16項目簽約南京投融對接 各路資本助力轉型升級

3月23日，省政府在南京舉辦重大項目投融資對接會，530個項目超過7300億元投融資需求，得到駐蘇銀行、保險等金融機構及40多家重點民營企業的積極回應。16個項目現場簽約，其中融資授信項目12個，授信額230多億元;引入社會資本投資項目4個，協議投資額近50億元。經濟下行壓力在加大，作為穩增長、調結構重要支撐的投資，正受到越來越多關注。

各路資本助力轉型升級

投資，經濟增長“三駕馬車”之一，在江蘇的作用向來舉足輕重。今年1-2月，全省固定資產投資完成5449億元，同比增11%，投資總量在全國遙遙領先。尤其是一批重點項目的順利推進成為一大看點，全省200個重點項目完成投資510億元。

沒有投資，就沒有產出。投融資對接會推介的530個項目涉及基礎設施、先進制造、現代服務、民生工程，其中基礎設施項目43個，融資需求達3435億元。產業項目最多，總共260個，投融資需求3147億元，其中79個屬于新能源、新材料、生物醫藥等先進制造業。“這些項目都是通過在產業政策上把關、在質量規模上比較、在需求程度上排序形成的，較好地體現了促進我省經濟轉型升級的需要和成效。”省發改委副主任徐瑩說。

簽約儀式上，作為先進制造和現代服務業項目代表，鎮江汽車產業基地、昆山友達光電6代線、如東小洋口健康產業園、常州東方鹽湖文化旅游以及鹽城奧新輕量化電動車等5個項目順利簽約。鎮江汽車產業投資副總經理田習高表示，項目一期規劃年產15萬輛SUV、MPV和輕型客車，二期生產轎車、新能源汽車及汽車發動機等核心部件，總投資150億元，截至去年已投入20億元，一期征地拆遷、地質勘探、場地平整已完成，涂裝車間主體封頂，正進行內部裝修。“我們與建設銀行鎮江分行順利牽手，給項目進展提供有力保證。這個項目上馬，對鎮江的產業結構調整優化意義重大。”

PPP模式撬動社會資本

此次融資對接活動的一個顯著亮點，是首次邀請我省40余家重點民營企業。向社會資本開放，成為我省擴大有效投資新的有力抓手。

推介會推出的項目中，有198個項目擬采用PPP等模式，計劃引入社會資本約1900億元。包括蘇交科集團的新型城鎮化項目，泰州智能化交通一期工程和紅旗大道東延工程等。PPP合作先人一步的國家開發銀行江蘇省分行行長茆君才說，政府和社會資本合作(PPP)是國家層面大力鼓勵和推動的投融資模式，不僅有利于拓寬社會資本投資渠道，增強經濟增長內生動力，也有利于理順政府與市場關系，充分發揮市場配置資源的決定性作用。“我們已跟蹤37個PPP項目。江蘇作為國家新型城鎮化省級試點，將優先與各地財政實力強、地方負債低、政府積極性高的地方政府合作，推廣運用PPP模式。”

南京城北污水處理廠是我省PPP模式的一個成功案例，2007年以PPP方式將30年經營權轉讓給美國金州公司聯合體，項目轉讓價5億元。南京城建集團副總經理夏衛民說，PPP模式的開啟，理順了政府和市場關系，城管部門騰出精力專注于項目監管，5億元轉讓費全部用于其他污水處理設施，金州公司生產積極性有效釋放，幾年用于設備維護已有1000多萬元。在他看來，PPP不失為把社會資本納入加快城市建設發展“籃子”的有效渠道。

“愿意來”還要“留得住”

近年來，民間投資已成為我省投資隊伍一支新軍。去年民間投資已占全社會投資的67.7%。1-2月，民間投資占全社會投資比重同比上升14.5個百分點，尤其是水電氣、金融、公共管理等傳統壟斷較強行業均增三成以上。

省工商聯黨組副書記桂德祥說，我省規模企業民營企業金融儲備和融資能力較強，投資意愿和需求也有鮮明特點。比如，希望投資與產品相關或上下游產業領域，戰略性新興產業，金融、通信、交通、水利、電力等傳統壟斷行業，政府政策領域等，比如紅豆集團把光伏電站作為投資重點，沙鋼集團對物流、信息服務、高端裝備制造等有較強投資意愿，雨潤集團、揚子江集團等6家民企都遞交了民營銀行申請書。

不過，業內人士也認為，與民營資本日益高漲的投資熱情比，還有多重制約需要突破。比如，對民間資本缺乏有序引導，容易一哄而上導致過度投資;有些領域還是民間資本“禁區”，有的領域進不去，有的項目不能控股;政府部門服務效率與企業期待還有差距等。

讓民間資本投資熱情徹底釋放，民營企業家建議，建立信息發布制，適時發布私募信息，簡化審批程序，再造流程，消除歧視，通過頂層設計形成社會參與經營管理的有效機制，讓社會資本“愿意來，留得住”。