福建創新推行建筑起重機械“一體化”管理

福建省要求工程參建各方應加強協調配合和監督管理。施工總承包單位對施工現場安全生產負總責，應嚴格審核建筑起重機械“一體化”企業制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產安全事故應急救援預案，并指定專職安全生產管理人員監督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況。工程監理單位應落實安全監理責任，監督建筑起重機械“一體化”企業執行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案以及使用單位使用建筑起重機械的情況，發現存在生產安全事故隱患的，應當要求限期整改，對拒不整改的，及時向建設單位和工程所在地住房城鄉建設主管部門或安全監督機構報告。建筑起重機械使用單位應當與建筑起重機械“一體化”企業簽訂“一體化”服務合同，明確各自的安全生產責任和義務，并對建筑起重機械使用情況進行現場監督檢查。只有各方主體的安全生產責任落實到位了，管理到位了，才能有效確保建筑起重機械安全運行。

政策措施助力“一體化”管理

加強宣傳和動員部署。福建省各級建設主管部門加強市場培育，以建筑起重機械租賃、安裝企業及建設、施工、監理等參建各方主體為重點，廣泛宣傳推行建筑起重機械“一體化”管理的政策措施和意義，通過召開建筑起重機械“一體化”企業申報工作座談會、宣貫研討和全省現場會及樣板企業引路、經驗交流等措施，加快推進建筑起重機械“一體化”管理步伐。

政策引導循環推進。福建省住房和城鄉建設廳印發《關于我省房屋建筑和市政基礎設施工程選用建筑起重機械“一體化”企業有關事項的通知》，在全省分階段推行選用建筑起重機械“一體化”企業。2013年4月1日起，各設區市城區內依法必須進行招標的工程施工單項合同估算價3000萬元及以上的項目必須選用建筑起重機械“一體化”企業。2014年4月1日起，福建省行政區域內所有使用建筑起重設備施工的房屋建筑和市政基礎設施工程，必須選用建筑起重機械“一體化”企業。對于依法必須招標且選用建筑起重機械“一體化”企業的項目，招標人必須在招標文件的分包條款中明確建筑起重機械“一體化”業務作為分包內容之一，并在專用合同條款中明確。建設單位與施工總承包企業簽訂的施工合同中必須明確選定的建筑起重機械“一體化”企業。各級招投標監管部門加強招標文件備案審查，住房城鄉建設部門加強市場、現場聯動監管，做好施工合同備案管理，將是否選用“一體化”企業作為重點監管內容，對未按規定選用建筑起重機械“一體化”企業的責令改正。

實行優質優價激發企業積極性。福建省造價管理總站測算編制建筑起重機械“一體化”臺班單價（比施工機械臺班單價平均上調17%）。對選用建筑起重機械“一體化”企業的工程，在編制施工圖預算、招標控制價時，按照該單價確定相關“一體化”機械臺班單價，體現優質優價，確保企業提供“一體化”服務所需費用。同時，結合市場實際，建立動態調整和定期發布機制，將建筑起重機械“一體化”臺班單價并入每季度施工機械臺班單價發布。

加強特種作業人員培訓，做好人才儲備。福建省努力構建企業、行業協會和政府部門多層次的教育培訓體系，一方面督促企業落實對職工安全教育培訓的主體責任，落實崗位責任和持證上崗制度，嚴格按規程操作，制止違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。另一方面發揮行業協會人才與技術優勢，加強對特種作業人員的培訓指導。同時，政府部門進一步規范特種作業人員的考核管理，實行全省統一教材、統一考題、統一考核標準，加強實訓基地建設，鼓勵建筑起重機械“一體化”企業作為建筑起重機械類特種作業崗位培訓考試基地，充分發揮其作用。

通過不懈的努力，福建省建筑起重機械安全監管體系逐步健全，各方主體的安全責任日益明確，設備的機況有所改善，群死群傷事故得到有效遏制。由建筑起重機械“一體化”管理構筑的建筑起重機械安全生產屏障正在福建省逐步形成，并為建筑行業的科學發展、安全發展保駕護航。