近日,在交通運輸部召開上半年工作總結和下半年工作部署會議上,交通運輸部部長楊傳堂強調:“下半年要千方百計增加交通運輸有效投資。”2015年已過半,成為“穩增長”措施之一的交通建設下半年或許又將繼續迎投資高漲。
從上半年已完成的投資數量來看,距離完成全年任務,下半年在交通投資方面還需繼續發力。交通運輸部綜合規劃司副司長張大為介紹道,按照交通運輸部年初的規劃,全年應完成2.6萬億元投資。而上半年綜合交通共完成投資9839億元,這意味著下半年還將完成16161億元投資,平均每天投資約為88億元。
同時,交通投資建設也確實在拉動經濟“穩增長”中發揮著重要作用,在全社會固定資產投資增速同比下降6個百分點的情況下,交通投資卻增速上升1個百分點。這其中,公路投資中新開工項目投資額占比由去年同期的18.9%提高至23.6%,水運占比由12.6%提高至27.3%。
在北京交通大學運輸學院教授胡思繼看來,上半年貨運數據相對較好,公路、水路、航運等都保持了增長的勢頭。“這與整體經濟轉型、電商渠道增強、"互聯網+"的興起、物流產業急速發展有著極大的關系。”
據交通運輸部相關部門負責人透露,近期交通部正加快推進一批先導作用突出的重大工程和重大項目:“包括推進京津冀交通一體化發展,支持28個重點項目,建設里程1400余公里;支持天津港、秦皇島港、黃驊港等6個港口建設;加強長江經濟帶建設,支持498個重點項目,建設里程1.5萬余公里。”
而從6月以來,發改委批復的總投資額已達2700億元的建設項目中,鐵路建設依然是“大頭”。依據鐵路總公司上半年的統計數據顯示,今年1-6月份,已完成固定資產投資2651.30億元,而依照年初全年8000億元固定資產投資的規劃,下半年還需完成5348.7億元,也就是平均每天需要完成29.3億元的投資任務。
中國鐵路通信信號集團某工程師認為,“上半年的任務完成少并不意味著今年的鐵路投資將會減少,按照慣例,鐵路投資將會在下半年有一定提升。今年下半年將有包括哈齊、成渝客運專線等在內的一些線路投入運營,這意味著一些工程款將到賬,會拉動投資數據的上升。”
然而籌資渠道依然是鐵路投資建設需要考量的問題,上述工程師指出,由于近幾年鐵路的投資建設步伐加快,量也加大,因此大多數資金依然需要靠貸款和發債券來籌集,鐵路發展基金和通過PPP模式引入民資現階段看來影響不大,依然只能起到輔助性的作用。
國家發改委綜合運輸研究所研究員羅仁堅也認為,交通建設的籌資形勢依然嚴峻,“盡管中央政府推出了一系列的PPP項目庫,試圖引入民資,但大多數基礎設施項目投資大,周期長、收益率低、不確定因素大,因此民資進入的積極性不是很高。”
對此,交通運輸部綜合規劃司巡視員于勝英認為,在創新融資機制方面,應抓緊推進政府與社會資本合作模式,在總結以往采用BOT模式推進建設經驗的基礎上,選擇并盡快啟動一批符合條件的PPP試點項目,抓緊制定PPP模式的操作指南,從而逐步化解融資難問題。