發改委再推四項重大工程

近日，國家發改委再次發布重大工程投資計劃，確定將城市軌道交通、現代物流，以及新興產業、增強制造業核心競爭力納入新工程建設之中。這是繼去年提出的信息電網油氣網絡等七大類重大工程包之后，我國在基礎建設領域的又一重點投資。根據工作安排，目前國家發改委首先對外發布城市軌道交通和現代物流兩個工程包有關情況，新興產業、增強制造業核心競爭力工程包情況將擇機解讀。

國家發改委秘書長李樸民表示，為了盡快使投資及時到位、項目盡早落地，國家發改委將會同相關部門加快推進重大工程建設，發揮好投資對穩定經濟增長的關鍵作用。

城市軌道交通建設將適度超前

李樸民表示，城市軌道交通工程包的實施，將按照適度超前、促進交通一體化、推進投融資改革的原則，加快城市軌道交通重大工程建設，改善城市交通狀況，形成經濟適用、便捷高效、安全可靠的城市軌道交通系統，為城市經濟社會發展提供有力保障。

目前，國家發改委梳理提出了68個2015~2017年擬新開工建設的重大項目。初步估計，2015年全國城市軌道交通總投資將超過去年水平。通過這些重大工程建設，預計到2020年，北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網絡，南京、重慶、武漢、成都等城市建成軌道交通基本網絡，南通、石家莊、蘭州等城市建成軌道交通骨干線，其他城市軌道交通建設也將加快，從而使我國軌道交通總體水平提升到一個新層次。

現代物流工程包的實施，將著眼于促進物流業轉型升級，同時基本建立布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環保、安全有序的現代物流服務體系。重點任務包括以下六個方面：一是建設聯通國際國內的物流大通道，二是推動京津冀物流協同發展，三是打通長江經濟帶地區多式聯運通道，四是建設一批適應電子商務等新興業態發展需要的物流設施，五是構建覆蓋全國主要物流節點的物流基礎設施網絡，六是提升物流業信息化、標準化水平。

據介紹，為完成這些重點任務，國家發改委按照《物流業發展中長期規劃(2014~2020年)》的要求，將重點引導企業開展十個領域的重大項目建設，包括開展多式聯運工程、物流園區工程、農產品物流工程、制造業物流與供應鏈管理工程、資源性產品物流工程、城鄉物流配送工程、電子商務物流工程、物流標準化工程、物流信息平臺工程、應急物流工程等10個領域重大項目建設。目前，國家發改委已經組織建立了物流業項目庫，并盡快組織實施。

軌道交通投資拉動作用顯著

根據預測，我國到2020年城鎮化率將達到60%以上，城鎮人口還將增加1億人，到2020年超過100萬以上人口的城市將超過200個。

對此，國家發改委基礎司巡視員李國勇指出，伴隨著城市范圍的拓展和人口的集聚，再加上城市小汽車的不斷增長，交通擁堵問題將會更加突出。軌道交通具有大能力、快捷、環保等優勢，已經成為增強大城市的容納和承載能力，優化城市布局的有效途徑，也是解決城市交通擁堵問題的必然選擇。目前符合國家建設地鐵標準的城市現在國務院已經批準39個，到2020年估計在50個左右。

李國勇指出，城市軌道交通可以更好地支撐和引領城市空間布局的擴展，疏導人口向都市圈、向衛星城市疏散，這符合我國許多城市向組團式發展的趨勢，例如東莞、佛山等，都是組團式的發展，軌道交通可以帶動城市的空間發展。

當前，我國軌道交通投資尤其地鐵投資規模較大，每公里造價現在已經從5億元上升到7億~8億元，北京市更貴，甚至超過10億元。“十二五”期間，每年投產300~400公里，每年投資2000億~3000億元。2015年全年將完成3000億元，軌道交通投資對經濟的拉動作用十分顯著，對裝備制造業也具有積極的帶動作用。

此外，李國勇認為，軌道交通投資建設對促進城市就業作用也非常明顯。據了解，建設1公里地鐵大概能提供60個就業崗位。一個城市建成一條地鐵線，很快就能形成一個2000人左右的大型企業。預計今年年底，軌道交通能達到3500公里左右，“十三五”期間有望從2500公里達到6000公里，屆時將會增加十幾萬的就業崗位。由此可見，城市軌道交通工程包的推出，對經濟發展的支撐、對城市化的建設作用是非常巨大的。

據李國勇透露，目前北京市軌道交通，國家發改委已批準里程將達到730公里，計劃新增200多公里，預計到2020年將達到1000公里左右。

物流業具較大拓展空間

有關物流業工程包的具體情況，國家發改委經貿司副司長劉小南表示，總體上看，我國物流業已經步入轉型升級的新階段，但是物流業發展的水平總體還是不高，發展方式也比較粗放。

劉小南指出，當前經濟運行壓力依然較大，多數產業產能過剩，這意味著對物流市場的需求潛力相對較大。如農業現代化對大宗農產品的物流需求，特別是鮮活農產品冷鏈物流需求很大。此外，居民的消費升級、信息城市化步伐加快，也需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消費品物流配送體系。所以，加大物流業的投入對于我國穩增長也具有明顯效果。

劉小南指出，為了把現代物流業工程包順利實施好，下一步相關部門的重點工作包括：加大重大工程實施的組織協調，加大對重大工程項目的政策支持力度，引導銀行業、金融機構加大對物流企業的信貸支持，開展示范工作等。