張國慶：擴內需將成中國經濟增長的立足點和長期戰略方針

       6月10日，2011年青島國際金融高峰論壇在青島舉行。商務部政策研究室副主任張國慶在會上表示，擴大內需將會成為中國今后經濟增長的立足點和長期的戰略方針。今后一段時間，擴大內需和發展外需，將作為雙引擎的動力，繼續集成推動中國經濟的增長。以下是文字實錄。

　　張國慶：

　　我簡單代表一下政府部門，對中國經濟增長方式轉變如何破題，講點政府界的一些思考，也主要是圍繞著“十二五”規劃和我們今年的政府工作報告。現在我國的發展以科學發展，以轉變方式這兩個主題主線，應該說這是我們當前中國經濟增長的最鮮明的時代特征。中國的經濟增長如何破題？我想大家在觀察這一個問題的時候，有這么幾個戰略重點需要大家來觀察。

　　第一個，中國經濟增長將以擴大內需為著力點，擴大內需將會成為中國今后經濟增長的立足點和長期的戰略方針。所以這里面政府要注意把握這么幾個關系，第一個是正確處理內需、外需的關系，擴大內需是一個暫進的過程，不是一下子就能說服的。所以在今后一段時間，擴大內需和發展外需，這是雙引擎的動力，還是要繼續集成在中國經濟的增長。

　　第二個，要充分發揮挖掘我們內需巨大的潛力。大家知道，我們中國是個13億人口的巨大市場，隨著消費的升級，我國的內需有很強的內升的增長性。

　　第三個，擴大內需要尤其以擴大消費為著重點，應該看到，上午專家也說到了，這幾年我國的投資力和消費力，應該說投資力在上升，消費力在下降。如果從這五年來看，從05年我們的消費力是52.9%，但是到了2010年我們的消費力下降到47.4%。相反，投資力在上升，所以我們可以看到，我們的投資力仍然是我們經濟增長過多的依賴。這種轉變，就是應該把過去的主要依靠出口、投資、消費拉動，來把這個順序稍微有所改變，應該是把消費、投資和出口協調拉動，這種轉變，這是第一個，以擴大內需為著力點。

　　第二，以經濟結構的戰略性調整為著力點。這里面要注意有三個問題，第一個，是要加快推進產業結構的調整升級和創新發展。我國如果按照我們統計局的分類，大概有39個行業，其中有一半，我國的規模是居世界第一的，但是總得來看，我們大而不強，主要缺核心技術，缺自主品牌，缺國際競爭力。所以，我們要在加快培育戰略性新興產業，還要提高我們傳統的制造業，加快發展我們的服務業。第二是我們的結構主要是城鄉結構和區域結構的調整。大家知道，城鄉結構的差異，是我國當前發展的最大的結構問題，也就是說，我們50%幾以上農村的經濟還是很差。對我們整個現代化建設是拉后腿的，所以今后要逐步縮小城鄉差距。整個東部地區，它的經濟總量占了全國的60%以上，所以以中西部的差距，這幾年雖然有所縮小，但總體來說發展是不平衡的。所以，這里面要繼續推進區域結構的調整。第三，是我們的發展是建立在一種高耗能、高消耗的這么一個基礎上。所以我們今后產業結構的戰略性調整是要更加注重建設資源節約型和環境友好型社會，突破利益強化的資源約束的這種束縛。

　　第三，我們要著眼于保證和改善民生。這里面也有幾個很重要的工作點。首先，是要繼續實行科教興國和人才強國的戰略，要加快踐行建設創新型國家。文化建設是現代化建設的重要部分，我們不僅要發展文化產業，同時我們在我們整個經濟增長中，要住注更多文化的元素，也就是說使我們的中國制造不僅能夠變成中國創造，也要中國創造有文化起來，這些工作將會很快出現重大轉折。記得毛主席說過，一個沒有文化的軍隊是一個遺存的軍隊，這樣的軍隊是不能戰勝敵人的。同樣，我們的產業也要注入文化。我們套這句話來說，如果一個沒有文化的產業，那也是一個遺存的產業，這樣的產業也是沒有國際競爭力的地所以這一點呢，將成為我們下半年很重要的一個工作重點，大家可以拭目以待。第三，我們要以深化改革和擴大開放為著力但。這個改革開放是我們中國經濟增長的不竭動力，我們的開放改革方面，首先要完善我們的經濟制度，堅持兩個“毫不動搖”，毫不動搖的發展國有經濟，毫不動搖的引導和支持發展非公有經濟。第二，在資源性產品和要素市場改革方面，要起著重大突破。第三，財政、稅收和金融體制要進行改革，在開放方面要做到繼續把開放作為基本國策，加快外貿方式的轉型，繼續提高利用外資的水平，實施走出去戰略，繼續參與全球的經濟治理和區域經濟合作，大概這就是我們從政府的工作層面，這些都是我們工作著力點。