高端裝備制造業：踏上由大變強的崛起征程

　　在近日召開的國務院常務會議上，高端裝備制造被明確為戰略性新興產業的發展方向之一。對此，國家發改委國有資產研究中心主任高梁在接受記者采訪時表示，裝備振興已然上升到國家戰略。

　裝備制造業是重要支柱產業

　　高端裝備制造業指的是現代制造業的高端部分，是為國民經濟各大行業提供先進技術設備的產業，是各項工業技術、信息技術及各類新興技術的集成載體，它的發展直接關系到各個行業的產業升級、技術進步。
　　裝備制造業是中國經濟重要支柱產業。記者在采訪中獲悉，中國裝備制造業現狀地域發展水平不平衡，處于東高西低。東南沿海地區裝備制造業相對較為發達，蘇、魯、滬、浙是最發達的地區，東北老工業基地緊隨其后，西部地區裝備制造水平最為落后，部分西部省份由于地域偏遠，裝備制造行業基本上處于空白狀態。
　　目前，中國的機械生產還偏重于滿足國內市場，但已經開始進入到國際市場競爭中。部分中國裝備產品具備了全球影響力，例如中國制造了全球90%以上的集裝箱，中國制造了全球70%的港口機械。

　出臺一系列鼓勵政策措施

　　近年來，我國相繼出臺了一系列調整振興鼓勵政策措施，高端裝備制造業發展環境不斷優化，產業創新能力明顯增強，科技水平大幅提高，從低端到高端的突破在許多領域展開。
　　“中國裝備制造業具備持續崛起的動力。”業內不乏此類呼聲。中國正在經歷著從重型設備這樣的低端產品向航空航天這樣的高端產品演變的過程；龐大的基礎設施、日益重要的國家安全問題和對外貿易的急劇擴大將成為裝備制造業超常規發展的動力；國家政策的大力扶持也將有助于中國裝備制造業發展的加速崛起。
　　“由于裝備制造業投資大，周期長，往往需要系統性的整體協作，因此各個國家在重大裝備業的發展中往往都需要得到政府的推動和扶持。”高梁認為，中國政府大力扶持裝備工業正在進行時，實質性舉措將持續出臺。
　　記者從相關部門獲悉，措施的要點包括：加大研發稅前抵扣、解決關稅倒掛問題、結合國家重點工程鼓勵使用國產首臺套設備、配套資金支持，推動引進設備的同時引進技術，加快中國企業消化吸收的能力。

   多角度加強支持力度

　　日前，財政部、科技部、國家發展改革委、海關總署、國家稅務總局聯合發布《關于科技重大專項進口稅收政策的通知》，從今年7月15日起，對承擔《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》中民用科技重大專項項目（課題）的單位進口國內不能生產的關鍵設備、零部件、原材料，免征進口關稅和進口環節增值稅。這項政策旨在扶持國家重大戰略產品、關鍵共性技術和重大研究開發，將有力地促進高端裝備制造業的發展。
　　楊栓昌公開表示，“十二五”期間，國家將研究制定相關振興政策，建立重大技術裝備跨區域、跨行業、跨部門的協調機制，統籌制定裝備制造業的相關政策，組織并監督實施國產化方案。與此同時，建立重大技術裝備研發創新獎勵制度，對研制、使用國內自主創新平臺的首臺（套）裝備的企業，給予適當的研發獎勵，鼓勵保險公司開展首臺（套）重大技術裝備的保險業務。此外，還應加大金融支持力度。
　　8月28日，國家發改委副主任、國務院振興東北辦主任張國寶在召開的國家重大技術裝備自主化經驗交流會上指出：國內企業或科研機構生產、開發的試制品和首次投向市場的產品，且符合國民經濟發展要求和先進技術發展方向，經認定，政府進行收購，由采購人直接購買或政府出資購買。在國家和地方政府投資的重點工程中，國產設備采購比例一般不得低于總價值的60%。
　　“中國裝備行業開始步入從大國變強國的征程。”這是中國裝備制造業崛起的動力。從全球背景來看，裝備制造業向中國轉移趨勢明顯；中國經濟重工業的迅猛增長，使得裝備需求強勁增長；在人民幣升值的背景下，政府政策助推裝備制造業加速崛起，成為新的支柱產業。