重慶城鄉建委會：關于開展預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”活動和“壓事故、保安全”百日攻堅行動的通知

各區縣(自治縣)城鄉建委，兩江新區、北部新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局，有關單位：

為深入貫徹落實4月1日市政府安委會第二次全體會議和4月23日全市安全生產電視電話會議精神，有效防范各類建筑施工生產安全事故，促進全市建筑安全生產形勢持續穩定好轉，按照住建部《預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》(建安辦函〔2014〕7號)和市政府安委會《關于在全市集中開展“壓事故、保安全” 百日攻堅行動的通知》(渝安委〔2014〕6號)要求，我委決定，在全市建筑施工領域開展預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”和“壓事故、保安全”百日攻堅行動，現就有關事項通知如下：

一、工作目標

通過深入開展預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”和“壓事故、保安全”百日攻堅行動，督促建筑施工企業進一步落實安全生產主體責任，加強重特大事故源頭治理、過程治理，及時消除施工現場存在的安全隱患，有效遏制和防范建筑起重機械、腳手架和模板支撐系統等坍塌事故，促進全市建筑安全生產形勢持續穩定好轉。

二、實施范圍和時間

(一)實施范圍。全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程。

(二)實施時間。預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”活動從即日起到2014年12月底。“壓事故、保安全”百日攻堅行動從即日起到2014年7月底。

三、主要措施

以堅決防控重特大安全事故為核心目標，在深化“兩防”專項整治的基礎上，抓住預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”、“壓事故、保安全”百日攻堅行動等措施，從源頭和過程中提高事故防控水平。

(一)深化開展預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”活動。

要進一步加強對起重機械、腳手架、模板支撐體系等易發生坍塌事故的危險性較大分部分項工程的監管。重點內容如下：

1.安全生產責任制落實情況。工程項目建設單位、施工單位、監理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測單位安全生產責任落實情況;

2.從業人員持證上崗情況。施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持證上崗情況;建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業人員持證上崗情　況;

3.安全專項施工方案管理情況。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統搭設拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、專家論證及施工現場實施情況;

4.模架系統安全管理情況。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現場安全監測等制度執行情況;

5.起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況;

6.安全隱患和事故查處情況。2013年以來安全隱患查處情況以及安全事故調查及處理情況。

(二)集中開展“壓事故、保安全”百日攻堅行動。

1.繼續開展大排查大整治大執法大督查行動。在百日攻堅行動期間，要結合“兩防”專項整治和預防起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”活動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，對各自監管的在建工地實現安全生產檢查“全覆蓋”，對發現的問題和安全隱患要堅決做到“零容忍”，對涉及到的責任單位和責任人要實行“嚴處罰”;要督促建設、施工、監理等參建單位全面開展安全生產隱患自查自糾，對重大安全隱患，嚴格隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”。要采取“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場)等形式開展檢查督查，確保實效。

2.深化在建工程項目標準化創建工作。在百日攻堅行動期間，要督促建設、施工和監理單位切實加強在建工程項目安全標準化建設、事故風險和重大危險源的診斷評估和自查自糾工作，深入排查安全隱患，堵塞治理安全漏洞。要對照《重慶市建筑施工企業誠信綜合評價體系企業安全文明施工行為評價標準》(渝建發〔2012〕87號)有關要求，逐項開展自我檢查、自我評分、主動整改、持續改進，切實提升企業本質安全生產水平。

3.認真開展“談心對話”活動。“談心對話”活動是黨的群眾路線教育實踐活動之舉，是傳達各級黨委政府要求、分析安全形勢、研究安全對策的載體，是強化責任、強調管理、示范工作、傳導壓力的方法，也是當前“百日攻堅”的推進器。在百日攻堅行動期間，各區縣城鄉建委、市安全總站和有關單位負責人要按照“一崗雙責”的原則，與施工企業負責人、項目(安全)負責人談心對話。施工企業負責人、項目(安全)負責人要與項目管理人員、班組長、一線建筑工人談心對話，切實將談心對話延伸到項目管理人員和一線建筑工人，認真傾聽其意見，將黨和國家、市委市政府對安全生產工作的要求傳遞到施工現場，不斷增強從業人員的整體安全意識，共筑安全生產防線。

四、時段安排

(一)部署動員階段：2014年5月15日前。各區縣城鄉建委、有關單位要結合本地區建筑施工安全生產的實際情況，認真分析安全生產現狀，制定專項整治“回頭看”和“百日攻堅”行動實施方案，并做好相應的部署、落實工作。

(二)百日攻堅階段：2014年5月至7月。各區縣城鄉建委、市安全總站和有關單位要指導、督促本轄區內的建筑施工企業和各自監管的在建工程項目學習宣傳及貫徹落實專項整治“回頭看”和“百日攻堅”行動的有關要求，認真開展自查自糾;要繼續開展大排查大整治大執法大督查行動，深化標準化創建工作，認真開展“談心對話”活動，筑牢安全生產防線。

(三)檢查督導階段：2014年8月至10月。各區縣城鄉建委、市安全總站和有關單位要認真分析安全形勢，針對薄弱環節和突出問題，及時查漏補缺，強化督導檢查，確保各項工作措施落實到位。市城鄉建委將對各區縣專項整治“回頭看”和“百日攻堅”行動開展情況進行專項督查，督查時間、內容另行通知。

(四)總結分析階段：2014年11月至12月。區縣城鄉建委、市安全總站和有關單位要對專項整治“回頭看”工作開展情況進行全面總結分析，形成工作總結報告。

五、工作要求

(一)高度重視，周密部署。各區縣城鄉建委、市安全總站和有關單位要提高對建筑施工預防坍塌事故專項整治 “回頭看”和“百日攻堅”行動重要性的認識，結合《關于深化房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產”兩防”專項整治的通知》(渝建〔2014〕78號)和工作實際，精心組織、周密部署，制定切實可行的方案，把專項整治“回頭看”和“百日攻堅”行動的目的、要求傳達到企業和項目部，并督促參建單位嚴格按要求進行排查，對查出的隱患，要按照“五定”原則認真進行整改，確保隱患消除。

(二)強化督導，狠抓落實。各區縣城鄉建委、市安全總站和有關單位要針對轄區和監管工程的實際情況，以“四不兩直”的方式，加大對重點地區、重點企業、重點項目的檢查督查力度，切實把專項整治“回頭看”和“百日攻堅”行動工作抓緊、抓細、抓實。同時，要堅持嚴厲的安全執法，結合即將開展的常態化執法檢查，對存在嚴重隱患、不具備安全條件的企業和在建工程項目，要責令停產停業整改或停工整改，對習慣性、頑固性和屢整屢犯、反復發生的非法違法行為，要依法從嚴從重處罰。

(三)及時總結，做好信息報送。各區縣城鄉建委、市安全總站和有關單位請將本地區“百日攻堅”行動和預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”開展情況進行總結，形成總結報告，分別于7月15、11月15日之前，以書面形式和電子檔格式報送至市安全總站(聯系人：楊利容，電話：63672084，郵箱：63672073@163.com)，市安全總站匯總后報送市城鄉建委。
 

重慶市城鄉建設委員會

2014年4月28日