中山質監局落實企業主體責任 深化特種設備安全專項整治和隱患排查治理

中山市質監局積極推動落實企業主體責任和政府安全監管責任，著力深化特種設備重點行業領域、重點設備安全專項整治和隱患排查治理，取得良好成效。一年來全市特種設備使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率均保持在95%以上，處于全省前列，全市特種設備安全形勢持續保持平穩，全市89578臺(套)特種設備未發生特種設備責任事故。

抓責任落實，細化特種設備監管任務分解。嚴格落實《廣東省特種設備安全監察工作責任制(試行)》各項工作指標和任務，不斷加強特種設備安全責任體系建設。與市政府簽訂安全生產責任書，明確年度事故控制目標任務。每季度召開安全形勢分析會，認真研究解決特種設備安全工作的重點難點問題。繼續推動市委、市政府將特種設備安全監管工作目標納入各鎮區實施“平安中山”建設和年終實績考核的重要指標之一，使特種設備安全監管工作與政府、部門的實績、年終獎勵掛鉤，形成了政府綜合管理特種設備安全的長效機制，極大地調動了鎮區政府開展特種設備安全監察工作的積極性和主動性。如小欖鎮政府為加強基層安全工作，在全鎮15個社區都建立了質監工作站，配備安全巡查員和專用摩托車，這一做法有效地扭轉了以往特種設備安全監察工作“單打獨斗”的被動局面。

抓打非治違專項行動，凈化特種設備安全生產環境。制定《中山市質監局集中開展特種設備“打非治違”專項行動實施方案》，以“四不兩直” (不發通知、不打招呼、不聽匯報、不搞接待，直奔基層、直奔現場)、暗查暗訪等方式組織開展“打非治違”活動，嚴厲查處“三非”(非法制造、非法安裝、非法使用)特種設備行為,并按照“四個一律”的要求繼續完善并實行科所聯動機制，建立巡查定人定責制度，全面提高巡查人員工作的積極性和有效性，對于被投訴舉報、或在隱患排查中和檢驗檢測中被發現存在安全隱患的設備，實行第一時間檢查、對隱患設備第一時間強制封停，對違法行為第一時間立案查處，對涉及“三非”設備的行為形成嚴厲打擊的高壓態勢。同時，進一步發揮廣大群眾的舉報投訴作用和鎮區兼職安全監察員的網格化覆蓋優勢，把特種設備安全監察觸角深入到全市各個鎮區、鄉村。一年來共出動執法人員6850人次，立案查處企業113家，封停或拆除設備129臺，非法行為查處率和結案率均為100%。

抓安全隱患治理，加強特種設備系統風險防范。深入開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、起重機械、大型游樂設施、電梯和電梯維保單位等專項整治15次，治理覆蓋了包括特種設備的制造、安裝、使用等各個環節，隱患排查治理工作取得扎實成效，并得到省局和市政府的充分肯定。同時，在總結多年重特大事故危險源排查監控經驗的基礎上，以設備自身特性、使用管理水平和安全監察力度為三維坐標實施分類監管，按要求對照確定了中山市144臺重點監控特種設備(其中一類設備37臺、二類68臺、三類39臺)，并對涉及的50家使用單位進行了管理水平評價(其中I級的24家、II級的24家、III級的2家)，依據設備的不同類別和單位的不同級別，施以不同的監察力度，實現有重點的科學監管。此外，還建立了特種設備重大隱患的臺帳登記、整改銷號和閉環控制機制，確保了對重大隱患的動態跟蹤和督查到位。一年來累計抽查生產企業生產條件102家/次，抽查設備安裝現場674個，抽查使用單位3365家/次;累計檢查特種設備13170臺(套)，其中發現并消除安全隱患1559個，共發出特種設備安全監察指令書1254份，有效推動了企業主體責任的落實。

抓開拓創新，探索特種設備監管新思路。不斷完善電子監管系統，強化監察檢驗數據的動態更新，實現了監察檢驗日常業務的全覆蓋網上辦理;還通過信息化手段逐臺落實設備的定期檢驗責任，目前全市在用設備定檢率達到98%的歷史新高。基于省特種設備檢測院MIS系統，開發建立了移動地理信息應用系統(GIS移動應用系統)，目前已經進入應用調試階段，該系統的應用將對特種設備尤其是埋地管道的地理信息數據庫建立有極大幫助，甚至能推廣普及應用到地方公共安全信息、特種設備物聯網管理等領域，形成大數據庫的智能化管理。繼續創新特種設備監管方式，推廣“特種設備定期檢驗三色表”電子系統，該系統可實時監控每臺設備的運行情況，對到期、超期未檢設備發出警示，目前已有168個重點監控設備使用單位、特種設備生產單位使用運行。大力落實電梯監管改革各項指標任務，截至目前，已有32294多臺電梯投保，投保率達97.2%;使用管理權者確權數達31895臺，確權率為96%;更換標志數為32726臺，更換率為98.5%。所有數據均保持在全省前列。

抓應急管理體系，提高特種設備事故處置能力。進一步完善《中山市特種設備重特大事故應急救援預案》，逐步充實完善應急救援和事故調查專家組，為事故調查和安全監察提供技術保障。經常性組織開展特種設備安全事故應急演練，提高事故預防和處置能力，今年以來先后聯合消防、安監、旅游等有關部門開展了大型電站、供氣站、游樂園、商場等場所的應急救援演練5次，進一步完善安全生產應急預案體系，加強企業生產安全事故應急預案備案管理;同時，還督促50家企業建立完善應急救援預案，并指導企業自行開展救援演練，提高企業應對突發事件的處置應對能力。

抓宣傳教育，營造特種設備安全監管工作氛圍。創新工作方式，聯合中山廣播電臺開設《質監之聲》專欄，對社會關注、群眾關心的特種設備熱點問題進行宣傳交流，積極引導正確的輿論導向。結合“全國安全生產月”活動，采取開展安全生產知識咨詢日、舉辦安全生產法制講座等多種形式，把特種設備安全知識送入鄉鎮、入企業、入社區、入校園，大力弘揚安全文化，使安全理念深入民心。一年來共舉辦各類特種設備安全教育與培訓班12期，合計培訓600多人次;派發特種設備安全宣傳資料1.2萬多冊，接受咨詢輔導群眾1200多人次。