商務部官員：今年貿易摩擦形勢不容樂觀

商務部進出口公平貿易局局長李玲日前在接受本報專訪時表示，在今后一段時期，全球各國將更重視從全球和戰略高度審視中國的快速發展，我國面臨的貿易摩擦與矛盾會更加突出，我國出口產品也將遭受全球最多的貿易摩擦。她指出，2008年需要重點關注的是鋼鐵、紡織品、機電產品和信息產品等。

我國成遭受反補貼調查最多國家

在過去的一年里，我國的對外貿易摩擦也不斷升級。據商務部統計，2007年，全球共有19個國家(地區)對我發起反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟調查近80起。此外，同期我國還遭遇美國337知識產權調查17起。

我國在連續多年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家后，2007年又驟然成為全球遭受反補貼調查最多的國家。李玲指出，反補貼已成為當前貿易摩擦的新熱點，反補貼應對也已成為目前我們應對貿易摩擦的重中之重。

據商務部的統計，美國自2006年11月以來連續對我發起8起反傾銷反補貼合并調查(下稱雙反調查)。加拿大2004年以來對我發起5起反傾銷反補貼合并調查和4起再調查。李玲表示，我遭受反補貼數量之多、頻率之快、涉及產品范圍之廣、影響之深，在全球貿易救濟史上是罕見的。

此外，我國鋼鐵貿易摩擦加劇。2007年國外對我鋼鐵產品發起近10起反傾銷、反補貼調查，涉案金額較大，涉案產品包括標準鋼管、焊管、鋼板等。如9月份以來歐盟產業連續對我國鋼鐵產品提起多起反傾銷調查申請。需要指出的是，美歐鋼鐵行業工會組織、行業協會勢力大，游說能力強，影響力大，歷史上曾頻繁使用貿易救濟措施。

李玲指出，目前的貿易摩擦形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化。2007年以來針對我國的WTO 爭端解決案件也屢見不鮮。不少國家還以產品質量、食品安全為借口，以偏概全、夸大事實，對我出口產品采取限制措施，技術性貿易措施、衛生和植物衛生措施成為影響我產品出口的主要障礙，知識產權、企業社會責任等方面的貿易壁壘不斷增加。

應對工作扎實開展

在貿易摩擦日益增多的同時，我國各級商務部門、行業中介組織和企業積極配合，應對工作取得了積極的成效。

李玲表示，在應對美國、加拿大對我發起的兩反調查中，在“四體聯動”的應對機制下，除政府層面展開了多層次交涉外，政府、中介組織、企業還開展了多方面的法律抗辯和信息提供工作。經積極應對，美第一起銅版紙案，美國際貿易委員會于11月底做出無損害終裁，不采取任何救濟措施；在加拿大銅制管件案中，我兩家應訴企業在原審和再調查中均被裁定反傾銷和反補貼稅率為零；在加拿大復合木地板案第二次再調查中，26家應訴企業17家企業補貼幅度為零，其他大部分企業補貼幅度低于1%。
此外，國際社會對我市場經濟地位的認可工作取得新進展。2007年，又有挪威、津巴布韋、瑞士等10個國家承認我國市場經濟地位，迄今共有76個國家承認我國市場經濟地位。

另外，有效遏制特保調查(特定產品過渡性保障措施)對我國出口的影響。2月份，土耳其對我發起的最后2起特保調查以無措施結案。2002年以來，我國遭遇的23起特保調查絕大部分都未采取特保措施。

五點建議助企業應對貿易摩擦

李玲給企業的應對工作提出了五點建議。

第一，企業要了解WTO規則和貿易救濟調查的相關知識。第二，企業在遭遇貿易摩擦案件時要積極應訴，特別是在應訴時要注意團結作戰一致對外。第三，企業要建立健全內部管理機制。在研發、生產、營銷、會計等方面要規范管理，建立一套完善的財務會計制度和知識產權保護體系。第四，企業要加強行業自律、維護良好的外貿經營秩序，遵守商業道德和市場規則，主動抵制低價競銷等擾亂出口經營秩序的行為。第五，企業要逐步增強適應國際市場的能力，及時了解國外市場環境的變化，努力提高產品質量和附加值，調整產品結構，提升競爭力。在出口市場的選擇上，實現 “產品多元化”和“市場多元化”，盡力減少和分散風險。