打造中國中軸地帶 七省區籌劃南北高鐵經濟圈

摘要：未來將有一條設計時速350公里的高速鐵路——西部高鐵通道，連接內蒙古包頭和海南海口，南北貫通中國中軸地帶。

日前，內蒙古、陜西、湖北、湖南、廣西、廣東、海南七省區發改委等相關部門，就“西部高鐵通道”項目前期工作在西安舉行座談。依照七省區的初期規劃，西部高鐵通道建成后，將成為連接和輻射包鄂榆、關天、成渝、長株潭、北部灣、珠三角等重要城市群的高鐵干線。

國家發改委宏觀經濟研究院研究員董焰認為，西部高鐵通道建成后，不僅縮短了上述城市群之間的時間半徑，也將通過客貨分流增加鐵路運輸能力，有利于我國產業轉移。

不過，初步估算數千億元的建設成本，成為該項目最大的難題。

陜西省發改委基礎產業處處長魏立峰透露，沿線七省區已就項目達成廣泛共識，并建立了聯動推進機制，下一步將合力向國家匯報爭取，努力使該項目納入國家“十三五”規劃，并盡快啟動實施。

七省區籌劃由北向南高鐵通道

上述規劃中的西部高鐵通道北起內蒙古包頭，南下經陜西延安、西安、湖北恩施、湖南張家界、廣西桂林、廣東，終點為海南海口，擬設計時速350公里。按照規劃，該項目不僅是一條貫通南北的高速鐵路通道，還將與目前國家高鐵網絡中的徐蘭、滬漢蓉、滬昆、貴廣高鐵銜接，是一條連接成熟高鐵線路路網的通道。

依照國家發改委出臺的《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》，我國目前主要的高鐵通道為 “四縱四橫”。“四縱”為京滬高速鐵路、京廣深港高速鐵路、京哈高速鐵路、杭福深客運專線;“四橫”為徐蘭客運專線、滬昆高速鐵路、青太客運專線、滬漢蓉高速鐵路。“四縱”高鐵線均在東部，中部和西部并無縱貫線。

為此，中西部鐵路建設將成為我國接下來鐵路建設的重點。國家鐵路局局長陸東福近日透露，國家會加快鐵路建設、特別是中西部鐵路建設，這是適應和引領我國經濟發展新常態的戰略之策。而國家鐵路局官網一則消息顯示，2015年還將有數千公里新線投產，并保持與前一年相當的鐵路建設規模和強度。

將促進我國產業轉移

2014年底，國內三條客運高鐵專線蘭新(蘭州-烏魯木齊)、貴廣(貴陽-廣州)、南廣(南寧-廣州)同一日全線開通。蘭新高鐵連接起絲綢之路經濟帶上的蘭州、西寧、烏魯木齊三個重要的節點城市。而貴廣、南廣高鐵則使泛珠三角地區逐步形成“四小時經濟生活圈”。

不過，筆者注意到，上述三條客運高鐵均為(偏)東西走向。在“四縱”的高鐵路線中，京廣深港高鐵(北京-鄭州-武漢-廣州-香港)以西、占全國版圖大部分的中西部并無一條縱貫線。

而西部高鐵通道建成后，將成為中西部首條縱向的高鐵通道。該高鐵路線連接、輻射了呼包鄂榆、關天、成渝、長株潭、北部灣、珠三角等國內重要城市群。上述城市群中，呼包鄂榆為國家重要的能源基地，關天是絲綢之路經濟帶上的重要節點，成渝則為近年來發展迅速的城市群，長株潭在國內城市一體化中走在前列，北部灣、珠三角又是21世紀海上絲綢之路途經的重要地帶。

局部路段已在規劃之列

值得注意的是，西部高鐵通道規劃所涉不少路段，前期已進入國家、省區規劃之列。

國家發改委出臺的《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》中，西安-安康-恩施-張家界已經列入研究項目，接下來只需向張家界往南延伸。廣西2014年出臺的《全面深化改革推動廣西鐵路大發展實現市市通高鐵工作方案》，則將張家界-桂林-玉林-海口一線高鐵列入規劃。

陜西省發改委基礎產業處處長魏立峰透露，陜西方面也已將西安-延安一線列入規劃方案。“不少路段已經進入規劃之列，西部高鐵通道推進的事項，就是把這些路段拉通。”

不過，西部高鐵通道規劃消息一出，就有報道稱，該項目縱穿七省，跨度極大，而從北到南途經不少欠發達地區，興建難度很大。董焰也指出，西部高鐵通道以高鐵標準建設，將耗資不菲。

筆者查詢近年來修建的高鐵成本發現，設計時速在350公里的高鐵，單位成本為每公里9400萬~1.8億元。而依照目前七省發改委設想的路線，西部高鐵通道的興建長度已遠超2000公里，粗略計算興建成本達數千億元。