作為去產能的主戰場,2016年河北省重點行業去產能成效顯著:全年共壓減煉鋼產能1624萬噸、煉鐵1761萬噸、水泥286萬噸、平板玻璃2189萬重量箱,壓減煤炭產能1400萬噸,均超額完成國家下達任務,大量企業職工得到妥善安置。
全國人大代表、河北省省長張慶偉表示,去產能方面,2017年將會是最為較勁的一年,無論難度有多大,河北都要確保打贏這場收官戰,嚴格排查核驗,決不違規新增一噸鋼鐵。
據介紹,2017年河北廊坊、保定、張家口三個地市的鋼鐵產能將全部退出,承德、秦皇島兩地鋼鐵產能會部分退出。同時,河北將推進首鋼京唐二期和石鋼搬遷等重大項目,并做好其他行業去產能工作,年內壓減煤炭產能742萬噸、水泥110萬噸、平板玻璃500萬重量箱。
至目前,已經有山西、河北、河南、貴州等12個省市發布2017年煤炭去產能的具體目標。山西、河南以2000萬噸的去產能目標居于前兩位。
去產能目標同比下降1億噸
今年政府工作報告提出,2017年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸以上。同時,要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上,以防范化解煤電產能過剩風險,提高煤電行業效率,為清潔能源發展騰空間。
要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準,更多運用市場化法治化手段,有效處置“僵尸企業”,推動企業兼并重組、破產清算,堅決淘汰不達標的落后產能,嚴控過剩行業新上產能。
2016年去產能的年度任務目標是鋼鐵去產能4500萬噸,煤炭去產能2.5億噸。這意味著,相較于去年,煤炭去產能目標下降了1億噸。
去年2月,《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》發布,提出從2016年開始,用3-5年的時間,退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。
目前,是否恢復煤礦276個工作日制度成為爭議的焦點。據媒體報道,全國政協委員、原工信部部長李毅中3月4日建議取消276日限產政策。他認為,276個工作日限產政策不符合行業生產特性,實施以后造成煤炭產量大起大落,煤炭價格大幅波動,也容易引起煤礦安全事故頻發。
而近期由中國煤炭協會召集的座談會上,多家煤炭企業則支持將目前執行的330個工作日重新調減為276個工作日,助力煤炭去產能。
多省發布去產能目標
截至目前,已經有山西、河北、河南、貴州等12個省發布2017年煤炭去產能的具體目標。從總量來看,山西、河南和貴州三省煤炭去產能目標位列前三。
山西將關閉退出煤炭產能2000萬噸左右,河南將退出煤炭產能2000萬噸,貴州將化解煤炭過剩產能1500萬噸,其他幾省的去產能目標都在800萬噸以下。
山西省副省長王賦表示,希望在總量減少的基礎上,通過減量置換、減量重組、提高先進產能等方式,做好煤炭產能的“加減法”,從而促進煤炭先進生產力的發展,推動煤炭產業結構優化升級。
專家指出,今年的去產能將面臨更為復雜的局面。一方面,煤炭價格上升可能使煤企去產能動力降低,甚至可能會出現違規產能的反彈和“僵尸企業”的復活;另一方面,去產能并未解決的債務處置、資產處理等問題也期待在今年破題。