為貫徹落實省建設廳《關于開展全省建筑起重機械安全專項整治的通知》（粵建質函〔2010〕11號，見附件1）的工作要求，進一步加強我市建筑起重機械安全管理，防范建筑施工安全事故，我局決定從2010年1月20日至3月31日在全市范圍內組織開展建筑起重機械安全專項整治。現將有關事項通知如下：

        一、專項整治依據

        1.《特種設備安全監察條例》（國務院第549號令）

        2.《建設工程安全生產管理條例》（國務院第393號令）

        3.《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部第166號令）

        4.《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號）

        5.《廣東省住房和城鄉建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》（粵建質〔2009〕1號）

        6.《東莞市建設工程企業行為記分辦法（試行）》（東建〔2008〕6號）

        二、專項整治范圍、內容和時間安排

        （一）整治范圍

        全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程使用的塔吊、施工外用電梯、物料提升機等建筑起重機械，以及與建筑起重機械安全使用相關的施工總承包、監理、安裝拆卸、租賃單位。

        （二）整治內容

        1、建筑起重機械產權備案和準入制度的執行情況

        （1）凡未辦理產權備案的塔吊、施工外用電梯、物料提升機等建筑起重機械，嚴禁在我市房屋建筑和市政基礎設施工程安裝和使用。

        （2）塔吊、施工外用電梯、物料提升機的產權單位應建立設備的技術檔案，如實記載設備的歷次使用地點和工程名稱、使用時間、運行狀況，做好定期檢驗、維護保養和技術改造等記錄。

        2、建筑起重機械租賃、裝拆、維護保養合同的管理情況

        （1）建筑起重機械租賃、安裝（或頂升、拆卸）合同必須有相關單位法定代表人或其委托人簽字，并加蓋法人單位公章。

        （2）在建筑起重機械租賃合同中，使用、租賃單位必須清晰列出租賃具體內容以及各自應承擔的安全責任。

        （3）在建筑起重機械安裝（或頂升、拆卸）合同中，使用、安裝（或頂升、拆卸）單位必須清晰約定各自應承擔的安全責任，明確安裝（或頂升、拆卸）作業的具體內容。

        （4）在建筑起重機械維護保養合同中，應明確由起重機械生產廠家或安裝合同中的專業承包單位，或具有建筑起重機械安裝專業承包資質單位負責建筑起重機械維護保養，并具體列出維護保養標準。

        3、安裝、頂升、拆卸等作業行為的過程監管情況

        （1）負責塔吊、施工外用電梯、物料提升機安裝或頂升拆卸作業單位是否具有相應的起重機械安裝專業承包資質和安全生產許可證。

        （2）負責安裝拆卸作業人員是否屬于安裝（或頂升、拆卸）合同中專業承包單位的合法聘用人員，并持有省級建設行政主管部門核發的特種作業操作證。

        （3）專業承包單位是否結合建筑起重機械使用說明書的相關要求和施工現場周邊作業環境，由專業技術人員負責編制建筑起重機械安裝、頂升（包括加節、附墻）、拆卸的專項施工方案，方案是否經本單位技術負責人審批，并按規定組織專家對專項施工方案進行論證。

        （4）每次建筑起重機械安裝、頂升（包括加節、附墻）、拆卸作業前，施工總承包、監理單位是否依據安裝（或頂升、拆卸）合同，認真審查專業承包單位資質以及特種作業人員的勞動合同、社保證明、特種作業資格證等相關資料，并參與對施工作業人員的技術交底。

        （5）每次建筑起重機械安裝、頂升（包括加節、附墻）、拆卸作業前，專業承包單位是否結合建筑起重機械使用說明書、施工現場周邊作業環境和專項施工方案的具體要求，對作業人員進行技術交底，讓其掌握具體分工和操作技能，并了解建筑起重機械裝拆過程出現險情后一些基本的應急處置措施。

        （6）建筑起重機械在鬧市區、交通干線、學校、醫院、居住小區、農貿市場等人員、車輛密集區域，以及高壓線等其它特殊環境安裝、使用時，使用單位是否采取周密可靠的安全防范措施，并懸掛公示牌和警示標志。

        （7）施工總承包、專業承包單位是否制定預防建筑起重機械傷害的應急救援預案，配置應急救援物資，組織相關人員進行應急救援培訓教育，并開展演練。

        4、注冊地在本地的具有起重設備安裝工程專業承包資質的企業所擁有的人員是否仍符合相應的資質標準。

        （三）時間安排

        專項整治時間從1月20日至3月31日，具體安排如下：

        1、自查自糾階段：時間從1月20日至1月27日，與建筑起重機械安全使用相關的施工總承包、監理、安裝拆卸、租賃等單位按照本通知要求，結合本企業和本工程的的起重機械施工安全特點，認真開展自查自糾，并對每一臺起重機械填寫一張《東莞市在建工程施工起重機械安全專項整治自查表》（見附件2）于1月31 日前送工程所在地規劃建設部門，由工程所在地規劃建設部門匯總保存。

        2、全面檢查階段：時間從1月28日至2月23日，各鎮街規劃建設辦在自查自糾基礎上，對轄區范圍內所有使用的塔吊、施工外用電梯、物料提升機等建筑起重機械進行全面檢查，同時在檢查過程中應對每一臺起重機械填寫一張《東莞市在建工程施工起重機械安全專項整治檢查表》（見附件3），在檢查結束后應填寫《東莞市在建工程施工起重機械安全專項整治匯總表》（見附件4），并連同全面檢查工作情況（應包括專項整治實施情況、出動檢查的人數、檢查的建筑起重機械數量、檢查發現的存在問題及整改落實情況等內容）以電子版形式于2月24日前報送建設局質安科（聯系電話：22207283）。

        3、重點抽查階段：時間從2月25日至3月15日，市建設局將組成檢查組，對全市范圍內所有使用的塔吊、施工外用電梯、物料提升機等建筑起重機械進行重點抽查，原則上抽查比例不低于各鎮街在建工程的30%，且最少不小于2項。

        4、人員核查階段：時間從3月16日至3月31日，市建設局將組成檢查組，對在我市注冊的具有起重設備安裝工程專業承包資質的企業人員進行核查。

        3月15日至3月31日，省住房和城鄉建設廳將派出督查組，對部分地區開展專項整治情況進行抽查。

        三、工作要求

        （一）各有關單位要高度重視此次建筑起重機械專項整治工作，加強領導，精心組織，針對本企業、本地區存在的主要問題和薄弱環節，按照本通知要求認真組織開展自查自糾和全面檢查。

        （二）各鎮街規劃建設辦對檢查過程中發現的問題必須制定整改計劃，明確整改措施，落實隱患整改的責任單位和責任人，限期整改，并安排專人跟蹤整改落實情況；對自查自糾不力、對安全隱患拒不整改的相關單位，要依法嚴肅處理，并及時上報市建設局。