紹興力推特種設備使用單位分類監管全國示范試點工作

至2014年底，浙江省紹興市已有382家企業推進特種設備使用標準化建設，其中198家完成分類考核。2014年，企業主動辦理特種設備使用登記5212臺、申報定期檢驗43207臺、培訓作業人員11272名，通過各類檢查共排查消除各類安全隱患1900項，隱患整改率100%，全市特種設備安全形勢連續8年保持平穩可控。相關工作經驗在全省推廣，并被列為全省唯一的“特種設備使用單位分類監管”全國示范試點。

實行量化考核。結合該市產業特點，分行業分設備推進標準化建設，以冶金機械、紡織印染、醫藥化工、熱電行業及學校、醫院、商場、景區和星級飯店賓館等為重點行業推進特種設備使用安全管理標準化工作。出臺特種設備安全使用標準化管理量化考核辦法，明確管理機構、管理制度等5個否決項，以及使用登記、作業人員、定期檢驗、應急預案等14方面評價內容和評分辦法，對企業特種設備安全管理進行量化考評。目前，全市382家重點行業標準化建設單位中，已有198家完成考核。同時，開展特種設備風險評估。先后開展了事故易發的住宅電梯、小鍋爐、快開門式壓力容器、起重機械的風險評估，通過數據采集、技術分析、專家論證等手段，評估安全風險等級，提出對策措施規避風險，為提升特種設備安全管理水平提供了支撐。

開展分級評定。根據考核情況，對特種設備使用單位分為A、B、C三個等級， A級為優秀單位，B級為合格單位， C級為不合格單位，在完成考核的198家單位中，評定A級單位89家、B級95家、C級14家，考評結果向有關部門通報，并作為企業績效考核、名牌評選、信用評級、示范創建、評先推優等的重要參考依據。同時，做好電梯維保單位的分級評定，對47家維保單位的維保質量進行抽查并量化記分，其中A類18家，B類12家，C類5家，D類12家，結果向社會公布，并列入市招投標中心評價內容，對12家D類維保單位法人進行集體約談。

實施差別管理。分級監管主要為緩解人機監管矛盾，提高監管有效，對不同評定等級的單位采取不同的監管措施。對管理水平較好的A級單位，減少監督檢查次數，以自主管理為主，充分發揮企業的管理優勢;對使用安全管理水平一般的B級單位，以監督指導為主，進行不定期抽查，重點改進企業的管理缺失，指導其提升安全管理水平;對管理水平較差的C級單位，以督促檢查為主，采取督促整改和執法處罰等措施，督促其改善安全管理狀況。同時按《紹興市安全生產專項資金管理辦法》設立專項獎勵資金，給予A級單位5萬元獎勵，給予B級單位1萬元獎勵，強化指導監督，重點改進企業管理缺失，運用經濟、法律和行政手段推動企業落實特種設備使用安全主體責任。