政策性銀行加杠桿 國開行成穩增長新主力

作為政策性金融機構，國開行在上半年經濟維穩過程中扮演了重要角色。

7月16日，銀監會首次銀行業新聞例行發布會，國開行首席經濟學家劉勇介紹，國開行上半年發揮開發性金融優勢，聚焦國家戰略重點，新增發放本外幣貸款超過1.3萬億元。

相關媒體提到，按照此前央行公布的數據，6月末，我國本外幣貸款余額94.43萬億元，上半年新增本外幣貸款7.64萬億元。如此算來，今年上半年僅國開行新增發放的本外幣貸款就超過全行業的1/6。

國開行首席經濟學家劉勇表示，截至6月底，國開行不良貸款連續41個季度控制在1%以內。新增貸款全部用于支持實體經濟，主要圍繞棚戶區改造、鐵路、水利、新型城鎮化、扶貧開發、一帶一路等重點領域和重大發展戰略，加大投融資支持力度。

棚改方面，今年上半年，國開行共發放棚戶區改造貸款4198億元，占上半年人民幣貸款39%，超過2014年全年發放額。鐵路方面，自2011年以來，連續4年保持每年發放鐵路貸款1000億元以上。今年上半年完成發放678億元，同比增加55億元。水利方面，截至6月底，國開行水利貸款余額3525億元，累計發放5794億元，占全部水利建設融資的近50%。

此外，劉勇還透露，國開行注資一直由人民銀行主導，估計近期中國人民銀行有望公布國開行注資方案。

國務院之前批復三大政策性銀行改革方案，國開行首次明確為開發性金融機構。此后有媒體提到，央行將以外匯儲備委托貸款債轉股形式，向國家開發銀行和進出口銀行注資。

截止2014年末，國開行資本充足率為9.06%，核心一級資本充足率和一級資本充足率為6.77%。按照改革方案的要求，國開行按照10.5%的資本充足率標準進行監管。

劉勇還表示，作為對外投融資合作主力銀行，國開行全力服務“一帶一路”戰略。截至去年末，國開行與“一帶一路”沿線國家簽約超過1373億美元，在“一帶一路”沿線國家融資支持項目超過400個，涉及能源、礦產、交通基礎設施、產業園區、裝備制造、農業等領域，貸款余額占該行國際業務總額的近三成。

針對地方債務置換問題，劉勇表示，國開行目前地方融資平臺貸款余額3000億元，屬于地方政府債務的約為1700億元。

受債券投資額度的限制，這方面投資不是特別大。希望地方政府置換債能夠市場化發行，因為地方政府發債的利率和國債利率趨同，不能體現信用風險的溢價。

他建議，應盡快確定置換債的具體項目和具體額度，“最近有消息