工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案

（三）強化基層基礎建設，增強建筑施工安全保障能力。著力推進企業安全生產達標創建，制定和完善建筑施工安全生產標準，全面推進施工企業和工程項目標準化達標工程建設；進一步加強企業職工特別是一線作業人員的安全教育培訓，完善安全培訓體系，提高培訓質量和效果；特別要嚴格對施工起重機械、腳手架作業人員的資格培訓、考核，不合格人員不得上崗作業。督促企業完善施工起重機械的技術檔案制度，嚴格起重機械、腳手架的驗收制度，健全完善對起重機械、腳手架現場管理及施工監理工作的檢查監督體系。要有針對性地制定和完善應急預案，加強培訓和演練，提高施工現場應急處置能力。研究制定加強建設工程安全生產信息系統、施工企業和從業人員安全誠信體系建設的具體措施和辦法。

（四）強化施工現場管理，提高施工企業安全生產水平。督促建設工程參建各方責任主體加強項目實施全過程的管理，細化現場監管措施，特別是施工企業要編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程和施工起重機械、腳手架搭設等專項施工方案，突出建設單位和監理單位對施工方案的報備和審核作用，完善和加強建設工程中危險性較大工程安全專項施工方案專家論證制度。督促監理單位對重大施工項目及危險性較大的施工工序落實旁站監理責任。要從項目管理、方案實施、材料管理、驗收審查等各個環節加強和完善監督管理工作。起重機械未經檢測、驗收或檢測不合格的不得使用，腳手架及支架使用的鋼管、扣件等不符合有關標準規范要求的不得使用。對鐵路、高速公路、水利、核電等重點工程項目中施工風險較大的分項工程以及隧道橋梁工程，要建立安全風險評估制度。落實各項施工安全技術措施，加大安全投入，按規定和工程建設需要提取安全生產費用，加強對施工重點部位和重點環節危險源的管控，嚴格對施工起重機械、腳手架工程的檢查，及時排查治理各類事故隱患。

（五）強化科技支撐作用，積極推廣施工先進適用技術。建立完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創新體系，通過科研計劃、專項課題等形式，引導企業和有關方面加強安全生產科技研發，加大技術研發投入，提高施工安全技術裝備水平。抓好大型起重機械安裝安全監控管理系統工作，加大相關試點工作力度，并拓展到其他起重機械領域，特別是架橋機、塔式起重機等起重機械的安全監控方面，強化源頭控制，提高企業事故預防預警和施工安全技術管理水平。

五、工作進度安排

專項整治工作總體上分四個階段進行。

（一）部署啟動階段：4月，研究制定專項整治方案，部署有關工作。各有關行業主管部門根據本行業建設工程的特點，研究制定有針對性的、具體的專項整治實施方案，并部署實施。

（二）自查自糾階段：5月至9月，具體實施專項整治。各有關行業主管部門將專項整治方案及有關要求貫徹落實到建設工程各有關責任主體單位和地方相關部門，開展自查自糾。各有關行業主管部門應加強分類指導、監督檢查。

（三）檢查督導階段：10月至11月中旬，組織督查和抽查。對重點地區、重點企業和重點工程進行抽查，發現存在突出問題和重大隱患的，要責令企業立即整改，并嚴肅處理。

（四）總結分析階段：11月下旬至12月，總結分析，歸納評估。各有關行業主管部門對已開展的工作進行分析、研究，全面總結、評估，形成本行業領域專項整治總結報告。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各有關行業主管部門要切實加強組織領導，落實工作責任，精心安排，周密部署。要結合本行業領域建設工程的實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確整治范圍、重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施；為確保專項整治工作的進度和質量，要適時組織對重點地區、重點企業和重點工程的監督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行逐級檢查，注意及時掌握工作動態，定期分析、研究有關情況和問題，并在9月底和12月底分別將專項整治階段性工作進展情況和專項整治工作總結報告報送國務院安委會辦公室。

（二）注重預防，強化整改。各地區、各有關行業主管部門要持續深入開展工程建設領域安全生產突出問題排查整改，特別強化對重點建設工程隱患排查工作的監督管理，樹立“隱患就是事故”的預防理念，細化施工起重機械、腳手架工程隱患排查治理措施，對排查出的突出問題，要認真進行分類和梳理，切實督促有關部門和企業落實整改責任，逐一整改到位。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發事故的，要依法嚴厲查處，追究相關單位和人員的責任，確保各項工作落到實處，取得實效。

（三）突出重點，抓好落實。各有關行業主管部門要結合本行業領域工程建設的特點，緊緊抓住施工起重機械及腳手架坍塌事故易發、多發的主要問題和薄弱環節，針對重點場所、要害部位、關鍵環節，重點突破，標本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展專項整治工作，重點抓好夏季、汛期、黨的十八大期間等重點時段的安全生產工作。要注重制定完善施工起重機械使用環節和腳手架工程安全標準規程、規章制度，使相關制度標準落到實處，切實提高施工現場從業人員對制度標準的執行力。國務院安委會辦公室將組織有關行業部門適時對專項整治工作開展情況進行督促檢查，通過召開整治工作推進會、現場交流會等形式，推動工作落實。

（四）加強協作，統籌推進。各有關行業主管部門與國務院安委會有關成員單位要認真落實安全生產職責，各司其職、各盡其責，加強協調配合，加強信息溝通，全面落實行業管理部門的安全監管和指導職責。各省級安委會辦公室和有關行業主管部門要加強對專項整治工作的宣傳，形成良好社會輿論氛圍，總結推廣好的經驗和做法。同時，要將專項整治工作與繼續深入扎實開展“安全生產年”活動、日常安全監管、建筑施工安全生產標準化建設和推進“一樹立”、“三堅持”、“三強化”工作有機結合起來。國務院安委會辦公室及各省級安委會辦公室要加強指導協調和監督檢查，加強與有關行業主管部門的協調聯動，做好督促落實等有關工作，形成專項整治工作合力。