在實際行動中,部分地區已發布2016年預算執行情況和2017年預算(草案)的報告顯示,多數省市自治區的節能環保預算已上調,其中北京2017年節能環保的預算金額比2016年上調超兩成。
澎湃新聞統計了部分已公布的2016年預算執行情況和2017年預算(草案)的報告發現,作為霧霾重災區的北京、河北、山西等地已上調了節能環保預算。其中,北京2017年節能環保預算為338.45億元,比2016年的275.61億元的預算上調了22.8%。河北2017年節能環保預算為172.18億元,比2016年的預算上調約12%。
今年部分省市區節能環保預算同比上調幅度 (預算單位:億元)
去年和今年節能環保預算在一般公共總預算的占比 (預算單位:億元)上述數據出自各地2015年預算執行情況和2016年預算報告、2016年預算執行情況和2017年預算報告
節能環保所包含的方面很多,大體上有環境保護管理事務、環境監測與監察、污染防治、自然生態保護、退耕還林、風沙荒治理、污染減排等。不過,大氣污染治理始終是一個比較大、更多人可直觀感受到、也備受關注的領域。此外,北京2017年節能環保預算大幅提高也與其正面臨的大氣污染治理和其他節能環保方面的壓力有關。
雖然北京并不是中國霧霾最嚴重的省市區,但其2017年卻面臨極大挑戰。2013年9月,《大氣污染防治行動計劃》(“大氣十條”)發布。“大氣十條”中的具體指標為:到2017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)濃度比2012年下降10%以上,優良天數逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物(PM2.5)濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京細顆粒物(PM2.5)年均濃度控制在60微克/立方米左右。
據北京環保局發布的消息,北京2016年的PM2.5年均濃度為73微克/立方米,同比下降9.9%。如果北京2017年PM2.5的年均濃度想要在60微克/立方米左右,則意味著PM2.5的年均濃度要同比下降17.8%。而近4年以來,北京的PM2.5濃度累計降幅為19%,相比較而言,2017年北京的空氣治理任務將十分重大,甚至會有無法完成的可能性。
值得注意的是,在已公布的2016年預算執行情況和2017年預算(草案)的報告中,河北、北京、河南三個霧霾多發區域都在報告中具體提到了大氣污染治理預算,而且相關預算也在增加。