機電產品國際招標投標實施辦法
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第一條 為了規范機電產品國際招標、投標行為，建立公開、公平的國
際招標、投標競爭
機制和公正的評標準則，根據《中華人民共和國招標投標法》、國務
院批準的《機電產品
進口管理暫行辦法》、《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標
投標活動行政監督的
職責分工的通知》（國辦發[2000]34號），特制訂本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內進行機電產品國際招標投標活動，適用
本辦法。
第三條 本辦法所稱“國際招標投標”系指國際公開競爭性招標投標。
對不適宜公開招
標的，經對個貿易經濟合作部（以下簡稱外貿部）批準，可采取有限
或邀請招標。
第四條 外經貿部系進口機電設備招標投標的國家行政主管部門，負責
監督和協調全國機
電產品的國際招標投標工作，制定實施辦法，制定機電產品國際招標
目錄，并不定期進行
調整公布；審定機電產品國際招標代理機構的資格及買方自行辦理國
際招標事宜所具備的
條件；承擔國家評標委員會的日常工作。
第五條 各地區、各部門機電產品進出口管理機構（以下簡稱進出口機
構）依據本辦法
，負責本地區、本部門機電產品國際招標投標的監督、協調。
第六條 機電產品國際招標代理機構（以下簡稱招標機構），受買方委
托承辦機電產品
國際招標代理業務。
第七條 本辦法所稱買方，是指提出國際招標采購機電產品的國家機關
、企業、事業單
位或其它組織。具備自行招標條件的，參照《國際招標機構資格審定
辦法》，向外經貿部
備案核準后，可自行辦理招標事宜。
本辦法所稱招標機構，是指依照《國際招標機構資格審定辦法》，取
得招標資格并從事
機電產品國際招標代理業務的企業法人。
本辦法所稱投標人，是指依照招標文件參與投標競爭的法人。
第二章 招標范圍
第八條 下列機電產品需要進行國際招標；
（一）國家規定進行國際招標采購的機電產品（見附件一）；
（二）基礎設施項目公用事業項目中進行國際招標采購的機電產品；
（三）使用國有資金或國家融資資金進行國際招標采購的機電產品；
（四）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金（以下簡稱國外貸
款）進行國際招標
采購的機電產品；
（五）政府采購項下規定進行國際招標采購的機電產品；
（六）其他需要進行國際招標采購的機電產品。
第九條 屬下列情況之一者可不招標；
（一）對外不需支付外匯；
（二）供生產配套用零部件；
（三）舊機電產品；
（四）一次進口金額少于10萬美元；
（五）其它不適于進行國際招標采購的機電產品。
第三章 招標文件
第十條 買方可根據采購需要自行編制招標文件或委托招標機構、咨詢
服務機構編制招標
文件。主要包括下列內容：
（一）投標邀請；
（二）投標人須知；
（三）招標產品的名稱、數量、技術規格；
（四）合同條款；
（五）合同格式；
（六）附件；
1、投標書；
2、投標一覽表；
3、投標分項報價表；
4、貨物說明一覽表；
5、技術規格偏離表；
6、商務條款偏離表；
7、投標保證金保函格式；
8、法人授權書格式；
9、資格證明文件格式；
10、履約保證金保函格式；
11、預付款銀行保函格式；
12、信用證樣本。
第十一條 招標文件不得設立不合理的條件或歧視條款。
第十二條 除本辦法第十條規定的內容外，招標文件還應包括對制造商
的業績要求和評
標依據。對其中重要條款要加注“*”號，若其中一條不滿足將導致廢
標。
評標依據除構成廢標的主要商務和技術條款外，還應包括：商務和技
術條款中允許偏離
的最大范圍、最高項數，以及在允許偏離范圍和項數內進行評標價格
調整的計算方法。
第四章 招投標程序
第十三條 買方如委托招標，需與具有國際招標資格的招標機構簽訂招
標委托協議。
第十四條 買方將招標文件及設備采購清單、有關項目批復文件按《機
電產品進出口管
理暫行辦法》，報相應的進出口機構。進出口機構要在二十個工作日
內（單臺設備應在十
個工作日內）完成對招標文件的審核，并將審核復函（見格式一）通
知買方及有關單位。
若因特殊原因不能在規定時間內復函，應及時向買方說明理由和需要
延長的時間。
第十五條 未經相應進出口機構同意，不得擅自修改已經審定的招標文
件。
第十六條 買方和招標機構在收到招標文件審核復函后，應在國家指定
的媒介上刊登招
標公告（見格式二）。
第十七條 投標期限自招標文件發售之日起，一般不得少于二十個工作
日，對大型設備
或成套設備不得少于五十個工作日。
第十八條 投標人應根據招標文件要求編制投標文件，并對招標文件提
出的要求和條件
作出實質性響應。
第十九條 投標人應在規定投標截止時間前，將投標文件送達投標地點
。允許投標人在
規定投標截止時間前對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回。補
充、修改的內容作為
投標文件的組成部分
第二十條 按照招標公告規定的時間、地點進行開標。投標人的投標方
案、投標聲明（
價格折扣或其他聲明）都要在開標時一并唱出，否則在評標時不予承
認。開標時，需有買
方、投標人及有關人員參加。
第二十一條 買方或招標機構應在開標兩日內將開標記錄（見格式三）
送至或郵寄（以
郵戳為準）到相應的進出口機構備案。
第二十二條 當投標截止時間到達時，投標人少于三個的應停止開標，
并依照本辦法重
新招標。
第五章 評標規則
第二十三條 評標由依法組建的評標委員會負責。評標委員會由具有高
級職稱或具有同
等專業水平的相關領域專家、買方和招標機構代表等五人以上單數組
成，其中專家人數不
得少于三分之二。與招標項目有直接利害關系或與投標人任何害關系
的專家，不得進入相
關項目的評委員會。
第二十四條 評標委員會成員名單在中標結果確定前應當員密。
第二十五條 評標工作應嚴格按照招標文件、投標文件進行評審。商務
、技術均滿足招
標文件要求時，評標價格最低者為中標者。
第二十六條 商務評標要求
下列情況之一者，應予廢標：
（一）投標人未提交投標保證金或金額不足、保函有效期不足、投標
保證金形式或投標
保函出證銀行不符合招標文件要求的。
（二）超出經營范圍投標的。
（三）投標人與買方、招標機構有利害關系的。
（四）資格證明文件不符合招標文件要求的。
（五）投標文件無法定代表簽字，或簽字人無法定代表人有效授權書
的。
（六）業績不滿足招標文件要求的。
（七）投標有效期不足的。
第二十七條 技術評標要求
（一）投標文件不滿足招標文件規格書中主要指標的，應予廢標。
（二）投標文件技術規格書中一般指標超出允許偏離最大范圍或最高
項數的，應予廢標
。
第二十八條 價格評標要求
（一）按照招標文件中的評標依據進行評標。計算評標價格時，對需
要是行價格調整的
部分，要依據招標文件和投標文件的內容加以說明。
（二）投標人必須根據招標文件要求和產品技術狀況列出質量保證期
內必備件的清單和
價格并將該備件價計入投標總價，若所提供的產品不需必備件或免費
提供，應在投標文件
中說明，否則，評標時須將其它有效標中必備件的平均價計入該標評
標總價（或按貸款機
構要求計入有效標中的最高價）。
（三）利用國外貸款的項目 ，計算評標總價時，國外產品以CIF價、
國內產品以出廠
價（不含增值稅）為計算基礎。
（四）除國外貸款的項目，計算評標總價時，以貨物到達買方指定安
裝地點為依據。國
外產品為CIF價十進出口環節稅節十國內運輸、保險費等；國內產品為
出廠價（含增值稅
）十國內運輸、保險費等。
（五）如果招標文件允許以多種貨幣投標，在進行價格評標時，應當
以開標當日中國銀
行公布的外匯賣出價統一轉換成美元。
第二十九條 評標中其它若干問題處理原則
（一）銀行資信證明應由投標人開立基本帳戶的銀行提供原件，也可
提供該銀和在開標
日前三個月內開具資信證明的復印件。
（二）對投標文件中含義不明確的內容，可要求投標人進行澄清或說
明，但不得改變投
標文件的實質性內容。澄清要通過書面方式進行。澄清后滿足要求的
按有效標接受。
（三）投標人復制招標文件的技術規格作為投標文件中一部分可導致
廢標。
（四）境內的合資合作企業生產的生品，技術總負責方業績滿足招標
文件要求的，視為
業績合格。
第六章 辦理進口手續
第三十條 評標結束后十五個工作日內，買方和招標機構將加蓋公章并
有各評委簽名的
評標報告（見附件二），按進口管理權限報相應的進出口機構。
第三十一條 進出口機構在十個工作日內評標報告進行審核，若無異議
，對國外中標產
品即按《機電產口進出口管理暫行辦法》辦理有關進出口手續；對國
內中標產品即函復買
方和招標機構，買方（自行招標時）或招標機構憑有關進口手續或復
函向中標人發出中標
通知書，并結果通知其他的投標人。
第三十二條 使用國外貸款項目 ，評標報告審核后，招標機構憑國家
評標委員人的《
評標結果通知》，向貸款方報送評標報告，獲其批準后發出中標通知
書，并申請辦理有關
手續。
第三十三條 買方和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按
照招標文件和投
標文件簽定供貨合同。
第七章 違規與處罰
第三十四條 下列行為之一者，屬違規；
（一）相互串通、“暗箱”操作搞虛假招標投標的；
（二）招標文件已經審定擅自修正、更改的；
（三）泄漏應當保密與招標投標活動有關情況和資料的。
（四）與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的；
（五）以不正當手段干擾招標、評標工作的；
（六）未按本辦法評標規則評標或者評標或者評標結果不真實反映招
標文件、投標文件
實際情況的。
（七）評標報告未經審定或未辦理有關手續而簽訂供貨合同的；
（八）買方不履行與中標人簽訂供貨合同或者中標人不履行與買方簽
訂供貨合同的；
（九）其他違反《中華人民共和國招標投標法》和本辦法的行為。
第三十五條 處罰
（一）屬招標機構責任，當次招標無效并給予通報批評，視情節暫停
或取消其招標資格
（二）屬投標人責任，當次投標按廢標處理，視情節暫停或者取消投
標資格。
（三）屬買方責任，招標無效并給予通報批評，相應進出口機構不予
辦理有關手續。
（四）屬評標委員會責任，評標結果視為無敵。對嚴重責任人將取消
評標委員會成員資
格，不得再參加任何依據本辦法招標投標的評標工作。
（五）上述責任方因違規所需承擔的經濟處罰依照《中華人民共和國
招標投標法》進行
。給他人造成損失的，承擔賠償責任。
（六）構成違紀、違法的，依照相關法律法規追究其責任。
第八章 附 則
第三十六條 評標過程中如遇重大意見分歧時，可向國家行政主管部門
提出審議。
第三十七條 投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本辦法
有關規定的，有
權向買方、招標機構提出異議，或向相應的進出口機構以及國家行政
主管部門提出投訴。
第三十八條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金進行機電產品
國際招標，貸款
方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適
用其規定。
第三十九條 本辦法由外經貿部負責解釋，過去有關規定與本辦法不符
的，以本辦法為
準。
二000年十月八日
格式一 機進[ ]招函（ ）
招標文件審核復函
——————————（買方名稱）
報送————————————————————（招標編號）項下
國際招標采購產品
招標文件收悉。經評審，同意按本標書內容對下列產品開展國際招標
工作。
（注：下附產品清單，數量）
年 月 日
格式二
招 標 公 告
日期——————————————————
招標編號————————————————————
———————————————————————（或買方）受買
方委托（或自行）
對下列產品及服務進行國際公開競爭性招標，現邀請合格投標人參加
投標。
1、招標產品的名稱、數量及主要技術參數：
2、招標文件售價：
3、購買招標文件時間：
4、購買招標文件地點：
5、投標截止時間和開標時間；————年——————月—————
—日—————
——午————時（北京時間）
6、開標地點：
地址：
郵編： 電子信箱；
電話： 傳真：
聯系人；
開戶銀行：
帳號：
格式三 表略
機電產品國際招標目錄
一、發電、輸變電項目
01 蒸汽鍋爐、過熱水鍋爐及輔助設備
02 汽輪機
03 水輪機
04 交流發電機及機電機組
05 全封閉組合式高壓開關裝置
06 電力變壓器
07 六氟化硫斷路器
08 自動斷路器
09 互感器
10 電纜
二、公路、港口、城市交通項目
11 攤鋪機
12 瀝青混凝土攪拌站
13 平地機
14 推土機
15 壓路機
16 裝載機
17 起重機
18 集裝箱正面吊
19 裝、卸船機
20 多用途門機
21 自動集票、驗票系統
22 牽引車(汽車牽引車除外)
23 架空索道設備
三、礦山、冶金項目
24 鏟運機
25 礦用電鏟
26 連續運料輸送機
27 鑿巖機械
28 連鑄機
29 冷、熱軋機
30 大型減速機
四、建材、樓宇項目
31 水泥生產設備
32 水泥混凝土攪拌站
33 樓宇中央空調系統
34 電梯、自動扶梯
35 樓宇自控系統
36 消防、報警系統
五、紡織項目
37 圓網印花機
38 精梳機
39 片梭織機
40 精梳聯合機
41 自動絡筒機
42 平網印花機
43 整經機
44 劍桿織機
45 噴氣、噴水織機
六、機械加工項目
46 冷室壓鑄機
47 三座標測量機
48 數控電加工機床
49 等離子、火焰切割機
50 加工中心
51 數控車床
52 鏜、銑床
53 內、外圓磨床
54 壓力機
55 模具
七、石油、化工項目
56 輪胎外胎硫化、成型機
57 密閉式橡膠煉膠機
58 氨合成塔
59 尿素合成塔
60 塑料或橡膠用注模或壓模
61 分散型工業過程控制系統
62 塑料、橡膠擠出機
63 X射線探傷機
八、輕工、環保項目
64 紙漿、紙及紙版生產設備
65 瓦楞紙板（箱）生產設備
66 紙漿、紙或紙制品模制成型機器
67 塑料中空、壓延成型機
68 膠印機
69 飲料及液體食品灌裝設備（含灑類）
70 緊湊型節能燈管生產線
71 凈水處理設備
72 污水、污泥處理設備
73 垃圾焚燒處理設備
74 離心通風機
九、醫療衛生項目
75 X射線斷層檢查儀（CT）
76 直線加速器
77 超聲波診斷儀
78 X射線診斷裝置（含DR）
79 單光子發射計算機斷層掃描裝置（ECT）
80 伽瑪刀
81 核磁共振成像裝置（MRI）
十、廣播、通訊、電子項目
82 用戶環路載波設備
83 衛星地面站設備
84 裝有接收裝置的發送設置
85 光通信傳輸設備（含DWDM、SDH）
86 微波傳輸設備
87 光纖通信及性能測試儀
88 大、中、小型計算機及配套設備
89 郵件、信件分揀及封裝設備
附件二
評 標 報 告
項目名稱：————————————————————————
招標編號：————————————————————————
貸款編號；————————————————————————
買 方：————————————————————————
招標機構：————————————————————————
——————年——————月——————日
1、項目簡價（自述）
2、招標過程簡價
本次招標采購于————年————月————日在電子商務網及—
———年———
—月————日在————————————————刊物上登載招
標公告，于一———
—月————日開始發售招標文件。共有————家廠商購買了招標
文件，其中國內廠商
————家，國外廠商————家，詳見招標文件購買記錄。
投標截止日期為————月————日時。————月————日—
———時在——
——開標，有————家國內廠商和————國外廠商投標。開標一
覽表詳見表1。
3、評標程序及情況
按評標程序，詳細敘述并填寫表2、3、4、5。
（1）符合性檢查；
（2）商務評議；
（3）技術評議；
（4）價格評議；
（5）資格后審。
4、評標結果
經評議，————的投標在商務上技術都滿足招標文件要求，評標價
格最低，且通過
資格后審，初評委員會建議由————中標，中標金額為————萬
美元，預計合同總價
為——————萬美元（見表6）。以上意見報請審核。
買方單位（蓋章） 招標機構（蓋章）
————年————月————日 ——————年——————月—
—————
日
表1：略
1、 按開標順序填寫。
2、報價方式填寫“CLF價”或“EX—WORKS價”。
3、投標價即開標原始唱標。
4、投標保證金按投標者所報，可填寫百分比，也可填寫金額數。
表2：
符合性檢查表
招標編號/包號/品目號；略
投標文件由法人代表簽署時，可不提供法人授權書，制造商直接投標
無需要提供廠家授予
權書。
2、表中只需填寫“有”或“無”
3、在結論欄中填寫“合格”或“不合格”
表3:略
商務評議表 |
|
|
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招標熱點 |
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雕塑 泵 CT 景觀 DR 閥門 污水 噴泉 機場 電梯 空調
磨床 廣場 機床 鍋爐 電纜 綠化 叉車 彩超 織機 大屏幕
膠印機 絡筒機 起重機 發電機 攤鋪機 變壓器 正面吊
空壓機 壓縮機 離心機 廠房 鋼結構 膜結構 幕墻 網架
儲罐 壓力容器 冷卻塔 換熱器 電廠 服裝 除塵 風機 |
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行業招標 |
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| 交通運輸 |
| |
機械設備加工 |
| |
安全防護 |
| |
出版印刷包裝 |
| 電子電器 |
| |
建筑水利橋梁 |
| |
通訊通信 |
| |
計算機網絡 |
| 化工能源 |
| |
環護綠化園林 |
| |
醫療衛生 |
| |
商業服務 |
| 冶金礦產 |
| |
旅游運動娛樂 |
| |
科教辦公 |
| |
藝術相關 |
| 儀器儀表 |
| |
輕工業紡織食品 |
| |
農林漁牧 |
| |
其他行業 |
|
|
地區招標 |
|
|
| 華北 |
[北京] [天津] [河北] [山西] [內蒙古] |
| 東北 |
[吉林] [遼寧] [黑龍江] |
| 西北 |
[陜西] [甘肅] [寧夏] [青海] [新疆] |
| 華東 |
[山東] [安徽] [上海] [江蘇] [浙江] [福建] |
| 華中 |
[河南] [湖北] [湖南] [江西] |
| 華南 |
[廣東] [廣西] [海南] |
| 西南 |
[云南] [貴州] [四川] [重慶] [西藏] |
|
|
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