國務院有關部門進一步完善施工招標文件編制標準

　　　國務院有關部門進一步完善施工招標文件編制標準
　　　　　　　　　　　　　　為管好用好新增中央投資提供有效制度保障　
　　去年四季度以來，國務院有關部門認真落實黨中央、國務院部署，把落實新增中央投資等擴大內需工作作為經濟工作的重中之重，按照“快重準實”的要求，加快工程項目建設進度，充分發揮新增中央投資的拉動作用。與此同時，為管好用好新增中央投資，確保工程質量，國務院有關部門加強了對建設項目的管理和監督檢查，嚴格執行項目招標投標制，按照《招標投標法》以及有關規章開展招標投標活動。
　　為了解決各行業招標文件編制依據不同、規則不統一的問題，國家發展改革委會同財政部、原建設部、鐵道部、原交通部、原信息產業部、水利部、原民航總局和廣電總局，編制了《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》（以下簡稱《標準文件》），并于2007年11月1日以九部委56號令的形式發布，第一次在全國各行業初步實現了施工招標文件編制依據和規則的統一，解決了一些施工招標文件編制過程中帶有普遍性和共性的問題，促進了招投標市場的健康發展。
　　按照九部委56號令規定，《標準文件》在政府投資項目中試行，在條件成熟的部門，也可以本行業全面推開。中央有關擴大內需、促進經濟增長重大政策出臺后，各部門高度重視，迅速行動，進一步加大了《標準文件》的貫徹實施力度。民航、廣電部門已在全行業全面推開使用。工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利等部門根據《標準文件》和《關于做好標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件貫徹實施工作的通知》（發改法規[2007]3419號）要求，結合行業管理特點，抓緊編制行業標準施工招標文件（以下簡稱行業范本）。目前，交通運輸、鐵道部門已經率先發布了水運和鐵路行業范本，在水運和鐵路行業全面推開使用。公路、通訊行業范本將在4月份發布，水利行業范本將于上半年發布，這些行業范本都將在全行業實施。住房城鄉建設部門也在抓緊編制行業范本，爭取年內發布。作為《標準文件》的配套規則，這些行業范本不僅在內容上與《標準文件》相銜接，在形式上也按照規定與《標準文件》采取兩個本子的形式。
　　從中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組檢查的情況來看，工程建設項目招標人根據項目具體特點和實際需要，結合《標準文件》和行業范本做一些補充或者修改即可形成比較完整和規范的招標文件，不僅節省了編制招標文件的時間，加快了項目進度，而且提高了招標文件質量，規范了招標投標活動。近期，國家發展改革委將會同國務院有關部門，在總結《標準文件》和行業范本實施經驗的基礎上，在所有政府投資項目和有關行業的企業投資項目中全面實施《標準文件》，為貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長重大決策部署，規范權力正確行使，從源頭上防治腐敗，促進中央投資安全有效提供有效的制度保障。（來源：發改委）