置土地總量占當期年平均供應量的28.6%，有的地方達30.5%。

在財政資金使用方面，督查發現，有的地方財政預算資金支出緩慢，今年前4個月綜合支出進度僅為23.3%;有的地方財政沉淀資金數額較大，財政專項資金項目多，安排分散;有的地方還存在2014年及以前年度中央預算內投資存量資金。

在棚戶區改造方面，督查發現，有的省份今年上半年棚戶區改造開工率不足30%，與全國平均工作進度相比偏低。

在一些具體項目方面，督查發現，有的項目從2012年批準立項并進行初步設計，直到2014年才批準施工圖設計，截至督查時資金還沒有完全到位，尚未開工;有的項目2010年12月就下達項目資金，截至2015年5月份項目尚未建成，且存在大量閑置資金。

尤為嚴重的是，督查發現一些弄虛作假的現象。有的地方，以虛假文件取得中央關閉小企業補助資金;有的地方虛報棚戶區改造和保障性住房開工任務、違規分配保障性住房。

把整改落實進行到底

整改通知明確要求，各有關地區和部門要針對存在的問題，認真研究分析問題產生的原因，找到解決問題的辦法和路徑，挽回問題造成的損失和影響，提出解決問題的意見，并逐一制定整改方案。

據了解，各有關地區和部門整改方案要在2015年8月15日前報國務院，并按照明確的目標和時限，將整改任務完成情況于2015年12月31日前報國務院。

整改通知強調，各有關地區和部門要提高對整改工作的認識，主要負責同志要親自布置，分管負責同志具體負責;涉及多部門的問題，由牽頭部門負責協調，其他部門積極主動配合。對存在的問題要引以為戒，既要抓緊整改又要舉一反三。要以整改為契機，處理解決好存在的問題，同時建立健全貫徹落實黨中央、國務院決策部署的長效機制，確保類似問題不再發生。

據了解，在整改過程中，國務院辦公廳將有選擇地進行跟蹤督查，督促各有關地區和部門加快整改進度、落實整改措施。對整改不力、未能按時完成整改任務的，國務院領導同志對所在地區和部門主要負責同志進行約談。