福建寧德市出臺開發區建設5年規劃

建設若干個綜合實力和競爭力強勁的重點開發區，爭取建設一個國家級開發區；完善和提升全市開發區招商系統，保持開發區經濟總量的超常規增長。近日，市政府出臺的《“十二五”開發區建設專項規劃》提出將在未來幾年向這些目標邁進。

整合成13個開發區

據了解，目前全市已建立各類開發區、工業園區32個，其中經省政府批準成立，并經國家發改委審核通過的8個。為讓開發區更健康地發展，寧德市將把32個大大小小的園區，整合為13個開發區，沿海8個、山區5個。突出發展鋼鐵、船舶等戰略先導型先進制造業和新材料、新能源等高新技術產業。

沿海8個開發區即東僑經濟開發區、海西寧德工業區、寧德(漳灣)臨港工業區、三都澳開發區、福安經濟開發區、福鼎工業園、福安白馬港經濟開發區和霞浦工業區，將高起點發展臨港工業、高新技術產業、現代物流業、濱海旅游業，促進產業發展規模化、集約化、生態化，把環三都澳區域打造成海西對接長三角前沿區域、對臺交流合作重要平臺、新型臨港工業基地、東南沿海重要港口樞紐和綠色宜居海灣新城。

山區5個開發區即古田、屏南、周寧、壽寧、柘榮等五個工業園區，以生態、環保、可循環的產業為主，重點拓展農產品深加工、生態旅游、生物制藥、生物能源、機電設備組件和裝配制造、多元化的食品加工業，適度引入玩具、服裝服飾、旅游產品等輕工產品和新材料產業，形成具有一定規模和特色的輕工制造業和生態型工業園區。

限制高污染項目入園區

為防止出現發展以環保為代價現象的發生，《規劃》規定，“十二五”期間，各開發區要提高各類污染物的處理能力，提高集中處理率和達標排放率。對于開發區內管網不完善、雨污水分流不徹底、環保基礎設施不完備的片區和地塊，不得引進有污染物排放的企業和項目。

各開發區要制定必要的企業和項目的環境準入門檻，嚴格限制高污染、難治理企業和項目的立項和落戶，尤其是對于重污染行業的項目和企業，要對其生產工藝、設備的先進性，以及潛在的污染物屬性、排放量和污染影響度等進行嚴格的審查，把好招商引資關。對現有污染嚴重、治理無望的企業要堅決關閉。

同時，園區環境質量指標必須達到所在功能區的要求：危險廢物安全處置率100%，放射性廢物安全處置率100%；園區生活垃圾無害化處置率100%；園區工業用水重復利用率≥75%；園區工業固體廢物綜合處理率≥95%；集中式飲用水源達標率100%；園區綠化達標率≥30%。

給予相應扶持政策

在開發區的發展中，寧德市將在財稅、信貸、用地用海等政策方面給予相應的扶持。在財稅方面將繼續加強財政投入；允許若干年限內開發區內企業上繳地方財稅的部分留存開發區滾動發展；鼓勵開發區適當負債建設，可在一定的制度框架約束下，積極探索資本市場、社會資本、民間資本和外資共同參與開發區基礎設施和配套工程建設的途徑和方法，開辟多元化開發資金來源。

在信貸政策方面將鼓勵和引導金融機構信貸向開發區基礎設施建設傾斜；允許開發區以區域內土地、基礎設施作為融資擔保物；鼓勵開發區設立融資擔保機構為企業融資提供擔保服務。用地、用海政策方面將鼓勵開發區抓緊抓實擴區擴容的規劃編制和申報，力求盡早獲得審批通過，以獲得必要的合法發展空間；積極理清開發區內現有用地、用海狀況，努力剔除非產業用地、用海占用空間，爭取開發區產業發展空間的最大化；集中有限的用地、用海指標向重點開發區傾斜。