營口開發區：非經濟因素制勝

東北振興看遼寧，遼寧振興看沿海經濟帶，遼寧沿海經濟帶的發展則要看營口，而營口的振興當看營口經濟技術開發區。

　　近兩年，營口開發區發展速度之快、發展變化之大，令人矚目。究其原因，除了很好地發揮了經濟因素的作用之外，另一個重要原因就是非經濟因素對經濟發展起到了巨大的促進作用。

      一般來說，決定經濟發展的因素主要有以下三個方面：一是制度。包括通常所說的經濟體制及其運行機制。二是結構。包括經濟結構、產業結構、產品結構和區域結構。三是技術。

　　非經濟因素，簡單而言，是指除了經濟以外的其他各種因素，包括人文教育和社會保障、政府職能、法律法規、環境等等。非經濟因素是經濟運行所必不可少的外部環境，甚至是社會生產中的一個重要的環節，非經濟因素滯后會延緩甚至阻礙經濟發展。所以，相對于經濟發展來說，非經濟因素的“影響力”是巨大的。

　　非經濟因素優勢對加快營口開發區的發展起著巨大的潛在作用，具體表現在以下方面：

　　一是政通人和的社會環境優勢是營口開發區大發展快發展的內在動力。社會的和諧與穩定是一個國家一個地區發展的前提和基礎，沒有和諧的社會環境發展就失去了前提，沒有穩定的社會秩序發展就失去了基礎，沒有政令的暢通發展就失去了保障，正是基于這樣的認識，營口開發區提出了“項目、環境、和諧、穩定、惠民”的工作方針。如今的營口開發區政通人和，社會秩序和諧穩定，百姓安居樂業，社會各項事業蒸蒸日上，良好的社會環境優勢為營口開發區的發展奠定了堅實的基礎，是營口開發區大發展快發展的內在動力。

　　二是美麗的城市環境優勢對經濟的發展起著不可替代的拉動作用。美麗的城市環境是開發區的一張亮麗名片，能夠吸引大量的投資者和旅游者，對經濟的發展起著不可替代的拉動作用。營口開發區作為一座新興的海濱城市，堅持高標準規劃、高質量建設、高水平管理，為一座現代化港口城市的崛起奠定了良好的基礎。2007年實施了“大規劃、大路網、大園區、大旅游”四大工程。2008年按照“建設現代化、生態化港口城市”的目標，制定了“五區、三帶、四廊、兩園”的建設規劃。大規劃把開發區劃分為五個功能區，為開發區城市建設的整體發展和總體布局奠定了基礎；六縱六橫的大路網格局為開發區城市交通帶來了便利，為加快城鄉一體化建設和打造10分鐘經濟圈創造了條件；濱海工業園和臨港工業園的建設為開發區項目的合理擺放和工業布局鋪平了道路；三條黃金旅游帶的規劃建設為開發區旅游業的發展插上了翅膀；四條生態走廊為建設現代化生態化港口城市增添了羽翼。

　　三是良好的投資環境優勢對項目的引進和落戶起著巨大的吸引作用。投資環境的好壞決定項目的引進與落戶，經過近幾年的開發建設，營口開發區的投資環境越來越好。從硬環境方面看，城市環境越來越漂亮，人居環境越來越好，教育環境質量越來越高，兩個園區的建設為各種項目的投資提供了更為方便的條件；從軟環境方面看，近幾年營口開發區出臺了一系列招商引資政策，招來了一批又一批好項目大項目。在服務理念上，不斷轉變政府職能，改進服務理念，提高服務質量，今年在全市開展環境建設年活動的基礎上，營口開發區結合本區的實際情況，加大投入，在全區開展了大規模的環境建設，使開發區的軟硬環境都得到了很大的改善。

　　四是豐富的人才資源優勢對開發區的發展起著推波助瀾的作用。近幾年來，營口開發區每年都要組織大規模的人才招聘會，為企事業單位和黨政機關招聘了大量的人才。