國家統計局數據顯示,2011年我國粗鋼產量達到68327萬噸,同比增長8.9%,全年粗鋼日均產量為187.20萬噸,比上年提高了15.52萬噸。圖/CFP
國家發改委產業協調司副巡視員李忠娟:經報請國務院同意,我委已核準廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項目。項目建設均以壓縮鋼鐵產能為前提,其中廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸,廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸,并做好人員安置和社會穩定。
昨日,國家發改委在官網上披露,發改委批準的廣東湛江、廣西防城港鋼鐵項目均是規劃中的鋼鐵項目,項目建設均以壓縮鋼鐵產能為前提,為了推進鋼鐵產業結構調整。
未回應審批是否加快
5月25日,發改委官網披露共核準了廣西防城港、廣東湛江、首鋼遷鋼三大鋼鐵項目,僅廣西防城港和廣東湛江兩個鋼鐵基地的總投資,已經超過1300億元。湛江市市長王中丙手捧批文“深深親吻還散著墨香的核準批文”的圖片讓人印象深刻。
實際上,早在1989年,廣東省政府就向國務院呈報了建設湛江鋼鐵基地項目的建議書,2008年國家發改委便已批準湛江項目開展前期工作。但由于國際金融危機以及國家對鋼鐵產業的調控政策,湛江項目和防城港項目的“準生證”一直沒下來。此次幾大鋼鐵項目集中獲批,適逢5月23日國務院常務會議提出將“穩增長”放在更重要的位置,啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目,因此也引發外界猜想,發改委加快審批,以項目投資拉動經濟發展。就此猜想,發改委官方并未表態。不過近年來鋼鐵產能過剩、產品層次低一直是鋼鐵行業現狀,也是政府著力調控的對象。
產業協調司副巡視員李忠娟在“鋼鐵產業布局優化和結構調整專題工作會”上表示,“十二五”時期是我國鋼鐵產業加大結構調整的有利時機,產能過剩為控制總量和調整結構提供了市場環境。她表示,剛獲批的廣西防城港、廣東湛江兩個鋼鐵項目建設均以壓縮鋼鐵產能為前提,其中廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸,廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸。
此前“三年不上新項目”
中國是目前全球第一大鋼鐵生產國。據冶金工業規劃研究院數據,截至2011年底,我國粗鋼產能已達9億噸左右。2005年以來開工建設的3.57億噸產能中,未按規定取得國家核準的占79%。而早在2009年,為了控制鋼鐵產能,中國政府就對鋼鐵行業執行三年不上新項目的嚴格管制。除首鋼搬遷,汶川地震災后重建項目以外,寶鋼湛江、武鋼防城港等沿海鋼鐵基地建設,以及城市鋼廠搬遷等布局調整任務基本未能付諸實施。
4月上旬,李忠娟在第三屆中國鋼鐵規劃論壇上就直言,目前行業布局調整面臨兩難,不調整,則鋼鐵產能與資源、環境等方面的矛盾無法改善,而調整則有可能導致產能進一步增大,加劇總量過剩。